Изменения в ст 117 семейного кодекса. Порядок проведения индексации алиментных выплат. Порядок подачи заявления

Официальный текст :

1. Судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

2. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Комментарий юриста :

Индексация денежных сумм представляет собой один из методов сохранения в условиях инфляции реальной величины денежных средств. В алиментных обязательствах она устанавливается с целью защиты алиментов от инфляции, а также во избежание многократного обращения получателей алиментов в суд с требованием об увеличении размера алиментов. Статья 117 устанавливает порядок индексации алиментов, взысканных по решению суда, так как в соглашении об уплате алиментов стороны сами определяют риски, для защиты от которых производится индексация, самостоятельно устанавливают ее порядок и периодичность. Однако если стороны в соглашении не предусмотрели иные способы и порядок индексации, она производится на основании статьи 117.

Индексации подлежат алименты, взысканные в твердой денежной сумме. Алименты, взысканные в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика, индексации не подлежат. Законодатель исходит из того, что при изменении минимального размера оплаты труда она происходит как бы автоматически путем увеличения заработка плательщика и соответствующей доли в нем получателя алиментов. Однако увеличение установленного законом минимального размера оплаты труда, в связи с которым в соответствии с данной статьей производится индексация, влечет обязательное увеличение заработной платы только для работников так называемой бюджетной сферы. Поэтому возможны случаи, когда в связи с увеличением минимального размера оплаты труда заработок плательщика не изменяется; следовательно, алименты, взысканные в долевом отношении к заработку, могут оказаться не защищенными от инфляции, в связи с чем законный представитель несовершеннолетнего получателя алиментов оказывается вынужден неоднократно обращаться с требованием об увеличении размера алиментов в виде увеличения доли в заработке их плательщика.

Таким образом, в ряде случаев взыскание алиментов в твердой сумме более надежно обеспечивает защиту алиментных платежей от инфляции. Если алименты взысканы в твердой денежной сумме, индексация в связи с увеличением минимального размера оплаты труда производится независимо от того, увеличился ли реально заработок плательщика. Если его заработок остался прежним, то в результате индексации его материальное положение может ухудшиться по сравнению с тем, каким оно было на момент взыскания алиментов. В подобных случаях плательщик вправе требовать в судебном порядке уменьшения размера алиментов.

При индексации размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, должна быть применена статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 24.06.2008). Однако этот размер применяется только при выплате пособий по временной нетрудоспособности. Во всех остальных случаях применяется статья 1 Закона, устанавливающая, что с 1 января 2001 года минимальный размер оплаты труда составляет 100 руб. Верховный Суд РФ разъяснил, что при индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме по решению суда, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 Закона. Ранее Верховный Суд РФ давал другое разъяснение.

Пункт 2 статьи 117 содержит указание судам в целях облегчения индексации устанавливать размер алиментов в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу МРОТ. Тем не менее суды иногда определяют размер алиментов в рублях, но с таким расчетом, чтобы взысканная сумма соответствовала определенному числу МРОТ. Представляется, что такие решения не противоречат смыслу статьи 117 и более понятны участникам алиментного обязательства. Однако при этом судам необходимо указывать в резолютивной части решения: сколько единиц МРОТ составляет сумма, взысканных алиментов.

Алиментные обязательства, к большому сожалению, не такое уж редкое явление в современной жизни. Возникшие в силу определенных причин, они носят долгий временной характер. Но и считать их величиной постоянной тоже не следует.

Индексация: почему, когда и как часто она производится?

Назначенные и рассчитанные в судебном порядке единожды в твердой денежной сумме алименты периодически нуждаются в пересмотре, т.е. подлежат индексации. Ведь жизнь не стоит на месте, а экономические передряги вроде кризиса и дефолта стали реальностью. Отсюда необходимость ее проведения не вызывает никаких сомнений. Она не только защищает средства от обесценивания, но и избавляет лица, их получающие, от многократного хождения по судам с требованием увеличить сумму отчислений по алиментам.

Под индексацией понимается методика, позволяющая сохранить реальную величину денежных требований и иных доходов на фоне действующей инфляции.

