Чиновники ФСИН, кажется, со временем не столько исправляют соотечественников, по тем или иным причинам попавшим в "места не столь отдаленные", сколько сами набираются у контингента самых нехороших навыков. В структуре Федеральной службы исполнения наказаний крадут все, к чему могут дотянутся: то Реймер пилит деньги на электронных браслетах, то красноярские тюремщики списывают огромные суммы на покупку расслабляющего кресло с "постукиванием". Сратовские же руководители дочерней структуры ведомства вообще покусились на самое святое - на тюремную пайку.

По ходатайству СКР Басманный райсуд Москвы наложил арест на квартиру молодого человека площадью 71,6 кв. м, 22-метровый гараж и стоявший в нем автомобиль Lexus RX450H 2014 года выпуска (сейчас такие машины оцениваются от 1,8 млн до 2,8 млн руб.).

Обжалуя решение райсуда в Мосгорсуде, адвокаты указали, что еще до ареста Беликов-младший продал перечисленное имущество третьим лицам. Теперь судебная санкция препятствует новым собственникам в использовании приобретенного.

В апелляционной инстанции они требовали снять арест с имущества, поскольку его фактическими хозяевами являются лица, не имеющие никакого отношения как к Павлу Беликову, так и к возбужденному в отношении него уголовному делу. Тем более что, по версии защиты, "объекты недвижимости и автомобиль были приобретены" Беликовым-младшим "на законных основаниях" еще до совершения его отцом инкриминируемых ему преступлений.

Представитель СКР просил Мосгорсуд оставить арест в силе, а прокурор заявил, что суд вправе "наложить арест на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий обвиняемого". При этом, как отмечалось в суде, при рассмотрении ходатайства об аресте имущества были представлены убедительные доказательства того, что оно могло быть получено именно "преступным путем". В свою очередь, доказательства приобретения его иными лицами показались суду неубедительными.

Апелляционная инстанция городского суда согласилась с этой позицией, в связи с чем отклонила жалобу адвокатов Беликова-младшего.

"Газета Недели в Саратове" ранее сообщала о ряде конфликтов, происшедших во время пребывания Беликова на министерском посту между ним и саратовскими депутатами от "Единой России".

Череда скандалов в муниципальных районах области - сначала в Ершове, потом в Балашове и Петровске - показала, что политическая ситуация в Саратовской глубинке вновь выходит на первый план и играет не меньшую роль в общих раскладах, чем противостояния в столице губернии. Благодаря очередному обострению под пристальное внимание попал один из самых непубличных чиновников регионального правительства - министр по делам территориальных образований Павел Беликов. Павел Петрович не любит выставляться напоказ и чаще ассоциирует себя с министерством. Он так и говорит: «мы», «нам». Кто он - типичный чиновник или индивидуал? Каковы истинные причины конфликтов на местах? Есть ли у правительства видение развития ситуаций в районах накануне выборной кампании? Все это корреспондент «Взгляда» пытался выяснить в беседе с министром.

