Имуществом (с позиций исполнительного права) называются принадлежащие должнику вещи и иные материальные ценности, хранящиеся как у самого должника, так и у других лиц, а также имущественные права должника.

С точки зрения гражданского права понятие "имущество" неоднозначно. Обычно этим термином обозначают тот или иной объект гражданского правоотношения, чаще всего отдельные вещи или их совокупность (часть 2 статьи 15, часть 2 статьи 46, статья 316 Гражданского кодекса РФ). Понятием "имущество" могут охватываться также не только вещи, но и деньги, ценные бумаги (часть 1 статьи 302, часть 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ), а иногда имущественные права (статья 18 Гражданского кодекса РФ) и даже обязанности субъекта (часть 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ). При этом под имущественными правами могут подразумеваться не только права на вещи, но и право получения по обязательствам (статьи 24, 43 Гражданского кодекса РФ). Когда под имуществом понимается совокупность прав и обязанностей (статьи 48, 58 Гражданского кодекса РФ), в теории гражданского права различают актив и пассив в имуществе.

Прежде чем имущество будет описано, необходимо установить его местонахождение. Для этого служба судебных приставов-исполнителей налаживает взаимодействие с различными службами органов внутренних дел, с налоговыми и таможенными органами. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К выявлению имущества относятся следующие действия:

1. Установление места жительства (нахождения) должника.

2. Определение места (мест) работы (получения доходов) должника-гражданина.

3. Установление наличия счетов, вкладов и иных сбережений должника в банках, страховых компаниях и других учреждениях, специализирующихся на аккумулировании денежных средств.

4. Розыск принадлежащего должнику имущества, сделки с которым подлежат обязательной государственной регистрации. Как правило, розыск заключается в запросе соответствующих органов и организаций, полномочных осуществлять государственную регистрацию, о наличии у них сведений об имуществе должника.

5. Розыск имущества должника, находящегося у третьих лиц. Например, должник может сдать что-либо из вещей на временное хранение в ломбард, передать в возмездное или безвозмездное пользование родственникам, соседям и знакомым.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться этим имуществом, а при необходимости ограничения права пользования описанным имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки такого ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае отдельно с учетом свойств описанного имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и т.д.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещей или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещей или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества незамедлительно.

Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника.

Если должником является физическое лицо, то в акте дополнительно указываются имущество, оставленное должнику и членам его семьи, а также предметы, на которые арест по каким-либо другим причинам наложен не был.

Не может быть обращено взыскание на следующее имущество граждан:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, когда оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельные участки, на которых расположены эти жилые помещения, за исключением случаев, когда они являются предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, оленей, кроликов, птицу, пчел, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении;

топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник;

избирательный залог.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Изъятие имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный самим судебным приставом-исполнителем. Обязательно изымаются обнаруженные при описи имущества должника денежные средства в рублях и иностранной валюте, коллекционные денежные знаки, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, а также имущество, имеющее историческую или художественную ценность. Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации в любом случае немедленно.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится самим судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оценщик привлекается в следующих случаях:

1) для оценки недвижимого имущества;

2) для оценки ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) для оценки имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) для оценки драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

5) для оценки коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) для оценки предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

Имущество, свободное от взысканий. Продажа арестованного имущества. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Обращение взыскания на недвижимое имущество. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию и стипендию должника.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотрен ст. 446 ГПК. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, также предусмотрены ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реализация арестованного имущества должника, на которое обращается взыскание (за исключением имущества, изъятого по закону из оборота), осуществляется путем его продажи в течение двух месяцев со дня наложения ареста на имущество должника, если иное не предусмотрено федеральным законами.

Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, производится на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом, специализированной организацией, аккредитованной при Российском фонде федерального имущества.

Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения публичных торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном ст. 447 - 449 ГК. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. По смыслу закона для реализации имущества в порядке исполнения судебного акта торги должны проводиться только открытые, что исключает какие-либо злоупотребления.

Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 449 ГК торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, например при проведении торгов ранее объявленного срока, если были допущены злоупотребления судебного пристава-исполнителя, взыскателя или покупателя в ходе торгов.

Если после удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению решения остаются какие-либо средства, то они направляются должнику.

В том случае, если имущество должника не реализовано ввиду отсутствия покупателей на него, законодательство предусматривает определенный выход из такой ситуации. В п. 4 ст. 54 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» закреплено важное правило о том, что если имущество (независимо от его вида) не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю. Указанный двухмесячный срок исчисляется по смыслу закона со дня наложения ареста на имущество. При этом в данный период судебным приставом-исполнителем должны предприниматься действия по продаже имущества должника, а именно передача его для продажи специализированной организации, организация торгов и т. д.

В качестве особых мер принудительного исполнения Федеральный закон "Об исполнительном производстве" выделяет порядок взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

Для обращения взыскания на это имущество Законом предусмотрены некоторые процессуальные особенности. Это вытекает прежде всего из особенностей правового статуса самого имущества, которое подвергается взысканию. Имущество должника находится у третьих лиц, которые ipso jure (лат.), в силу закона не участвуют в исполнительном производстве, но ipso facto (лат.) - в силу очевидного факта, в некоторых случаях являются лицами, участвующими в исполнительном производстве, и при этом затрагиваются их права и интересы. Специальный порядок наложения взыскания на такое имущество направлен не только на эффективность исполнительного производства, но и на соблюдение прав и законных интересов этих третьих лиц.

Наложение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, может осуществляться только в том случае, если имущества, находящегося непосредственно у должника, недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, закрепленных в исполнительном документе. При этом имущество должника может находиться у третьих лиц по различным правовым основаниям, как договорным, так и внедоговорным. Например, имущество должника может находиться у других лиц на основании договоров аренды, безвозмездного пользования, хранения, комиссии и т.д.

Имущество должника может находиться у третьих лиц и без правовых оснований (например, денежные средства могут специально укрываться должником на банковских счетах других лиц: родственников, знакомых).

Обратить взыскание на такое имущество можно, но только на основании судебного акта. Одного постановления судебного пристава-исполнителя в данном случае не достаточно. Данное положение регулируется ст. 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Выяснив в ходе исполнительного производства, что денежные средства или иное имущество должника находятся у третьих лиц, судебный пристав-исполнитель направляет соответствующим физическим и юридическим лицам запрос о том, имеется ли у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику; если да, на каком основании и в какой срок. В этом же запросе и указывается срок для ответа.

Одновременно с запросом указанные лица могут быть уведомлены о том, что с момента получения запроса судебного пристава-исполнителя на имеющееся у них имущество должника, налагается арест в сумме взыскания. С момента получения запроса третьи лица становятся хранителями имущества должника. Запрет распоряжения третьими лицами имуществом должника распространяется не только на имеющееся в наличии имущество, но и на имущество, которое может быть получено ими от должника в будущем.

После вышеуказанных действий судебный пристав-исполнитель или взыскатель обязаны обратиться с заявлением об обращении взыскания на это имущество в суд. Суд, в свою очередь, в течение 10 дней рассматривает данное заявление и выносит определение. Только на основании определения суда взыскание может быть обращено на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Данное определение суда после вступления его в силу подлежит немедленному исполнению.

Необходимость судебного контроля в данном случае объясняется тем, что согласно статье 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Только в суде, с участием всех заинтересованных лиц, можно выяснить вопрос о правовых основаниях владения имуществом, принадлежит ли оно должнику или третьему лицу; о возможности сохранения за третьими лицами прав на это имущество. Например, если имеет место договор аренды, то арендованное имущество не подлежит изъятию у арендатора до прекращения договора аренды (статья 617 ГК РФ).

Судебная подведомственность рассмотрения данного вопроса определяется в зависимости от вида исполнительного документа, на основании которого осуществляется взыскание. Если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то рассмотрение вопроса о возможности обращения взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц, осуществляется арбитражным судом, выдавшим этот исполнительный документ. Если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции, определение о возможности обращения взыскания на имущество выносит суд общей юрисдикции.