Семейный кодекс РФ и ФЗ “Об исполнительном производстве” с изменениями и дополнениями являются основными нормативными документами, контролирующие процессы, которые непосредственно относятся к . Их отдельные положения раскрывают порядок ее проведения, размеры, кто и когда ею должен заниматься.

Первоначально при назначении алиментных обязательств за основу бралась минимальная оплата труда (МРОТ), но с 2012 г таким показателем становится прожиточный минимум. А это означает, что всякий раз, когда величина его меняется, включается механизм индексации (статья 117 Семейного кодекса, статья 102 закона № 229 — ФЗ). Причем отклонение в большую сторону (увеличение) вызывает корректировку алиментов, а вот уменьшение (и такое бывает) оставляет все без изменения.

Необходимо отметить, что изменение прожиточного минимума происходит 1 раз в квартал, а занимается всей этой работой от государства правительство, на уровне субъектов Российской Федерации — региональные власти по законам, ими созданными и принятыми к исполнению. Главным критерием служит потребительская корзина.

Как назначаются фиксированные алименты?

Другой важный момент заключается в том, что индексации подлежат алименты, которые определены в твердой денежной сумме (статья Семейного кодекса). Отсюда следует, что алименты в долях от доходов не индексируются. Предполагается, что доходы либо уже пересчитаны, либо соответствуют экономической ситуации, сложившейся на тот момент.

Фиксированные алименты назначаю
Причем в последнем случае между родителями требуется отсутствие соглашения или плательщик соответствует хотя бы одному условию.

Не имеет стабильного заработка либо он постоянно меняется и носит эпизодический характер.
Доход состоит из иностранного капитала или натурального продукта.
Другие варианты серьезно ущемляют интересы задействованных сторон (одной из них).
Долевой способ взыскания предоставляется делом трудным, а иногда — невозможным.

Определяя размер алиментов, суд ориентируется на прожиточный минимум, который действует в регионе проживания ребенка. В количественном выражении он может быть разным. Все зависит от материального состояния и семейного положения разводящихся сторон. А дальше просто: изменился минимум — индексируются алименты.
Но доминанта такова: дети страдать не должны, их обеспечение обязано улучшиться либо как минимум остаться на прежнем уровне.

Кто проводит индексацию и каким образом она происходит?

Известно, что размер алиментов определяется, исходя из соглашения либо судебного решения.

Нотариально заверенное соглашение, как и решение суда о назначении , делает индексацию законной, обоснованной и обязательной.

Только в 1-ом случае (по соглашению) она выполняется в соответствии с порядком, изложенным в этом соглашении. И лишь при отсутствии такого порядка, как и во 2-ом случае (по суду), используются положения Семейного кодекса РФ, а также закона, регулирующего работу судебных приставов.

При этом исполнителями могут выступать судебные приставы, о чем ими выносится соответствующее постановление, или юридические и физические лица-работодатели (у которых находится должник), действующие на основании приказа.

Но самостоятельно увеличивать сумму удержания до бесконечности работодатели не могут. Максимальный размер — 25 тыс. руб. При ее превышении функции по корректировке переходят к судебным приставам-исполнителям и судебным органам.

В той же 117 статье СК РФ указано, что индексация происходит пропорционально изменению прожиточного минимума, установленного на получателя платежа в конкретном регионе. Но если местные власти еще не утвердили его, то за основу принимается общероссийский показатель, существующий для каждой группы граждан.

Здесь же определено, что для индексации размер алиментных обязательств, обозначенный в твердой денежной сумме, соотносится с величиной прожиточного минимума. При этом итоговый результат может быть целым или дробным (долевым) числом.

Каким образом это осуществляется на практике? Для этого нужно придерживаться следующего порядка действий.

Выяснить действующий на территории проживания получателя обязательства на момент вынесения судом определения на их взыскание прожиточный минимум.
Уточнить число прожиточных минимумов (в денежном исчислении), соответствующих алиментам, назначенных в твердой сумме.
Полученный результат перемножить на величину существующего на момент перерасчета прожиточного минимума.

