Сын экс-губернатора Амурской области Александр Колесов нахимичил с закупками автомашин для МВД РФ.
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) оппозиционера Алексея Навального обнаружил картельный сговор на торгах МВД почти на 5 миллиардов рублей с участием пяти компаний — поставщиков автомобильной техники, причем три из них принадлежат сыну бывшего губернатора Амурской области и главы одной из "дочек" "Ростеха" Николая Колесова. Об этом говорится в расследовании, опубликованном на сайте Навального.
Суть аферы в анонсе вкратце описана так: "полицейский генералитет отпилил и рассовал по карманам приличную сумму денег — сотни миллионов рублей. Ребята оптом закупали машины для МВД по цене на 5% выше, чем в рознице цена на сайте. Если прибавить скидку на опт, то купить должны были минимум на 15% дешевле. А скорее всего еще дешевле".
В пятиминутном видеоролике юрист фонда Любовь Соболь, которая в ФБК занимается расследованием коррупции на госзакупках, поясняет, что поставки автомобилей МВД осуществлялись по завышенным ценам с переплатой около 240 млн рублей.
Например, в ноябре 2016 года МВД купило 92 автобуса КАВЗ 4238 у компании "Техинком" по 4 873 250 рублей за штуку, хотя розничная цена автобуса этой же модели и марки у "Техинкома" составляет 4 667 000 рублей.
При проведении другого аукциона ведомство закупило 200 автомобилей Chevrolet Niva LC по цене 665 655 рублей за штуку, хотя в розницу один такой автомобиль стоит 630 тысяч рублей.
"На такие большие партии предоставляется скидка минимум 10%. Тогда сумма украденного возрастает до 740 млн рублей", — отмечает юрист.
По данным ФБК, в картельном сговоре участвовали компании "Техинком", "Техно-темп", "Кан авто трейд", "Кан-автоваз" и "Авто трейд". Фонд публикует таблицу, из которой видно совместное участие этих компаний.
Компании, по наблюдениям ФБК, использовали в аукционах следующую модель поведения: один из участников соглашения делал шаг, опуская цену на 0,5%, второй же участник делал свое ценовое предложение во второй части процедуры аукциона в пределах от начальной (максимальной) цены до уровня первого участника. Таким образом, цена во всех электронных аукционов была снижена на 0,5%, и субъекты попеременно становились победителями.
"Эти пять компаний участвовали как минимум в девяти торгах МВД, составляли конкуренцию друг с другом. В результате они получали госконтракты практически по максимальной цене. Снижение изначальной цены в 8 из 9 торгов составляло всего полпроцента", — пояснила Соболь.
В расследовании отмечается, что у "Кан авто трейд", "Кан-автоваз" и "Авто трейд" общий адрес регистрации, учредитель и даже номера телефона. Они принадлежат Александру Колесову, сыну Николая Колесова, бывшего губернатора Амурской области и действующего главы одной из "дочек" "Ростеха" — концерна "Радиоэлектронные технологии".
Документы на торги подписывал замглавы одного из управлений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД Сергей Горелик, который в 2013 по сообщениям СМИ уже фигурировал в махинациях на госзакупках МВД на три млрд рублей. По данным ФБК, это один и тот же человек, при этом с 2013 года чиновник получил повышение.
Фонд Навального составил два обращения — одно на имя главы МВД Владимира Колокольцева, другое в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на имя ее главы Игоря Артемьева с требованием возбудить антимонопольное дело.
Президент Владимир Путин поручил Федеральной антимонопольной службе (ФАС) создать совместно с МВД, ФСБ и Генпрокуратурой орган по борьбе с картелями. Идея силовой борьбы с картелями в последние годы становится все более популярной в антимонопольном ведомстве. Помимо включения этого направления в проект Национального плана развития конкуренции, ФАС выступает за ужесточение наказаний за антиконкурентное поведение на торгах и скидки на штрафы для участников, «сдавших» организатора сговора. Наиболее спорной частью проекта является инициатива ФАС дать право возбуждать «картельные» дела не только в МВД, но и в СК и ФСБ.