Павел Петрович, складывается впечатление, что основная ваша задача - сглаживать острые углы в муниципальных районах. Можно ли назвать вас антикризисным менеджером?
- Думаю, оценку тех или иных антикризисных мероприятий, которые я провожу на территории районов, должны давать губернатор или руководители муниципалитетов. Как я сам могу оценивать собственную работу? В районы мы выезжаем часто. Больше того, мы практически постоянно там находимся. Причем не только в районах, но и в поселениях, которых у нас 397. А в придачу к 38 муниципальным районам есть еще три ЗАТО (закрытых территориально-административных образований. - Авт.) и город Саратов - о них также не следует забывать. Простора для деятельности хватает. На сегодняшний день перед министерством стоят серьезные задачи - это качественное исполнение законов: 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и 83-ФЗ «О совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений». Это огромная работа для муниципалов. Чиновникам на местах нужна помощь в первую очередь организационно-методическая. Поэтому мы выбрали форму проведения выездных семинаров-совещаний. Стараемся разъяснять все законодательные новинки. В этом и заключается основная часть нашей работы.
- Назовите, пожалуйста, наиболее проблемные, с вашей точки зрения, районы Саратовской области.
- Эти районы и так у всех на слуху. На сегодняшний день это Балашов и Петровск, и нас они беспокоят не с политической точки зрения, а с точки зрения нестабильной социально-экономической ситуации - надо исполнять бюджеты, готовиться к отопительному сезону.
Раньше были серьезные проблемы по Ершовскому району, сейчас ситуация стабилизировалась, в районе нормально и конструктивно работают и представительный орган, и администрация.
- На вас как на министра оказывается какое-либо давление при принятии решений, в том числе при разрешении петровского инцидента?
- Никакого давления на меня нет. Министерство просто исполняет свою работу в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ, уставом Петровского муниципального района и установленным регламентом. Пожалуй, определенное давление было со стороны некоторых СМИ. Нас оскорбляли на форумах… Но пусть это останется на их совести.
- Как вы оцениваете ситуацию в Балашове?
- В Балашове конфликт среди депутатского корпуса продолжается уже несколько лет. Начался он в период работы еще предыдущего районного собрания. В этом году прошли очередные выборы, но он и не думает утихать. Группы депутатов и стоящих за ними людей никак не могут договориться между собой. Экономическая составляющая в этом конфликте тесно переплетается с политической. Причем противоборствующие стороны проявляют особый интерес к местному бюджету, которого по большому счету на сегодняшний день у района просто нет. Посудите сами - мощных предприятий там нет (за исключением недавно открытого завода). Вот и остается только ЖКХ, строительство, «Водоканал» и теплообеспечивающие компании. А нас все это очень беспокоит, так как впереди зима, есть долги, и в первую очередь проблемы могут ударить по населению.
- Как вы считаете, насколько стабильна сейчас ситуация в саратовской глубинке в целом?
- В основном муниципальные районы после выборов 13 марта стабильны. Везде, где это было необходимо, избраны главы районов, главы администраций. Люди занимаются решением насущных и острых вопросов. Мы, естественно, ведем мониторинг, но ни в одном из районов предпосылок для повторения петровского сценария нет.
- Какие районы на сегодня можно однозначно отнести к «губернаторскому пулу»?
- Я думаю, что к нему так или иначе относятся все районы без исключения. И Павел Леонидович ко всем районам относится одинаково. И сами районы, и их руководители - разные. Но не надо забывать, что губернатор есть губернатор - это гарант Конституции на территории Саратовской области. А все муниципалитеты так или иначе ориентированы на правительство и главу региона. По-другому, мне кажется, и быть не может.
- Ставится ли перед вами накануне выборов задача по формированию нужной губернатору расстановки политических сил в районах?
- Не надо забывать, что губернатор - член партии «Единая Россия», как и я сам. Никаких иных задач, кроме предусмотренных законом, перед нами никто не ставит и не может ставить. Мы действуем в пределах своей компетенции, у нас есть положение о министерстве. Наша работа проходит строго в рамках правового поля. Просто делаем свою работу, причем в большинстве случаев решая вполне конкретные задачи. Например, вопросы пожарной безопасности или состояния памятников, увековечивающих память героев Великой Отечественной войны.