По всем остальным исполнительным документам определение о взыскании на имущество должника, находящееся у других лиц, выносится судом общей юрисдикции по месту нахождения службы судебных приставов, которые осуществляют исполнительное производство.

Закон предусматривает ряд ограничений на имущество, находящееся у третьих лиц, на которое не может быть обращено взыскание. Так не может быть обращено взыскание:

1) на денежные средства, находящиеся во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

2) на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество или на его часть, если указанное имущество находится у третьих лиц, судебный пристав-исполнитель не вправе в этой части исполнять судебный акт о наложении ареста на имущество, находящееся не у должника.

Основной мерой принудительного исполнения, применяемой службой судебных приставов по исполнительным документам имущественного характера, является обращение взыскания на имущество должника. В качестве второй меры, по порядку очередности применения, выступает обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает три случая обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - физического лица: - при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (алименты и т.п.); - при взыскании суммы, не превышающей 10 тыс. руб.; - в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств, иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В любом случае должник должен быть извещен о возбуждении отношении него исполнительного производства, также должен истечь срок добровольного исполнения требований исполнительного документа (если законом не предусмотрено немедленное исполнение). В целях совершения указанного исполнительного действия судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направляется в организацию по месту работы должника. По месту работы должника для производства удержания из заработной платы также может быть направлено вынесенное в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Указанные постановления судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения руководителем организации и ее бухгалтерией. Если организация или иное лицо, выплачивающие должнику заработную плату, несвоевременно или не в полном объеме перечисляют удержанные с должника денежные средства взыскателю, то он имеет право обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о проверке бухгалтерии организации или иного лица, выплачивающих должнику заработную плату. В случае выявления в действиях лиц, отвечающих за удержание из заработной платы и иных доходов должника - физического лица, нарушений законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с нормами ст. 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом ст. 101 Закона об исполнительном производстве содержит перечень доходов, в том числе получаемых по месту работы должника, на которые не может быть обращено взыскание. К таковым относятся: оплата расходов при командировках, переводе, приеме или направлении на работу в другую местность, выходные пособия, иные компенсационные выплаты, не входящие в структуру заработной платы. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Действующее законодательство устанавливает максимальное ограничение на удержание из заработной платы должника и иных доходов. Так, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - физического лица может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Вместе с тем устанавливаются исключения из данного правила: - при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; - при возмещении вреда, причиненного здоровью; - при возмещении вреда в связи со смертью кормильца; - при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника - физического лица не может превышать 70%. В случае если заработная плата перечисляется на счет должника в банковской организации, при обращении взыскания на денежные средства, аккумулируемые на данном счете, непосредственно через банк, минуя бухгалтерию работодателя, также должны применяться приведенные выше ограничения размера удержаний.

Для проверки имущественного положения должника пристав вправе входить беспре­пятственно только в нежилые помещения. Для входа в жилое помещение это возможно лишь с согласия собственника жилого помещения, либо с письменного разрешения стар­шего судебного пристава.

В любом случае пристав обязан проверить ваше имущественное положение, поэтому, думаю, за разрешением старшего пристава дело не встанет.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-испол­нителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понужде­ние должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержа­щихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физи­ческих лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных доку­ментов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае испол­нения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имуще­ство, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, про­изводить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на иму­щество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены насто­ящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федера­ции;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности спи­сания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федераль­ным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполни­тельным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответству­ющие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных испол­нительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правиль­ного исполнения исполнительных документов.

2. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполне­ния судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обра­батываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необ­ходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

3. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Рос­сийской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ч.1 и ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве РФ», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, хода­тайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступле­ния к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановле­ние об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заяв­ления, ходатайства.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника (дебиторскую задол­женность), в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или исполь­зовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия долж­ника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об испол­нительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обяза­тельны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об испол­нительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные дей­ствия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приста­вом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Судебный пристав-исполнитель, установив место постоянного жительства должника, имеет право на составление акта описи и ареста имущества принадлежащего именно долж­нику, но, как правило, если собственник квартиры не представит каких-либо докумен­тов, подтверждающих свое право собственности на находящееся в квартире имущество (чеки, квитанции, договоры купли-продажи и т.д.), судебный пристав-исполнитель описы­вает и арестовывает имущество, находящееся в квартире. Предполагается, что в квартире, где проживает должник, ему могут принадлежать любые вещи. Нарушения прав собствен­ника квартиры в данном случае не происходит, т. к. приставы описывают не квартиру, а иму­щество должника, находящегося в этой квартире.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О судебных приставах», постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит воз­мещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Феде­рации.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему проку­роры.

Пункт 2 вышеуказанной статьи содержит указание на юридическую ответствен­ность судебного пристава за проступки и правонарушения. Ее виды определяются в соот­ветствии с законодательством РФ.

Привлечение к уголовной ответственности судебного пристава возможно вследствие совершения им преступления, предусмотренного УК РФ. В частности, речь может вестись о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ).

Дисциплинарная ответственность судебных приставов наступает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Служебная дисциплина обеспечивается путем обязательного соблюдения граждан­скими служащими (которыми являются судебные приставы) служебного распорядка госу­дарственного органа и должностного регламента.

За неисполнение судебным приставом по его вине возложенных на него должностных обязанностей на основании ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О госу­дарственной гражданской службе» могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, под­пунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав может быть привлечен и к административной ответственно­сти на основании положений КоАП РФ, согласно ст. 2.4 которого административной ответ­ственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного пра­вонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Что касается гражданско-правовой ответственности, то в п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О судебных приставах» сформулировано правило, согласно которому ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и орга­низациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодатель­ством РФ.

Гражданский кодекс РФ устанавливает особый механизм гражданско-правовой ответ­ственности за ущерб, причиненный судебным приставом.

Так, согласно ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соот­ветствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствую­щим субъектом РФ или муниципальным образованием. Это означает, что убытки, при­чиненные вследствие решений, действий (бездействия) судебного пристава, признанных с соблюдением установленного порядка незаконными, подлежат возмещению Российской Федерацией в лице ФССП России. Само же должностное лицо ФССП России материально отвечает не перед гражданином или юридическим лицом, а собственно перед службой судеб­ных приставов.

Названный порядок предопределяется ст. 53 Конституции РФ, согласно которой каж­дый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действи­ями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Гражданское законодательство определяет источник выплат - вред возмещается за счет казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ).

Обращение в суд с требованием признать решения, действия (бездействие) судеб­ного пристава незаконными предполагает освобождение гражданина от обязанности дока­зывать незаконность обжалуемых действий. Эта обязанность возлагается на соответствую­щее должностное лицо. Если же лицо обращается в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных решений, дей­ствий (бездействия) судебного пристава, то бремя доказывания определяется на основании общих правил процессуального законодательства - каждый обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. №31-ФЗ «О внесении изменений и допол­нений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» ст. 1 Закона «О про­куратуре» была дополнена самостоятельным указанием на осуществление прокуратурой

РФ надзора за исполнением законов судебными приставами.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов выступает, с одной сто­роны, соблюдение и исполнение ФССП России и ее должностными лицами Конститу­ции РФ, а также законов, действующих на территории Российской Федерации, а с дру­гой стороны, соответствие законам издаваемых данными субъектами правовых актов (ст.

21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федера­ции»).

Следует учитывать, что полномочия прокурора при осуществлении надзора за испол­нением законов предполагают возможность использования им мер прокурорского реагиро­вания, предусмотренных ст. ст. 21 - 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-

1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполни­тельного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба пода­ется в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о выне­сении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-испол­нителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается стар­шему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (без­действие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письмен­ной форме лицо, подавшее жалобу.

Согласно ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Ука­занная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной доку­мент, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение орга­низации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматри­вающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассмат­ривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмот­рение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, уста­новленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенно­стей, установленных указанным Федеральным законом.

