Здравствуйте Сергей.

Решать вопросы с уплатой членских взносов, путем отключения от электроэнергии СНТ не вправе, т.е. не наделено такими полномочиями в силу законодательства, регулирующего порядок предоставления коммунальных услуг потребителям.

Вы вправе оспорить действия СНТ в судебном порядке.

Об этом свидетельствует судебная практика:

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.01.2014г.
Мезинов В.В. обратился в суд с названным иском к Садовому некоммерческому товариществу «Подгорное» (далее СНТ «Подгорное», СНТ), в обоснование заявленных исковых требований указал,
Решение общего собрания СНТ «Подгорное» от ДД.ММ.ГГГГ в части отключении воды и света за неуплату членских взносов и взимания платы за вторичное подключение СУММА рублей;

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66 от 15.04.1998 членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Частью 2 статьи 19 названного Федерального закона предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Требования истца в части признания незаконными решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении сметы, исходя из начисления за сотку СУММА рублей, решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении сметы, исходя из начисления за сотку СУММА рублей, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку Уставом СНТ «Подгорное» и Федеральным законом РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членство в товариществе не связано с размером его участка и не может служить основанием для ежемесячного требования уплачивать больший размер членских взносов, чем это установлено для каждого члена товарищества. Каждый член СНТ на равных условиях пользуется имуществом общего пользования и на этих же условиях должен участвовать в его приобретении и содержании, в связи с чем размер членских взносов не может зависеть от размера земельного участка и должен быть одинаковым для всех.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконными решений общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отключения воды и света при неуплате членских взносов и взимании платы за подключение, поскольку ограничение истцов в пользовании электро и водоснабжением в качестве меры воздействия не предусмотрено ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В ст.8 названного Закона говорится о том, что неплатежи членов СНТ взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, СНТ не может реализовывать свои права по контролю за своевременным и правильным внесением денежных средств по обязательным платежам членами СНТ отключением электроэнергии и водоснабжения. При отсутствии права отключать электроэнергию и водоснабжение, у СНТ не возникает и право подключать электроэнергиию и водоснабжение после отключения.

Кроме того, СНТ не является энергоснабжающей организацией для своих членов, а выступает в качестве покупателя электроэнергии для своих членов-потребителей. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, СНТ «Подгорное», не являясь электроснабжающей организацией, не наделено полномочиями принимать на общем собрании членов СНТ решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети СНТ, доказательств о каких-либо претензиях со стороны энергоснабжающей организации по неудовлетворительному состоянию энергетических установок в СНТ, что угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, ответчиком суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мезинова В. В. удовлетворить частично.

Признать незаконными:

Решение общего собрания СНТ «Подгорное» от ДД.ММ.ГГГГ в части об отключении воды и света при неуплате членских взносов

Отключение электроэнергии в домах, принадлежащих дачным товариществам, — явление нередкое. Вот только не совсем ясно, являются ли решения общего собрания в таком случае законными?

Почему лишают людей электричества

В каждом садовом некоммерческом товариществе (СНТ) есть люди, которые сознательно уклоняются от совершения платежей по электросчетчику. Причём некоторые сетуют на то, что глава СНТ всё равно положит их деньги в свой карман. А кто-то наглым образом хочет потреблять энергию за счёт соседей. Подобные проблемы значительно стопорят работу управления. А ведь надо ещё подумать о благоустройстве дорог, улучшению охраны земельных участков и обо всём другом.

Тогда управление ищет, казалось бы, самый лёгкий путь решения данной проблемы – прекращает подачу электрической энергии. Злостным неплательщикам ничего не остаётся делать, как только подчиниться. Выходит, это вынужденная мера предостережения. Своего рода шантаж. Управление прибегает к такому дикому методу только лишь потому, что цивилизованным способом, т.е. в судебном порядке сделать это очень сложно, и в первую очередь для самого управления.

Важно знать! Процедура эта дорогостоящая. Не каждое СНТ сможет оплатить услуги юриста и адвоката по отношению к неплательщикам. А чтобы обратиться в суд следует знать определённые судебные тонкости. К тому же обычно размеры задолженности не всегда велики, а суды не пытаются взыскать с проигравшей стороны даже самую малую долю расходов на адвоката, что могло бы стать компенсацией расходов СНТ.

Даже накопить сумму задолженности, а уже потом начать судебный процесс не получится, поскольку срок исковой давности ограничивает долг тремя годами, которые предшествуют обращению в суд. Весь этот процесс экономически невыгоден. А надо что-то делать. Намного проще взять и отключить свет.

Действие закона

Вот только согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ лишение электротока является самоуправством. А это уже можно рассмотреть как преступление. Иными словами, самовольное совершение каких-либо действий вопреки всем установленным нормам.

