Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили.

Структура РСЧС

Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, в организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий.

Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранностинакопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил и средств ликвидации ЧС, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Бывшие штабы ГО преобразованы в управления по делам ГО и ЧС.

Создана структура РСЧС, которая включает территориальные, функциональные и ведомственные подсистемы.

Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) подразделяются на звенья, соответствующие принятому административно-территориальному делению. Их руководящие органы на местах - комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) или органы, выполняющие родственные функции. Они планируют, разрабатывают и осуществляют мероприятия по предотвращению ЧС, создают, оснащают и готовят силы для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Кроме того, занимаются вопросами финансового и материально-технического обеспечения. Как правило, они действуют самостоятельно, если масштабы аварий, катастроф и стихийных бедствий не выходят за пределы подведомственных территорий. Рабочими органами КЧС всех уровней являются управления по делам ГО и ЧС.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, созданию чрезвычайных резервных фондов, защите населения, а также по локализации и ликвидации ЧС. Следует обратить внимание на то, что в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких министерств и ведомств России, перед которыми поставлены схожие задачи или задачи, дополняющие друг друга.

Ведомственные подсистемы создаются в министерствах и ведомствах в целях предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственных им объектах.

РСЧС имеет три уровня управления: федеральный, региональный и местный (территориальный). Региональный появился в результате деления России на девять крупных регионов. Этот уровень необходим для управления войсками гражданской обороны, организации и координации взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и управления сопредельными республиками, краями, областями в случае возникновения не только местных, но и региональных или глобальных ЧС.

У начальников ГО объектов рабочим аппаратом являются штабы, комплектуемые штатными работниками и должностными лицами, не освобожденными от своих основных обязанностей.

Штаб является органом управления начальника ГО объекта, на который возлагаются:

·  организация и обеспечение непрерывного управления ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

·  своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС;

·  разработка плана ГО;

·  осуществление мероприятий по защите трудового коллектива;

·  обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих;

·  поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях.

Для организации и проведения специальных мероприятий ГО и ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении спасательных и других неотложных работ создаются службы:

·  связи и оповещения;

·  охраны общественного порядка;

·  противопожарная;

·  аварийно-техническая;

·  убежищ и укрытий;

·  медицинская;

·  противорадиационной и противохимической защиты;

·  автотранспортная;

·  материально-технического снабжения и др.

Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости от специфики предприятий и наличия структурных подразделений для их организации.

Основные задачи, силы и средства РСЧС

·  организация оповещения и информирование населения;

·  проведение мероприятий по защите населения и территорий;

·  ликвидация чрезвычайных ситуаций;

·  оказание гуманитарной помощи;

·  подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;

·  пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские и материальные потери.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

·  на силы и средства наблюдения и контроля;

·  силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают:

·  подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);

·  контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);

·  службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;

·  ветеринарную службу;

·  сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;

·  лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;

·  службу предупреждения о стихийных бедствиях.

В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на их укрепление. Так, в составе спасательных бригад создаются воздушно-десантные отряды. Они более мобильны и эффективны в работе, поскольку их можно быстро перебрасывать в любой регион страны. Появилась необходимость сформировать в войсках ГО подразделения переправочно-десантных средств и спасательных взводов.

Особого внимания в силах МЧС заслуживает Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд. Это первое в нашей стране спасательное формирование, целиком состоящее из профессионалов высокого класса. Они не раз убедительно доказывали, что хорошо знают свое дело и умеют отлично работать в самых сложных условиях. Отряд призван оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы. И не только на территории России, но и за ее пределами.

При необходимости в отряде можно скомплектовать сразу несколько групп спасателей, готовых одновременно и эффективно действовать в различных регионах России, в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений имеет восстановительные и пожарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняетматериальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ведении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее подразделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения - это одна из подсистем РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Минтопэнерго, Минатом имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф.

Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера.

Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правоприемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, подводно-технических работ, радистов).

Кроме перечисленных сил создают, готовят и оснащают формирования все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни произошли авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжениисоответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

В случае необходимости в район бедствия будет направлена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму.