Права и ответственность должника при осуществлении судебным приста­вом-исполнителем исполнительских действий.

Если после вынесения решения судом вы признаны должником и по вашему делу воз­буждено исполнительное производство, то рано или поздно придется столкнуться с судеб­ным приставом-исполнителем.

Во-первых, вы имеете право удостовериться, что это действительно судебный при­став-исполнитель.

Представитель закона является к должникам в форменной одежде (Приказ Министер­ства Юстиции РФ от 30 Мая 2011 г. №255 «Об утверждении Порядка ношения фор­менной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов») и обязан предъявить служебное удостоверение в разверну­том виде, фотография и подпись руководителя на удостоверении защищены голограммами, внутренняя часть документа заламинирована пленкой с водяными знаками ФССП России.

Кроме этого он должен показать должнику подлинные материалы исполнительного произ­водства - постановление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист (судебный приказ), а также объяснить ситуацию: зачем он пришел и на основании какого документа действует.

Закон четко определяет время работы приставов - только рабочие дни в промежуток между 6 часами утра и 22 часами вечера (ст. 35 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве»). Только в исключительных случаях приставы действуют в выходные и праздничные дни, а также в ночное время с разрешения полномоч­ного лица. Например, когда должник умышленно или неоднократно не допускает приставов на свою территорию, либо обстоятельства не терпят отлагательств.

Как уже упоминалось, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 6 ч.

1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производ­стве» вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, НО с письменного разрешения старшего судебного пристава.

Поэтому надо сразу убедиться, что у судебного пристава-исполнителя имеется постановление о наложении ареста на имущество должника, обязательно с резолюцией

старшего судебного пристава отдела в правом верхнем углу «Согласен», «Разрешаю».

Надо помнить, что, постучав в вашу дверь, судебный пристав-исполнитель несет опре­деленные обязанности перед должником и лицами, проживающими в квартире, а именно: он обязан сразу предъявить постановление о наложении ареста на имущество должника и разъяснить вам ваши права, в том числе право на обжалование действий судебного при­става-исполнителя в течение 10 дней с момента совершения действия в районный суд по месту нахождения районного отдела УФССП.

В квартиру судебный пристав-исполнитель не может войти один, а только с не менее чем двумя понятыми. Это должны быть люди незаинтересованные, поэтому можно самим пригласить, например, соседей, на тот случай, если при производстве ареста имущества будет нарушен закон, а понятые могут выступить свидетелями в суде.

Обыск производить судебный пристав-исполнитель не имеет права. В опись имуще­ства, подлежащего аресту и дальнейшей реализации, входит то имущество, которое на виду в квартире.

Судебный пристав-исполнитель составляет акт описи имущества, заносит туда какие- то вещи и проставляет предварительную стоимость этой вещи. Судебный пристав-испол­нитель обязан разъяснить ваши права, что можно обжаловать его действия в 10-дней срок с момента составления акта. Если должник не согласен с тем, что в акт внесена какая-то вещь, которая не должна быть туда внесена, он может сделать об этом запись в акте и рас­писаться.

ВАЖНО! Предметы домашней обстановки: телевизор, компьютер, стенка, диван

и т. п. - не могут быть внесены в опись и арестованы с целью последующей реализа­ции, так как это запрещено ст. 446 ГПК РФ (определение Московского городского суда от 22.12.2011 по делу №33-42887).

В том случае, если судебный пристав-исполнитель пришел по адресу, по которому должник НЕ проживает (не зарегистрирован по месту жительства), но проживают его родственники, то вы имеете полное право судебного пристава-исполнителя не впускать в жилище. Если Вы сами указали приставу адрес своего фактического проживания, то Вы обязаны его впустить в жилое помещение.

Можно отправить судебного пристава-исполнителя восвояси, если он не предоставит постановление о наложении ареста на имущества должника, на котором нет разрешения старшего судебного пристава, кроме исполнения исполнительного документа о выселении, вселении в жилище.