Если уж вы коснулись темы выборов, то нам предстоит огромная работа. Готовится постановление правительства области о содействии избирательным комиссиям, идет формирование соответствующей рабочей группы, которое будет завершено к концу июля. Потом ее члены начнут выездные мероприятия в районах. Потому что необходимо подготовить к дню голосования каждый избирательный участок, обеспечив в первую очередь безопасность избирательного процесса. Например, необходимо приобретение металлодетекторов. А ведь для муниципалитетов все это деньги…
- Вы уже четыре года курируете такое непростое направление, как работа с территориальными образованиями. Как по-вашему, не стало ли в последнее время работать сложнее?
- Работа министерства в первую очередь упирается в кадры на местах. Причем как в городских, так и в сельских поселениях. Основная проблема - квалификация муниципальных служащих, дефицит кадров. Вы сами знаете, молодежь не хочет оставаться не только в селах, но и в райцентрах. Все сразу хотят большую зарплату, квартиру, машину... Ощущается довольно серьезная нехватка юристов и других специалистов с высшим образованием. Хорошо, что у нас есть целевая программа «Развитие местного самоуправления» до 2012 года, благодаря которой можно получать дополнительное образование.
- Как бы вы могли описать портрет среднестатистического саратовского муниципального чиновника?
- Нормальные люди, которые работают, отдают большую часть своей жизни делу. Сейчас, конечно, им всем тяжело. Не надо забывать о кризисе, который затронул всех. Я не скажу, что руководители районов какие-то вальяжные и важные. Думаю, что у них нет какого-то гонора или нездоровых амбиций. Сейчас народ воспринимает не очень-то хорошо, если кто-то где-то позволяет себе заниматься «княжеством». Нам в министерстве сразу же становится об этом известно. Руководитель муниципального образования всегда должен быть рядом с людьми и оперативно реагировать на возникающие проблемы.
- Достаточно ли, по-вашему, ведется антикоррупционная работа на местах?
- Могу вас заверить, что антикоррупционная работа правительством ведется очень активно. Помимо того, что у нас есть профильный отдел, который проводит соответствующие мероприятия, мы совместно с прокуратурой ведем мониторинг всех принятых районными собраниями депутатов нормативных актов на наличие в них коррупциогенных факторов. Если находим, сразу же принимаются меры реагирования.
В этом году в районах зафиксировано всего два случая получения взяток. При этом в Алгае еще ничего не доказано. Там сложилась достаточно странная ситуация: к замглавы администрации подошел человек, который попросил оказать некие услуги. Она послала его оплатить положенные сборы в кассу, после чего он бросил ей деньги на стол и убежал. По-моему, обычная провокация. Сейчас это дело находится в СУ СКР, и, насколько я знаю, пока к конкретным выводам работники этого ведомства не пришли. Еще один случай - в Романовке, где был задержан начальник управления сельского хозяйства. В прошлом были неприятные инциденты и в Вольске, и в Воскресенском районе.
При этом по результатам социологических опросов проблема коррупции в органах местного самоуправления населением к числу самых актуальных не относится.
- Вы один из самых непубличных чиновников областного правительства. Это специфика вашей работы или личный выбор?
- Скорее личный выбор. К СМИ я отношусь нормально, иногда даю интервью или комментарии, но предпочитаю просто делать свое дело, нежели о нем говорить.
- В каких районах вы любите бывать? Где приходится бывать чаще?
- Любимых районов у меня нет - они все так или иначе любимые. Я бываю и в Петровске, и в Балашове, и в Балакове, и в Перелюбе, и в Алгае. В общем, везде. В последнее время чаще - в проблемных. За один последний месяц я только 6-7 раз был в Петровске.
- Отдаете ли вы предпочтение малой родине, когда объезжаете районы?
- Я родился и вырос в Новоузенском районе. Для меня это родина. И я никогда бы не променял ее на какую-то другую. Я считаю, что наша губерния со своими традициями, хорошим, трудолюбивым и многонациональным народом занимает достойное место среди субъектов РФ. Но никакого предпочтения, конечно же, не делаю. Просто очень люблю степь. Она благодатная - полынь, ковыль, цветы. В мае, когда степь цветет, это просто неописуемая красота. Саратовская область, кстати, специфична тем, что у нас нормальный климат. Вроде бы кажется, что у нас в Левобережье, где температура на почве доходит до 50-60 градусов, а воздуха - до 45, просто невозможно жить. Но дышится-то легко…
- Не скучаете по простой крестьянской жизни? Здесь много сложностей, политики…
- Раньше я занимался сельским хозяйством, так сказать, пришел в правительство от сохи, пройдя путь до руководителя крупного хозяйства. Потом пришлось уйти в политику - стал депутатом, затем - главой Новоузенского района. Только после этого сел в министерское кресло. Мое кредо: не отрываться о земли и не взлетать слишком высоко, всегда помня народную мудрость - чем выше ты взлетел, тем больнее потом падать…