Условия, при которых законность полного прекращения подачи тока или же его ограничения вполне оправдана:

• неважное состояние энергетических установок, которое угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан;
• неотложные меры по предотвращению и ликвидации аварии.

В первом случае необходимо наличие соответствующего заключения органов энергонадзора о том, что состояние энергоустановки неудовлетворительное. Главе хозяйства надлежит предупредить об этом потребителей и только после этого ограничить подачу тока.

Важно! Статья 38 «Об электроэнергетике» даёт гарантию о том, что потребители получат электроэнергию даже в случае каких-либо задолженностей. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует деятельность СНТ. И согласно этому акту отключается электроэнергия неправомерно.

Предусмотрены меры для решения конфликтных ситуаций для обеих сторон:

1. Взыскать задолженность с потребителя председатель может только путём обращения в суд. Но никак он не имеет право оставить должника без света.
2. Согласно статье 17 потребитель может подать иск, тем самым признав деятельность управления незаконной.

Судебная практика

Судебная практика относительно этой проблемы показывает следующее: не всегда суды действуют правильно и логично со своей стороны. Порой действия судов никаким образом не соответствуют законодательству. Порой суды не приходят к осознанным выводам и попросту перечисляют набор нормативных актов, которые даже не относятся к актуальной проблеме. Можно подумать, что результат подобных судебных решений всегда заранее можно предугадать:

• «Указ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. не позволяет органам управления СНТ лишать членов садоводства возможности пользоваться электричеством. Если у члена данного СНТ есть задолженность, действие указа остаётся в силе». Таково апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда № 33-3437/2015 от 28 апреля 2015 г. по делу № 33-3437/2015г.:
• «Положениями ст. ст. 21, 22, 23 указа N ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года были определены объемы полномочий собрания, правления и председателя СНТ. Исходя из этого можно вынести вердикт, что органы управления садового хозяйства не должны решать вопросы подключения электротока и его лишения».
• Решение Волоколамского городского суда Московской области от 14.12.2010г.: «В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Устава СНТ «» предусмотрено, что отклонение от уплаты членских взносов – это основание для отключения. Однако данное положение противоречит статье 21, в которой сказано, что собрание может устанавливать размер пени за неуплату взносов. Вот только здесь нет речи о том, что можно отключать электроэнергию, чтобы заставить неплательщика подчиниться требованиям собрания».

Судя из всего вышеперечисленного можно сказать одно: что глава управления (общее собрание) не может решать важные вопросы относительно подключения абонентов к току и прекращения его подачи. Суд ссылается на норму «Об огородных некоммерческих объединениях граждан».

Вот только 21 статья (часть 1, абзац 21)наглядно демонстрирует: «собрание представителей СНТ (собрание уполномоченных) вправе рассматривать вопросы деятельности СНТ и принимать по ним решения». Выходит, что перечень вопросов, регулируемых указом не может быть закрытым и не ограничивается представленными в этой статье полномочиями. Не представляется возможным учесть все жизненные случаи и обстоятельства и прописать их в статье.

Вопросы подключения граждан к току и его лишения должны рассматриваться непосредственным образом именно самим СНТ. А вот если собрание принимает решение отключить электроэнергию, даже в качестве меры предупреждения, то его действия нельзя назвать незаконными.

Важно знать! Согласно положению указа 16 (часть 4) «в уставе СНТ в обязательном порядке указываются: основания и порядок исключения из представительства СНТ и применения мер иного характера для воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка СНТ».

Дзержинский районный суд г.Новосибирска приняло решение от 18 мая 2015 г. по делу № 2-1334/2015: «Статья 21 ФЗ РФ определяет полномочия собранию членов СНТ, не устанавливая каких-либо ограничительных действий для компетенции собрания. Так абзац 18 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ уполномочивает собрание (собрание уполномоченных) рассматривать вопросы деятельности СНТ и принимать по ним решения. Таким образом, принятые общим собранием представителей СНТ «Б» решения о прекращении подачи электротока на зимний период с 1 ноября по 20 апреля не могут противоречить действующему законодательству; указанные решения не отменены и не признаны недействительными».

Вот так была прописана возможность лишения абонента одного из благ цивилизации. Выходит, что этот судебный акт в корне отличается от предыдущих.

Важно! Есть ещё одно утверждение о том, что СНТ не является энергоснабжающей организацией (ЭО), а члены СНТ не могут быть субабонентами. Это утверждение принадлежит Судебной коллегии Новосибирского областного суда. Выходит, что ограничивать подачу электроэнергии имеет право только ЭО, причём согласно нормам законодательства.

Суды не признают дачные объединения ЭО – это факт, но закрепляют за СНТ обязанности (но не права)ЭО. Как это всё странно и нелогично.