Владимир Путин поручил ФАС совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом и Генпрокуратурой до 1 октября при необходимости создать специальный межведомственный координационный орган по борьбе с картелями. Ответственному за выполнение этого поручения главе ФАС Игорю Артемьеву также предстоит разработать межведомственную программу антикартельной работы. Правительству, в свою очередь, поручено в этот же срок усовершенствовать информационное взаимодействие ФАС с коллегами по Белому дому и хозяйствующими субъектами «для оперативного реагирования на нарушения законодательства» при заключении антиконкурентных соглашений. Белый дом должен также подготовить и внести в Госдуму законопроекты, направленные на выявление и пресечение картелей, а также на ужесточение уголовной и административной ответственности за такую деятельность.
«Необходимость создания координационного органа будет только рассматриваться»,- сообщил вчера замглавы службы Андрей Цариковский. Желание ФАС более плотно подключить силовиков к антикартельной борьбе он объясняет тем, что «современные картели становятся все более изощренными и труднодоказуемыми. Ушли в прошлое бумажные договора и коллективные собрания - сговоры реализуются в электронном пространстве. Разоблачить преступные договоренности, достигнутые посредством цифровых технологий, без инструментов и методов правоохранительных органов крайне трудно». «В рамках наших полномочий - только привлечение к административной ответственности, что зачастую не имеет должного сдерживающего эффекта. Особо циничные компании платят штрафы и идут нарушать дальше. Для таких нужна уголовная ответственность, а к ней привлекают правоохранители,- сетует чиновник.- К сожалению, за три года уголовных дел по ним возбуждено всего десять: шесть в 2014-м, одно в 2015-м и три в 2016-м».
Координация работы ФАС с силовыми ведомствами для борьбы с картелями, которые в службе считают одной из основных угроз экономике, внесена в План развития конкуренции - его проект служба внесла в Белый дом еще в конце прошлого года (см. “Ъ” от 6 декабря 2016 года). Актуальность проблемы в ФАС иллюстрировали ростом числа картельных дел на 18% за 2016 год (330 против 282 годом ранее). При этом за год почти на 30%, по мнению ФАС, увеличилось число картелей при торгах. В службе подчеркивали, что картели с целью поддержания цен на торгах «видоизменились качественно»: до 2014 года в деятельности картелей принимали участие не более 10–20 хозяйствующих субъектов, а их деятельность, как правило, охватывала несколько закупочных процедур; в 2015–2016 годах такие соглашения исчислялись уже десятками, количество торгов, охваченных тем, что ФАС считает антиконкурентным сговором,- тысячами.
Хотя стандартно ФАС ставит на усиление экономических мер по борьбе с картельными сговорами (это происходит и сейчас - см. “Ъ-Онлайн”), а попытка службы координировать свою работу с силовиками - отнюдь не первая, августовский проект ФАС выглядит потенциально действенным. ФАС подготовила законопроект об альтернативной подследственности: сейчас картельные дела расследуют только органы внутренних дел, а при принятии законопроекта сможет любой правоохранительный орган, обнаруживший нарушение, сообщили вчера “Ъ” в службе. Возможность для СК и ФСБ помимо МВД возбуждать «антимонопольные» дела резко расширит возможности злоупотреблений и искусственного использования тематик ФАС для конкурентной борьбы, в том числе на рынке госзаказа.
Сами участники рынка, против которых ФАС возбуждала антикартельные дела, признавались (см. “Ъ” от 17 августа 2016 года), что бизнес зачастую вынужден заранее договариваться о распределении подрядов между несколькими фирмами именно из-за сложившейся в последние годы практики укрупнения госзаказов. Так, предприниматели, работающие на региональных рынках, заявляют, что иначе не могут конкурировать с федеральными подрядчиками и вынуждены быть субподрядчиками последних.
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) оппозиционера Алексея Навального обнаружил картельный сговор на торгах МВД почти на 5 миллиардов рублей с участием пяти компаний - поставщиков автомобильной техники, причем три из них принадлежат сыну бывшего губернатора Амурской области и главы одной из "дочек" "Ростеха" Николая Колесова. Об этом говорится в расследовании, опубликованном на сайте Навального.
Суть аферы в анонсе вкратце описана так: "Полицейский генералитет отпилил и рассовал по карманам приличную сумму денег - сотни миллионов рублей. Ребята оптом закупали машины для МВД по цене на 5% выше, чем в рознице цена на сайте. Если прибавить скидку на опт, то купить должны были минимум на 15% дешевле. А скорее всего еще дешевле".