Экс-министр региона, обвиняемый в хищении из бюджетных средств 1,5 млрд руб., назвал следствию фамилии должностных лиц ФСИН, которым он передавал взятки, и выразил готовность подтвердить свои слова во время очных ставок.

Как стало известно «Ъ», бывший министр территориального развития Саратовской области и директор энгельсского ФГУП «Консервный завод ФСИН России» Павел Беликов, обвиняемый в хищении из бюджетных средств 1,5 млрд руб., заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. Не исключено, что именно на основании его показаний под стражу были взяты бизнесмены Андрей Аношин и Мгер Киракосян, на счет фирмы которых, по данным следствия, уходили похищенные деньги.

Также господин Беликов назвал следствию фамилии должностных лиц ФСИН, которым он передавал взятки, и выразил готовность подтвердить свои слова во время очных ставок с ними.

Уголовное дело, фигурантом которого является Павел Беликов, ГСУ СКР расследует около года. Бывшего директора расположенного в городе Энгельсе Саратовской области ФГУП «Консервный завод ФСИН России» обвиняют в хищении бюджетных средств в ходе реализации 441 госконтракта почти на 1,5 млрд руб. (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Как считают в СКР, получив из бюджета деньги, ФГУП, занимающееся производством овощных, рыбных и мясных консервов, а также кисломолочных продуктов, поставляемых на основании государственных контрактов в учреждения ФСИН по всей России, более 350 млн руб. сразу перевело на счета подконтрольных господину Беликову и его сообщникам юридических лиц, в том числе ООО «Агромикс», ООО «Мастер-кондитер», ООО «Метис» и ООО «Мейджик». Первоначально в деле помимо господина Беликова, который по решению Басманного райсуда Москвы находится под стражей, фигурировали лишь «неустановленные должностные лица ФСИН». Во время одного из судебных заседаний, где рассматривалась апелляция его защиты на арест, выяснилось, что Павел Беликов не только полностью раскаялся в содеянном, но и заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с заместителем генпрокурора. В нем он дал признательные показания, «изобличающие как его лично, так и соучастников с указанием роли каждого в совершении преступления».

Судя по всему, на основании показаний именно господина Беликова в деле появились еще как минимум два фигуранта. Речь идет о гендиректоре ООО «Агромикс» Андрее Аношине и его фактическом хозяине Мгере Киракосяне, занимавшем также должность генерального директора саратовской кондитерской компании «Наполеон». По ходатайству следствия все тем же Басманным райсудом оба также были заключены под стражу. Им, а также Павлу Беликову инкриминировали эпизод хищения у ФГУП «Консервный завод ФСИН России» 65 млн руб. По версии следствия, господин Беликов якобы заключил с ООО «Мастер-кондитер», которое находится по тому же адресу, что и ООО «Агромикс», договоры поставки используемого предприятием для производства маргаринов сырья по завышенной стоимости. Затем он перечислил деньги по договору на расчетные счета подконтрольных ему юридических лиц, таким образом, по версии следствия, присвоив их. Отметим, что арестованные Аношин и Киракосян также признали свою вину в инкриминируемом эпизоде и сотрудничают со следствием. Впрочем, ни им, ни Павлу Беликову это не помогло добиться изменения меры пресечения с реального ареста на домашний, на чем настаивала их защита.

Павел Беликов

Между тем экс-директор ФГУП, по данным «Ъ», помимо показаний на коммерсантов, рассказал и о своих коррупционных связях с сотрудниками ФСИН. В частности, сообщил следствию «сведения об известных ему фактах преступной деятельности отдельных должностных лиц ФСИН, в том числе связанных с получением денежных средств от него, а также о фактах преступной деятельности других должностных лиц в органах ФСИН». При этом Павел Беликов заявляет, что готов «в порядке следственных экспериментов воспроизвести свои действия на местах совершения преступлений должностными лицами ФСИН», а также подтвердить свои показания на очных ставках с ними.

В СКР «Ъ» отказались сообщить, нашли эти показания свое подтверждение или нет, а также фигурирует ли в этом деле кто-то из высокопоставленных сотрудников ФСИН.