Поскольку проблема урегулирования отношений между СНТ и его членами решается весьма расплывчато, СНТ пользуются моментом, чтобы заставить неплательщиков платить взносы путём банального щелчка. Иного законного и эффективного способа влияния на злостных неплательщиков не существует.

«А не будете платить - отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и«властями » товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии(реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…

Но, каковы бы ни были обстоятельства, угроза«отключения » не прозвучать не может. Так вот вопрос: имеет ли СНТ(его председатель) право отключить электроснабжение участка одного из членов товарищества(или , как вариант, собственника участка на территории СНТ, членом товарищества не являющегося и ведущего индивидуальное хозяйство)? Давайте вместе разберемся.

- поможем разобраться или сделаем за Вас! Установление тарифа, стоимость электроэнергии, условные единицы и много другое! Ищите решение проблемы? Пожалуйста.

Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?

Прежде всего, стоит определиться, как должны(в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к«большой » электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой - есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды(освещение , например) и есть(чего уж там вилять) случаи потребления«мимо счетчика», т.е. воровства.

В результате возникает разница между показаниями прибора учета на«входе » и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и«большой » электросети, к которой подключено товарищество.

При этом членам СНТ(в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая - рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая - специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды(за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).

Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье« Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.

Отключение электроэнергии в СНТ: что говорит закон?

До недавнего времени, а именно - до ноября 2017 года, отключить электроснабжение члену СНТ председатель(правление ) объединения просто не имело право.

Дело в том, что согласно действующему законодательству, ограничить энергоснабжение могут лишь энергосбытовые, либо электросетевые компании. Садоводческое товарищество при этом обычно не обладает(в подавляющем большинстве случаев) статусом ни сетевой, ни сбытовой компании. Соответственно, исходя из требований действующего законодательства, СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению.(Эта норма прописана в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861).

Действия председателя правления СНТ по отключению, допустим, должника, в таком случае трактуется как самоуправство. Т.е. -«самовольное , вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред».

Действие это, согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ, является правонарушением. Влечет за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста сроком до шести месяцев. А если сопряжено с применением(угрозой применения) насилия, то и лишение свободы на срок до 5 лет.

Члены СНТ, а так же собственники участков на территории СНТ, ведущих индивидуально хозяйство, но членами товарищества не являющиеся(будем их в дальнейшем называть«индивидуалы ») обычно, если их отключали от электричества, писали заявления в прокуратуру. Прокуратура, видя очевидное нарушение закона в виде того самого«самоуправства » со стороны председателя(правления ) СНТ, быстро реагировала. Результат - предписание председателю восстановление электроснабжение.

Во многих случаях отключенные члены СНТ и«индивидуалы » подавали заявления в суд, в которых помимо восстановления электроснабжения так же требовали компенсации материального и морального ущерба, возникшего в результате отключения. Например, компенсации расходов на покупку электрогенератора и топлива для него. Или оплаты ремонта системы отопления дома, трубы которой лопнули из-за отключения электроотопления в доме. Суды такие иски нередко удовлетворяли, на СНТ в таком случае возлагалась обязанность материальный ущерб компенсировать.

Здесь, естественно, возникает очевидный вопрос: как, в таком случае, садоводческому объединению бороться с долгами за электроэнергию своих членов и«индивидуалов »? Ответ такой — исключительно в судебном порядке, взыскивая в рамках судебной процедуры задолженность за потребленную электроэнергию. Естественно, путь это сложный, требует со стороны СНТ больших ресурсов и внимания. Результат при этом не гарантирован. Даже в случае принятия судебного решения в пользу садоводческого объединения добиться от должника уплаты средств удается далеко не всегда.

А главное, пока длится эта«эпопея », долги неплательщиков висят на СНТ. Садоводческое объединение наращивает долг перед энергосбытовой компанией. Это, в свою очередь, может привести к отключению электроснабжения СНТ в целом. Если на территории садоводство нет собственников, заключивших индивидуальные договора энергоснабжения с энергобытом, такое отключение практически неизбежно. Значит, приходится собирать еще больше денег с тех членов СНТ, которые электроэнергию оплачивают.

Что имеем в итоге? Действительно очень запутанную схему взаимодействия действующих лиц. Где решить проблему задолженности одного из членов СНТ становится очень сложно. И если с точки зрения самого должника, это, может быть и не так плохо, то с точки зрения остальных членов товарищества, вынужденных платить за недобросовестных соседей, ситуация, конечно же, несправедлива.

Изменить положение призваны были поправки в законодательство, принятые в ноябре 2017 года.

Новые правила отключения электроэнергии в СНТ

10 ноября 2017 года Дмитрий Медведев подписал постановление № 1351 с длинным и мало что говорящим названием«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Этим документом были внесены существенные изменения в организацию взаимодействия между членами СНТ, органами управления этих объединений и энергомпаниями.