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Штаб по делам ГО и ЧС – основной организующий и координирующий орган по вопросам гражданской обороны и защиты персонала. Начальник штаба – уполномоченный по решению вопросов по ГО и ЧС подчиняется руководителю ГО.

Штаб по делам ГО и ЧС в своей работе руководствуется Федеральными законами «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Постановлениями Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (№ 547 от 4.09.2003 г.), «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (№ 794 от 30.12.2003 г.), нормативными документами МЧС РФ, положениями городского (районного) звена РСЧС, объектового звена предупреждения и ликвидации ЧС.

Основные задачи штаба ГО и ЧС

·  Планирование и контроль выполнения мероприятий по переводу ГО предприятия с мирного на военное положение и мероприятий по защите рабочих, служащих и производства от возможных ЧС природного и техногенного характера.

·  Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

·  Организация работы по прогнозированию возможных ЧС, сбору, обработке, анализу информации о ЧС, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке, по подготовке предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям в ходе ликвидации ЧС.

·  Подготовка документов по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований, их численности, структуре, оснащению табельным имуществом, поддержанию в постоянной готовности.

·  Планирование, организация подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени.

·  Контроль за постоянной готовностью органов управления, средств связи и оповещения.

·  Разработка плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, нормативных документов объектового звена РСЧС, их своевременная корректировка и контроль за выполнением.

Приветствую, уважаемые друзья! Всё никак мои руки не дотягивались до того, чтобы опубликовать готовый комплект документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС), который лежит у меня в закромах с 2013 года. Актуализацию проводить времени нет, поэтому, когда будите адаптировать документы под себя, смотрите в оба глаза, и не по диагонали, а слева-направо, слева-направо 😉

Документы по ГО и ЧС разрабатывались для организации, владеющей крупной торговой сетью (гипермаркеты, супермаркеты, универсамы).

Итак, комплект содержит следующие документы по ГО и ЧС:

Преамбула: Согласно «Положению о назначении в организациях уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.12.2004 года №724

Преамбула: Согласно требованиям ФЗ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г.; ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г.; ФЗ №130 «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. № 122-ФЗ, от 21.11.2002г.; №144-ФЗ; ФЗ №35 «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. №153-ФЗ; Указ Президента РФ от 13.09.2004г. №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»; Постановление губернатора Новосибирской области от 02.12.2004г. №703 «Об организации системы антитеррористической деятельности на территории Новосибирской области»; на основании Приказа МЧС РФ от 23.12.2005г. №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и Постановлений Правительства РФ от 4.09.2003г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2.11.2000г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»

Преамбула: В 2012 году подготовка по ГОЧС руководящего и командно-начальствующего состава (РиКНС), состава нештатных формирований и персонала, проводилась в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 12 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003 г. № 547, «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 2 ноября 2000 г. № 841 и требований «Организационно-методических указаний по подготовке населения РФ в области гражданской обороны на 2011- 2015 годы», по плану подготовки и на основе организационно-методических указаний Управлений МЧС области и города.

На этом с документам по ГО и ЧС пока всё. Надеюсь данные документы помогут вам организовать работу по ГО и ЧС.

Заранее благодарен спецам по ГО и ЧС, которые в теме, что и как в данной области, и которые в случае чего оставят дельные комментарии по опубликованным документам.

Главный приоритет при любых чрезвычайных ситуациях – это здоровье и безопасность людей. Катастрофы, природные катаклизмы, техногенные факторы, военные действия нельзя полностью исключить как фактор влияния, не принимая во внимание их возможную опасность для персонала и других людей, проживающих в окрестностях предприятия, а также близлежащих территорий. Именно по этой причине на любом экономическом объекте необходима организация комплекса мер, которые нужно будет незамедлительно принять в случае подобных обстоятельств.

Рассмотрим, как организовать гражданскую оборону на экономическом объекте, каким навыкам необходимо обучить сотрудников и как их контролировать, какие документы для этого необходимы, отметим степень ответственности работодателя за порядок обучения ГО своего персонала.

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной .

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

• планирование и организацию штатных действий по ГО;
• составление программы образования сотрудников в области ГО;
• обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
• разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
• установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
• наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

С чего начать организацию ГО на экономическом объекте

Все вопросы, касающиеся ГО, ложатся непосредственно на плечи руководителя, так как по закону именно он или его заместитель является в случае возникновения опасной внештатной ситуации начальником штаба гражданской обороны. Именно он и будет ответствен за должную организацию и слаженные действия персонала, его прерогатива – принимать управленческие решения и издавать приказы относительно людей и ценных активов, а также организации всех видов действий и мероприятий, посвященных ГО.

Необходимая документация

1. В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО. В нем необходимо отразить:
   • главные задачи ГО для данного экономического объекта;
   • меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
   • действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
   • формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
   • регламент аварийных и спасательных работ;
   • контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
   • согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
   • материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
   • другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

2. План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:
   • отдельные комплексы мер при ЧС для каждого структурного подразделения предприятия;
   • план территории организации с указаниями касательно эвакуации;
   • инструкции по остановке основных узлов предприятия;
   • схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;
   • ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;
   • бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;
   • перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
   • порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.

Законодательные основы обучения персонала

Знания и навыки в области ГО персонал должен получить в обязательном порядке, как гласят Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чему нужно обучить персонал касательно ГО

Проходить такое обучение обязаны все работающие лица, трудоустроенные в сфере обслуживания и производства. Для этого существуют специально разработанные МЧС России программы, на основе которых организации составляют и принимают приказом руководителей собственные образовательные планы. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, работников необходимо научить:

• что предпринимать при оповещающем сигнале;
• какими способами можно защититься от разных видов опасностей при ЧС;
• оказывать первичную медпомощь;
• правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
• адекватно применять меры противопожарной безопасности;
• исполнять основные приемы аварийно-спасательных работ;
• предпринимать предусмотренные меры для защиты населения и сбережения материальных ценностей в обстоятельствах ЧС.

Как часто нужно обновлять знания по ГО

Любые навыки со временем утрачиваются, а знания, если они не применяются и не обновляются, становятся неактуальными. Поэтому нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность прохождения обучения по ГО, различную для тех или иных категорий сотрудников:

• персонал, являющийся уполномоченным в сфере ГО (начальник штаба, его заместитель, работники, непосредственно отвечающие за ГО, личный состав специальных формирований) должен проходить обязательную переподготовку не менее чем 1 раз в пятилетку;
• остальное трудящееся население должно совершенствовать знания и умения в сфере гражданской обороны каждый год.

ВНИМАНИЕ! Организацию обучения можно осуществлять непосредственно по месту работы, в специальных учреждениях МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченных ГО).

Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

Гражданская оборона (ГО) и система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики организуется для защиты персонала и населения, проживающего вблизи них, сохранение жизни людей - это и является основной целью организации ГО.

Задачами ГО являются:

• - обучение персонала в области гражданской обороны;
• - оповещение персонала об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• - защита персонала и населения (главная задача);
• - обеспечение устойчивой работы объектов экономики в условиях военного времени;
• - проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) в очагах поражения и зонах катастроф;
• - предоставление персоналу средств индивидуальной защиты, а также убежищ.

В МКУК НТМЗ «Горнозаводской Урал» за организацию мероприятий по гражданской обороне отвечает директор музея. Введена должность в музее-заповеднике, отвечающая за осуществление мероприятий по защите во время наступления чрезвычайных ситуаций.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации системы оповещения подают специальные сигналы. В таблице 12 представлены различные виды экстренных сообщений в чрезвычайных ситуациях.