Сегодня в офисе ФГУП «Консервный завод» ФСИН в Энгельсе прошла пресс-конференция адвокатов директора предприятия, бывшего министра по делам территориальных образований области Павла Беликова Игоря Дозорова и Александра Куницына. Напомним, он обвиняется в при заключении государственных контрактов.

Адвокаты раскритиковали журналистские публикации, назвав приведенную в них информацию «лукавой».

«На момент задержания содержались мифы о том, что Беликов при попытке скрыться без задержан в аэропорту Саратову 16 мая 2016 года. В этот день он направлялся в служебную командировку в Москву и умысла скрыться не имел», - цитируют «Свободные новости» адвоката Дозорова. Протокол о задержании Павла Беликова был составлен 18 мая.

«Выяснилось, что Павел Петрович сотрудниками ФСБ содержался в гостинице «Словакия». Насколько добровольно, что даже родственники не знали, есть вопросы», - уточнил адвокат, отметив, что до 18 мая Беликов на связь не выходил.

В 19.46 18 мая директор консервного завода был официально задержан. Затем доставлен в Москву, где был арестован Басманным судом на 2 мес.

«Да имели место госконтракты, да, имело место неисполнение их в срок, но 27 апреля 2016 года все контракты были исполнены», - заметил Дозоров.

«Эти госконтракты были заключены в ноябре-декабре 2015 года. ФГУП был неспособен [выполнить их]в столь короткие сроки, до 31 декабря», - уточнил его коллега.

«До задержания Павла Петровича по приказу директора ФСИН России была проведена комплексная проверка деятельности «Консервного завода»

Проверку завершили 1 июля 2016 года - все госконтракты за 2015 год по акту ревизии были заключены. Все подразделения ФСИН подтвердили, что получили все товары по госконтрактам, заявил Александ Куницын.

Адвокаты обращались с запросами в СК РФ, однако, по их словам, потерпевших по делу нет. Никаких гражданских исков также нет, хотя он находится под стражей уже пять месяцев в СИЗО «Лефортово», отметил защитник.

«Обвинение, предъявленное Павлу Петровичу, оно не имеет под собой никаких оснований», - заявил Куницын.

Объем обвинения (359 млн руб.), по данным адвокатов, на сегодняшний день не изменился. Сейчас, по словам защитников, регулярно проводятся обыски, проверяются поля, засеянные сельхозпродукцией.

«Первоначальный объем обвинения разваливается, а прекращать обвинения - не в этике ГСУ Следственного комитета», - заявил Дозоров.

Затем адвокаты прокомментировали родственников Павла Беликова. По словам защитников, суд удовлетворил арест имущества, даже несмотря на протесты прокурора. В частности, были арестованы квартира в центре Саратова и внедорожник Lexus 450, принадлежащие сыну Павла Беликова Артему. Согласно документам, они были проданы в конце мая 2016 года, а в июне арестованы судом.

«Даже Генеральная прокуратура внесла представление в части запрета на арест имущества», - заявил Куницын.

У супруги арестовали часть дома в поселке Алгайский, который был приватизирован еще в 2005 году, хотя он был назначен на должность в 2013 году, рассказали адвокаты.

«Государство передает имущество бесплатно, а следствие утверждает, что оно нажито преступным путем», - заявил адвокат Куницын.

«Обвинение, по нашему мнению, высосано из пальца, в том виде, в котором оно сейчас есть» - резюмировал Куницын, напомнив, что президент неоднократно говорил, что недопустимости вмешиваться в хозяйственную деятельность правоохранительных органов.

По словам адвокатов, Павел Беликов вывел предприятие из долговой ямы и в 2015 году оно сработало с прибылью в 30 млн руб., уточняет СМИ.

Отказался от обвинения по одному из эпизодов уголовного дела, возбужденного в отношении экс-директора энгельсского ФГУП «Консервный завод ФСИН» Павла Беликова. Речь идет о хищении 350 млн руб. по госконтрактам. Адвокаты планируют ходатайствовать о реабилитации и взыскании компенсации. В то же время в деле остается обвинение в хищении 65 млн руб. по договору о поставке сырья для производства маргаринов. Господин Беликов находится под стражей с мая 2016 года.