Также должнику необходимо знать, что, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 закона №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирую­щих органов», судебный пристав находится под защитой государства, имеет право носить оружие, в т. ч. боевое и средства индивидуальной защиты (ст. 7). Защита приставов возло­жена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12), т. е. совместно с приставами может прийти полиция. Воспрепятствование законной деятельности пристава - это ст.17.8 КоАП, штраф от 1000 до 1500 рублей, невыполнение законных требований пристава караются статьей 17.14 - штраф от 1000 до 2500 рублей с должника (часть 1). Угрозы или насилие в отноше­нии пристава - это ст. 296 УК РФ, посягательство на жизнь (ст. 295 УК РФ).

1. Злостность уклонения от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК

РФ) может выражаться в следующих действиях (бездействии) должника:

Имея в наличии или на банковском счете денежные средства, позволяющие пога­сить кредиторскую задолженность полностью либо частично, умышленно не выплачивал (не перечислял) их кредитору;

Умышленно скрывал от судебного пристава-исполнителя факт открытия нового рас­четного счета в кредитной организации;

Имея в личной (долевой) собственности имущество и предметы (за исключением перечня, определенного ст. 446 ГПК РФ) совершал сделки по отчуждению этого имущества, а полученные за него денежные средства не передал кредитору в погашение задолженности, скрыл или использовал в иных целях по собственному усмотрению;

Имея дополнительные источники дохода, скрывал их, либо представлял судебному приставу-исполнителю заведомо ложные сведения о своих доходах, имуществе;

Занимаясь предпринимательской деятельностью, производил кредитные операции (оформлял кредитные договоры и получал по ним денежные средства, рассчитывался с иными кредиторами, выступал в качестве кредитора, уступал права требования по долгам, т. е. заключал договоры цессии и т. д.);

Передавал движимое имущество на хранение родственникам или знакомым;

Вводил в заблуждение судебного пристава-исполнителя по поводу порчи, хищения или уничтожения имущества в силу стихийного бедствия, пожара, несчастного случая;

По неуважительным причинам не являлся по вызовам судебного пристава-исполни­теля, осуществляющего принудительное исполнение судебного акта о взыскании кредитор­ской задолженности, препятствовал совершению исполнительных действий;

Оказывал незаконное воздействие на кредитора;

С целью создания препятствий к обеспечению возможности взыскания кредитор­ской задолженности, не ставя в известность судебного пристава-исполнителя, изменял место жительства или место работы.

О наличии у должника достаточных денежных средств, которые он тратит на личные нужды, а не на погашение задолженности, могут свидетельствовать данные об оплате им:

Железнодорожных и авиабилетов;

Туристических и санаторно-курортных услуг;

Услуг сотовой связи;

Страхования недвижимого и движимого имущества;

Договоров об оказании иных услуг (например, абонементов на посещение спортив­ных и иных клубов, занятий по изучению иностранных языков и т. д.).

Если же злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности совершается путем бездействия, то в качестве способов могут выступать, например, неявка по вызовам судебного пристава-исполнителя, непринятие мер по исправлению неблагоприятной финан­совой ситуации, и др.

ПОМНИТЕ: любая встреча с приставами-исполнителями, сотрудниками банка, кол­лекторами должна записываться на диктофон, или делайте видеозаписи (почти на любом телефоне есть такая функция) Вот так вы обезопасите себя от возможных незаконных дей­ствий. Должностные лица ССП совершают незаконные действия в большинстве случаях с неграмотными и трусливыми должниками.

Выявление (розыск) имущества должника-организации

Обращение взыскания на имущество юридического лица начинается с обращения взыскания на его денежные средства. Указанное правило установлено ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849., согласно которой при совершении исполнительных действий в отношении юридических лиц взыскание в первую очередь обращается на денежные средства в рублях и иностранной валюте.

Следуя положениям ст. 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество юридического лица возможно только в случае отсутствия у должника денежных средств для полного удовлетворения требований взыскателей. Однако, чтобы обратить взыскание на имущество, в том числе и наличные деньги, необходимо это имущество выявить.