Таблица 12. Сигналы оповещения в ЧС мирного и военного времени и действия по ним

Общий предупредительный сигнал
«Внимание всем!»	Звучание сирен и других средств информации	- включить городскую радиотрансляцию, телевизоры, радиоприемники (УКВ); - прослушать информацию.
В мирное время
При аварии на радиационно-опасном объекте (АЭС)		- отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры; - подготовить и получить индивидуальные средства защиты органов дыхания и кожи; - укрыться в защитном сооружении или покинуть зону заражения (по указанию штаба ГО ЧС)
При аварии на химически опасном объекте	По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации штаба ГО ЧС	- всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях; - отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, оборудование; - загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия; - закрыть двери внутри здания и не покидать помещение без разрешения; - получить со склада противогазы и подготовить их к действию;
В военное время
«Воздушная тревога» (при воздушной опасности)		- отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна; - взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды; - быстро, без спешки, пройти в закрепленное защитное сооружение.
Наименование сигнала или сложившаяся обстановка	Порядок подачи сигнала или речевой информации	Действия по сигналу ГО или в соответствии с полученным сообщением (по радио, каналам телевидения, радиовещания)
«Отбой воздушной тревоги» (при миновании воздушной опасности)		- возвратиться к местам работы и проживания; - быть готовым к повторному нападению противника, иметь при себе средства индивидуальной защиты.
«Угроза химического заражения»		- надеть противогазы, подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги; - загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения; - отключить вентиляцию, нагревательные приборы, оборудование; - укрыться в защитном сооружении (по указанию штаба ГО ЧС).
Угроза радиоактивного заражения	По радио и телевидению передаются сигнал и рекомендации штаба ГО ЧС	- отключить вентиляцию и оборудование; - привести в готовность средства защиты органов дыхания и кожи (противогазы, ватно-марлевые повязки, спортивные костюмы, комбинезоны, плащи, куртки, накидки, сапоги); - загерметизировать помещения; - загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях; - принять йодистый препарат; - укрыться в защитном сооружении (по указанию штаба ГО ЧС).

Организация ГО в отделе кадров МКУК НТМЗ «Горнозаводской Урал» и действия персонала в чрезвычайных ситуациях соответствуют нормативным требованиям. Так как обеспечивается устойчивое управление ГО, разработан план действия сотрудников в ЧС, и его содержание доведено до сотрудников посредством проведения регулярных инструктажей.

Основные нормативно - технические документы:

• - Правила пожарной безопасного режима в РФ (ППР-04-12)
• - СНиП 210197 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (с изменениями № 1 и 2);
• - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, 2008 г. (ТР);
• - Свод правил СП. 13130.2009 «Определение категорий помещений, здании и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;
• - ГОСТ 12.1.00491.

Помещение с ПЭВМ по пожарной опасности относится к категории «Д» пожароопасных и характеризуется тем, что в помещении находятся несгораемые вещества и материалы в холодном состоянии (НПБ 105-03). Данное помещение (кабинет №219) отдела кадров должно удовлетворять требованиям по предотвращению и тушению пожара по ГОСТ 12.1.004-91.

Пожары могут возникнуть по следующим причинам:

• - оставление приборов включенными без присмотра (в т.ч. после рабочего дня);
• - неисправность электропроводки,
• - несоблюдение правил пожарной безопасности, отсутствие средств тушения пожара, пожарной сигнализации короткое замыкание и возгорание проводки (защитные аппараты допускают некоторую перегрузку проводников, которой бывает достаточно для возгорания);
• - курение на рабочем месте.

В таблице 13 приведена оценка выполнения требований пожарной безопасности согласно ППР-04-12.

Таблица 13. Результаты оценки выполнения требований пожарной безопасности

Нормативное требование	Выполнение нормативного требования
В зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре	Разработаны и вывешены на видные места планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара
На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка	Разработана «Инструкция о мерах пожарной безопасности»
По инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников	Проводятся
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания	Соблюдается
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.	Вывешены таблички в соответствии с требованием
Противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу.	Укомплектованы
Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию	Оповещает по всему зданию
Оповещатели (громкоговорители) должны быть без регулятора громкости и подключены к сети без разъемных устройств	Подключены правильно

Из результатов оценки требований пожарной безопасности можно сделать вывод о том, что в отделе кадров все требования ППР выполняются.