На этом процесс заканчивается. Индексация — процедура нужная и важная, но все-таки лучше не доводить ситуацию до развода, а жить в любви и согласии.

Комментарий к статье 117 СК РФ

1. Индексация алиментов, которой посвящена комментируемая статья, касается только выплат в твердой денежной сумме (поскольку алименты, взыскиваемые в долях к заработку, иному доходу, растут одновременно с повышением этих доходов).

Авторский комментарий
(актуален на 2009 год)

Комментарий эксперта
(актуален на 2013 год)

2. Возможность индексировать алименты закладывается уже в решении суда, который, руководствуясь п.2 ст. 117, определяет их в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу МРОТ (например, 1,5; 2,4 МРОТ).

Индексация алиментов производится пропорционально росту величины прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на и расходов по обязательным платежам и сборам (ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ"). На основании данных о прожиточном минимуме, судебный пристав-исполнитель, а в случаях, когда исполнительный лист предъявлен по месту взыскания самим взыскателем - организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, производят индексацию алиментов.

С целью индексации размер алиментов устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума.

Если же при этом заработок (иной доход) плательщика остался прежним, он может обратиться в суд с требованием уменьшить размер алиментов (см. коммент. к ст. 119).

3. Порядок, предусмотренный комментируемой статьей, применим и к выплате алиментов по нотариально удостоверенному соглашению сторон (плательщика и получателя), если в нем отсутствуют условия индексации (ст. 105 СК).

Консультации и комментарии юристов по ст 117 СК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 117 СК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

1. Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 117 СК РФ

1. Положения комментируемой статьи направлены прежде всего на защиту прав алиментополучателя в случае роста цен, инфляции. Предполагается, что в связи с инфляцией увеличивается и минимальный размер оплаты труда. Положения комментируемой статьи позволяют избежать необходимости обращения алиментополучателя в суд при изменении инфляционных процессов.

2. Алименты в твердой денежной сумме взыскиваются во всех случаях, кроме взыскания алиментов с родителей на несовершеннолетних детей. Однако и из этого правила есть исключения, предусмотренные . Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме на несовершеннолетних детей в случаях:

— если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;

— если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;

— если у него отсутствует заработок и (или) иной доход;

— в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. См. также комментарий к ст. ст. 83, 98 СК РФ.

3. Суд устанавливает алименты в твердой денежной сумме в определенном количестве минимальных размеров оплаты труда. В связи с этим п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» дано следующее разъяснение: при взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что , а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 — 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК).

При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть сказано в резолютивной части решения (ст. 117 СК).

4. Индексацию алиментов необходимо отличать от изменения размера алиментов, предусмотренного . В целях изменения установленного судом размера алиментов алиментополучатель вправе обратиться в суд, ссылаясь на обстоятельства, предусмотренные данной статьей (см. комментарий к этой статье).

В случае нарушения обязанности по индексации алиментов администрацией организации по месту удержания алиментов алиментополучатель имеет право предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Кроме того, алиментополучатель вправе требовать взыскания с организации причиненных убытков, которые могут включать в себя законную неустойку, предусмотренную . Непосредственно от организации алиментополучатель вправе требовать проценты на сумму задолженности, предусмотренные

Новая редакция Ст. 117 СК РФ

1. Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Комментарий к Статье 117 СК РФ

1. Индексация - один из способов защиты населения, потребителей от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты, выплачивающие доходы, увеличивают денежные доходы и сбережения граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. В п. 1 комментируемой статьи говорится об индексации алиментов.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Указанным Законом установлены два вида минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Согласно ст. 1 по общему правилу он составляет 4611 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона вышеупомянутый минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение указанного минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

Алиментные платежи относятся к категории платежей для других целей. Размер МРОТ в данном случае регулируется ст. 5 указанного Закона, согласно которой он должен составлять 100 рублей. Однако следует учитывать, что Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за третий квартал 2006 г. дал следующее разъяснение: "В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты. При повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов. Поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (то есть 4611 рублей).

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи суд устанавливает алименты в твердой денежной сумме в определенном количестве минимальных размеров оплаты труда. В связи с этим п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" дано следующее разъяснение: при взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.