Для выявления наличных денежных средств у должника истребуется кассовая книга, ведущаяся в единственном экземпляре, в которой отражается остаток наличных денежных средств в кассе должника. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе произвести визуальный осмотр любых помещений должника, в том числе и помещений кассы, складов готовой продукции, гаражей.

В соответствии со ст. 70 и ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должен выявить все расчетные счета организации-должника, которые открыты в банках и иных кредитных организациях. Денежные средства могут находиться на счетах самых различных видов: расчетном, текущем, депозитном, валютном, ссудном и т.д., открываемых для совершения самых различных операций. Кроме того, денежные средства могут находиться в сейф-ячейках или хранилищах, арендуемых должниками в банках. Банковские реквизиты счетов судебный пристав-исполнитель получает в соответствующей территориальной налоговой инспекции.

Согласно п. 1 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте подлежат незамедлительному изъятию по их обнаружении. Продажа иностранной валюты для обеспечения взыскания в рублях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 71 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Изъятие денежных средств по общему правилу оформляется актом изъятия, составляемым судебным приставом-исполнителем с обязательным участием понятых. Изъятые денежные средства приходуются по квитанционной книжке судебного пристава-исполнителя.

Списание денежных средств с расчетных счетов по исполнительным документам осуществляется в безакцептном порядке на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Необходимо отметить, что очередность списания денежных средств со счета должника установлена ст. 855 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.. При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления распоряжения клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

• - в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
• - во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
• - в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• - в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
• - в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

В случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Практика демонстрирует, что должники-организации обычно делятся на две категории:

• - должники, которые в силу объективных причин не могут исполнить судебное решение;
• - должники, которые могут исполнить решение суда, но либо надеются на то, что сумеют скрыть от судебного пристава свое имущество, либо, рассчитывая на некомпетентность судебного пристава, затягивают исполнение и стараются «замять дело» Орел А.Л. Розыск должников и их имущества при принудительном исполнении исполнительных документов // Современное право. - 2006. - № 6. - С. 84..

Потому на всех стадиях решения имущественного спора проблема розыска должников и их имущества, на которое можно обратить взыскание, сохраняет актуальность.

Правовое регулирование розыск должника и его имущества в России составляют Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3590., а также принятые на основе названных законов и в целях их исполнения подзаконные акты.

На сегодняшний момент порядок осуществления исполнительного розыска подробно регламентирован в Методических рекомендациях по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 18.04.2014 года № 0014/10 Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов (утв. ФССП России 17.04.2014) // СПС КонсультантПлюс (В данном виде документ опубликован не был)..

Названные рекомендации устранили ряд пробелов, имевшихся в признанном утратившим силу Положении об организации розыска в рамках исполнительного производства, утвержденном Приказом ФССП России от 26.07.2013 № 249 Приказ ФССП России от 26.07.2013 № 249 «Об утверждении Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, № 11, 2013 (Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФССП России от 19.05.2014 № 225). Так, например, ранее не были предусмотрены условия прекращения розыскных действий в отношении должника и его активов, установленные сегодня п. 3.14 раздела 3 Методических рекомендаций.

Согласно п. 1.1. ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные указанной статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» при производстве розыска должника, его имущества судебный пристав-исполнитель имеет право: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанному лицу. Аналогичные положения содержатся и в п. 3.4 раздела 3 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска.

До сегодняшнего момента не разрешен вопрос о соотношении перечня оперативно-розыскных мероприятий, который установлен ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349. и перечня розыскных мероприятий, которые осуществляет судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск в соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», п. 3.4 раздела 3 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска Будзиев Р.А. Некоторые проблемы теории и практики розыска должников и их активов в Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. - 2014. - № 44. - С. 25.. Опрос, наведение справок, исследование предметов и документов вполне соотносимы с действиями, на которые уполномочен судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, хотя служба судебных приставов не относится к списку органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), что предполагает необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

Итак, российское законодательство о розыске должника и его имущества, несмотря на наличие некоторых пробелов, достаточно эффективно и актуально.