Чрезвычайные и нештатные ситуации возможны на любом предприятии - никто не застрахован от техногенных катастроф, природных катаклизмов и влияния человеческого фактора. И только полная готовность к наступлению подобных происшествий позволяет минимизировать их последствия и избежать жертв. Важная часть системы защиты объекта экономики от потенциальных угроз - гражданская оборона. От состояния ГО и ЧС зависит жизнеспособность самого предприятия и безопасность его служащих, а также населения, проживающего в непосредственной близости.

Поскольку основная задача гражданской обороны - это защита граждан от последствий стихийных бедствий, терактов, аварий, химических выбросов и тому подобных чрезвычайных ситуаций, за плохую организацию ГО и ЧС на предприятии законодательство РФ возлагает серьезную ответственность на управленческий персонал - и не только административную, но и уголовную. Поэтому руководители компаний должны уделить особое внимание созданию полноценной системы ГО и ЧС.

Стратегия поведения служащих, координация действий каждого из структурных подразделений, планирование методов устранения возможных последствий, определение порядка взаимодействия с внешними структурами - это далеко не полный список мер, которые должны быть разработаны в рамках гражданской обороны. Здесь важна тщательная подготовка целого комплекса мероприятий, чтобы при нештатных ситуациях избежать большого количества потерь и уменьшить материальный ущерб.

Кроме того, грамотно составленная документация по ГО и ЧС, включающая полный пакет всех необходимых документов, позволяет исключить вероятность наложения штрафов при проверках, проводимых МЧС.

Разработка системы ГО и ЧС для некоторых компаний может представлять определенную сложность, особенно это касается малочисленных предприятий , где функциональные обязанности сотрудников жестко регламентированы, а объем работы каждого - внушителен. В связи с этим аутсорсинг ГО и ЧС имеет больший смысл, чем организация собственными силами.

В нашем центре вы можете заказать следующие услуги по ГО и ЧС:

• разработка документов ГО и ЧС для предприятий (в том числе и представляющих собой опасные производственные объекты);
• организация функционирующей системы гражданской обороны и противодействия чрезвычайным ситуациям;
• обучение по ГО и ЧС руководителей, специалистов и рядовых служащих;
• аудит состояния ГО на предприятии;
• консультационная поддержка
• специалист по го и чс высшей квалификации

Вся документация разрабатывается специалистами, имеющими знания и опыт в этой области, с учетом всех нюансов текущего законодательства, а также предписаний МЧС, что облегчает процесс согласования в контролирующих органах. Помимо этого, передача нам функции по организации и разработке документов ГО и ЧС , позволит вам не прерывать нормальное течение бизнес-процессов и не отрывать сотрудников предприятия от их текущих обязанностей.

Вы можете обратиться к нам как на начальных этапах подготовки документов ГО и ЧС (Москва), так и в случаях, когда проверка уже выявила нарушения. Наши специалисты проработают каждый пункт предписания, оперативно организуют работу с Главным Управлением МЧС и агентством гражданской защиты (АГЗ) по вашему округу. Именно от этих инстанций зависит итоговое согласование плана по ГО и ЧС.

Согласно требованиям Федеральных законов Российской Федерации

• от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г.
• № 69-ФЗ " О пожарной безопасности" (ред. от 12.03.2014).

Организации обязаны:

• - планировать и осуществлять необходимые меры в области ГО и защиты работников от ЧС (план ГО, план ГО и ЧС);
• -обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• -осуществлять обучение работников по вопросам ГО, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности; предоставлять по требованию должностных лиц МЧС РФ сведения и документы в области защиты персонала от ЧС, ГО и о состоянии пожарной безопасности;
• -создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системами ГО, предупреждения ЧС, пожарной безопасности и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по указанным направлениям деятельности.

• Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 на МЧС РФ возложены обязанности по государственному надзору за выполнением организациями требований по ГО, ЧС и пожарной безопасности (т.е. при проверках МЧС составляются три Акта)

В соответствии с постановления Правительства РФ от 10.06.1999 № 782 (в ред. от 02.12.2004 № 724) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (ГО)» в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, с количеством работников свыше 200 человек (п. 4 б) должен быть работник, уполномоченный на решение задач в области ГО.