В частности, в«Правилах полного и(или ) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»(утв . постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2012 г., далее - Правила, ссылка на документ) был дополнен пункт о том, кто такие«субисполнители » применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду«сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии(т .е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым«субисполнителями »(абзац 8 п.1 Правил).

Далее, в пункт«Правил », который содержит перечень обстоятельств, при которых может быть отключено электроснабжение, внесено положение о том, что членам СНТ и«индивидуалам » электроэнергия может быть отключена в случае

… ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению…(шестой абзац подпункта б) п. 2 Правил)

В переводе с«юридического » языка это означает, что СНТ теперь получили право отключать должников по взносам, за счет которых оплачиваются потери в сетях и потребление на общие нужды СНТ. Т.е. то есть той самой второй составной части платежа за электроэнергии(помимо оплаты собственно по тарифу) о которой шла речь выше.

Иными словами, если возвращаться к самому началу, к вопросу о том, имеет ли СНТ право отключить электроэнергию за долги, то в настоящее время ответ таков: да, имеет.

Но имеет лишь в том случае, если задолженность возникла из-за неуплаты взносов на потери в сетях и общее потребление. А вот по долгам за собственно потребление электроэнергии СНТ по-прежнему отключать свет права не имеет.

Из сказанного выше следует и очевидный вывод: до тех пор, пока в садоводческом объединении не реализовано разделение платы за электроснабжение на две составляющие, никакие ограничения и уж тем более отключения энергоснабжения законными признаны быть не могут.

Редакция «Electricalnet.Ru» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту или через наши группы в

Отключение электроэнергии в садоводческом и дачном товариществе, чаще всего связано с разногласиями между председателем товарищества и его членом. Разногласия могут быть разные, например, задолженность по взносам или другие требования, которые выдвигаются одной стороной конфликта и не выполняются другой.

Отключение электроэнергии в СНТ может быть связано с модернизацией электросетей, которая проводится на основании решения общего собрания и носит временный характер или в связи с наступлением зимы и окончанием дачного сезона. Как правило, споров с таким отключением не возникает и в суд никто не обращается, хотя и такое возможно.

Совсем другое дело- отключение электроэнергии одному или двум садоводам, как мера воздействия на них с целью добиться выполнения определенных требований, например, .

В том случае, если отключение электроэнергии необоснованно, и направлено на то, чтобы заставить садовода уплатить взносы, действия СНТ можно обжаловать в суде.

Незаконное отключение электроэнергии обжалуется в суд по месту нахождения ответчика. При этом ответчиком будет являться не электрик или председатель, а СНТ, как юридическое лицо.

О признании отключения электроэнергии в СНТ незаконным не может быть подан по месту жительства члена товарищества. Закон о защите прав потребителей, на который можно было бы сослаться для рассмотрения дела по своему месту жительства, не действует в отношениях между СНТ и членом товарищества.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируется от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ).

Статьями 21-23 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке.

Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями — участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Некоторые садоводческие некоммерческие товарищества принимают решение об отключении электроэнергии в своем садоводстве на зимний период.

Такое решение не основано на законе, противоречит ему и может быть . Свою точку зрения по вопросу отключения электроэнергии в зимний период высказал и Верховный Суд РФ.

Так, 25 октября 2016 года Верховный Суд РФ рассмотрел гражданское дело по иску С. к СНТ «В.» об устранении препятствий в пользовании электроэнергией, взыскании убытков, судебных расходов.

До того, как дело было рассмотрено Верховным Судом РФ, суд первой инстанции обязал СНТ «В.» обеспечить подключение электроснабжения земельного участка С. круглогодично и взыскал в пользу истца судебные расходы, а в части требований о взыскании убытков отказал.

Суд первой инстанции исходил из того, что СНТ «В.» не являясь электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети товарищества.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

С. обратился в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой, которая была удовлетворена, Апелляционное определение областного суда было отменен, а дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2016 года № 6-КГ16-16).

Свои разъяснения по вопросу отключения и ограничения подачи электроэнергии в СНТ дала Федеральная антимонопольная служба (см. Разъяснения ФАС РФ «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям»).

На вопрос о том, распространяются ли положения антимонопольного законодательства на действия СНТ по отключению и (или) ограничению энергоснабжения членов СНТ и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке ФАС РФ сообщила, что в соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Учитывая изложенное, в действиях СНТ по введению ограничения режима потребления электрической энергии, в результате установки ограничительных автоматов, иных приборов в виде ПЗР (прибора защиты релейного) или приборов учета электроэнергии прямого включения, имеющих встроенное реле, позволяющее отключать потребителя от сети, будут содержаться признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Одновременно следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 19 Закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.

При этом для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре, заключение которого предусматривается абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона № 66-ФЗ.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 8 Закона № 66-ФЗ размер платы за пользование и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.