Следственный комитет РФ прекратил уголовное преследование бывшего директора ФГУП «Консервный завод ФСИН» Павла Беликова по эпизоду о хищении 350 млн руб. Об этом сообщил источник «Ъ» в правоохранительных органах. В СКР до конца дня не ответили на запрос «Ъ» с просьбой подтвердить эту информацию. Адвокат господина Беликова Александр Куницын подтвердил, что преследование прекращено по эпизоду, «по которому его задерживали». «Поскольку ему вменяют дополнительные эпизоды, он остается под стражей», - уточнил защитник. Господин Куницын добавил, что обвиняемый намерен ходатайствовать о реабилитации и взыскании компенсации за незаконное уголовное преследование.

Господин Беликов был задержан в мае 2016 года в Саратове, затем этапирован в Москву и арестован Басманным районным судом столицы. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Он обвинялся в том, что «с использованием своего служебного положения похитил по госконтрактам более 350 млн руб.». По тогдашней версии СК, в 2015 году неустановленные чиновники ФСИН сообщили Павлу Беликову, что из бюджета РФ будет выделено 1,2 млрд руб. на закупку без проведения конкурса консервированных продуктов для нужд региональных управлений службы. Несмотря на то, что технические возможности завода не позволяли, как считало следствие, обеспечить производство консервов на эту сумму, региональные управления заключили с ФГУП более 400 контрактов. После поступления оплаты 350 млн руб. якобы сразу были переведены на счета, подконтрольные господину Беликову и его неназванным на тот момент сообщникам. Позже в деле появились еще два фигуранта: гендиректор ООО «Агромикс» Андрей Аношин и его учредитель Мгер Киракосян. «Агромикс» - одна из компаний, на счет которой, по версии следствия, поступали средства.

В октябре 2016 года СК сообщил, что в уголовном деле появился новый эпизод: господину Беликову предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Присвоение чужого имущества»). По версии следствия, директор ФГУП заключил с ООО «Мастер-кондитер» договоры поставки сырья, используемого предприятием для производства маргаринов, по завышенной стоимости. Полученные деньги он якобы перечислил на расчетные счета подконтрольных ему юридических лиц, таким образом, как считает следствие, присвоив принадлежащие ФГУП 65 млн руб. Адвокаты господина Беликова говорили, что директора ФГУП подставили, и называли все обвинения надуманными. В частности, отмечали они, ФГУП полностью, хоть и с задержкой, выполнило работу по госконтрактам.

В апреле 2017 года на одном из судебных заседаний о выборе меры пресечения стало известно, что господин Беликов заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с заместителем прокурора. Как писал «Ъ», он дал признательные показания по второму эпизоду, «изобличающие как его лично, так и соучастников с указанием роли каждого в совершении преступления».

ФГУП «Консервный завод ФСИН России» было зарегистрировано в 2003 году. Завод производил овощные, рыбные и мясные консервы, кисломолочные продукты, сыры и прочее. Продукция поставлялась в учреждения ФСИН по всей России на основании государственных контрактов. Господин Беликов возглавил завод во второй половине 2013 года. В 2017 году предприятие перестало выплачивать заработную плату работникам, что стало поводом для возбуждения СУ СКР по Саратовской области уголовного дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы). По подсчетам следствия, задолженность по зарплате за семь месяцев 2017 года превысила 23 млн руб. На прошлой неделе решением арбитражного суда Саратовской области на ФГУП было введено наблюдение по иску ООО «Альянс» из Оренбургской области, которому предприятие задолжало 6 млн руб. Как следует из материалов дела, «Альянс» поставил ФГУП крупный рогатый скот на 14,9 млн руб., но получил лишь 8,9 млн По данным Единого реестра сведений о банкротствах, с момента введения наблюдения о своих требованиях в качестве кредиторов заявили ООО «ИТ эксперт информсистемы» (198 тыс. руб.), ООО «ИТ эксперт» (30 тыс. руб.), ООО «Зернопродукт-С» (36,5 тыс. руб.) и ООО «Транспортно-логистическая компания „Динакс“» (5,6 млн руб.), приняты к рассмотрению требования