В пятиминутном видеоролике юрист фонда Любовь Соболь, которая в ФБК занимается расследованием коррупции на госзакупках, поясняет, что поставки автомобилей МВД осуществлялись по завышенным ценам с переплатой около 240 млн рублей.
Например, в ноябре 2016 года МВД купило 92 автобуса КАВЗ 4238 у компании "Техинком" по 4 873 250 рублей за штуку, хотя розничная цена автобуса этой же модели и марки у "Техинкома" составляет 4 667 000 рублей.
При проведении другого аукциона ведомство закупило 200 автомобилей Chevrolet Niva LC по цене 665 655 рублей за штуку, хотя в розницу один такой автомобиль стоит 630 тысяч рублей.
"На такие большие партии предоставляется скидка минимум 10%. Тогда сумма украденного возрастает до 740 млн рублей", - отмечает юрист.
По данным ФБК, в картельном сговоре участвовали компании "Техинком", "Техно-темп", "Кан авто трейд", "Кан-автоваз" и "Авто трейд". Фонд публикует таблицу , из которой видно совместное участие этих компаний.
Компании, по наблюдениям ФБК, использовали в аукционах следующую модель поведения: один из участников соглашения делал шаг, опуская цену на 0,5%, второй же участник делал свое ценовое предложение во второй части процедуры аукциона в пределах от начальной (максимальной) цены до уровня первого участника. Таким образом, цена во всех электронных аукционов была снижена на 0,5%, и субъекты попеременно становились победителями.
"Эти пять компаний участвовали как минимум в девяти торгах МВД, составляли конкуренцию друг с другом. В результате они получали госконтракты практически по максимальной цене. Снижение изначальной цены в 8 из 9 торгов составляло всего полпроцента", - пояснила Соболь.
В расследовании отмечается, что у "Кан авто трейд", "Кан-автоваз" и "Авто трейд" общий адрес регистрации, учредитель и даже номера телефона. Они принадлежат Александру Колесову, сыну Николая Колесова , бывшего губернатора Амурской области и действующего главы одной из "дочек" "Ростеха" - концерна "Радиоэлектронные технологии".
Документы на торги подписывал замглавы одного из управлений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД Сергей Горелик, который в 2013 по сообщениям СМИ уже фигурировал в махинациях на госзакупках МВД на три млрд рублей. По данным ФБК, это один и тот же человек, при этом с 2013 года чиновник получил повышение.
МОСКВА, 11 августа. /ТАСС/. Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) выявила крупнейший картельный сговор в России, в котором участвовали 118 юридических лиц.
Нарушения зафиксированы при проведении торгов на поставку вещевого имущества для нужд МВД, ФСБ и ФТС, говорится в сообщении ФАС.
Количество ответчиков по делу составило 118 юридических лиц. Было выявлено 18 открытых аукционов в электронной форме, которые прошли в условиях сговора участников на общую сумму более 3,5 млрд рублей. Виновными признаны 90 компаний.
В ведомстве отметили, что некоторые участники картеля одновременно управляли тремя-четырьмя юридическими лицами, которые участвовали в аукционах для создания видимости конкуренции на торгах. "Ценовые предложения подавались чаще одной организацией несмотря на то, что в аукционе участвовали от 11 до 40 организаций, остальные отказывались от борьбы для обеспечения победы "нужному" участнику и поддержания цен", - говорится в сообщении.
"Участниками картеля была разработана система "квот", которые рассчитывались с учетом начальной цены контракта пропорционально количеству участников аукциона. "Квоты" можно было получить, обменять или накопить. После накопления определенного количества "квот" и достижения договоренностей с остальными участниками картеля, один из сговорившихся мог стать "контрактодержаталем" по аукциону", - отмечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.
Заключение картельного соглашения и участие в нем подтверждается также признаниями ряда ответчиков, поступившими в ФАС по программе освобождения от ответственности.
В ведомстве отметили, что для некоторых участников картеля это нарушение не первое: в 2012 году некоторые из них уже привлекались к ответственности. Тогда антимонопольный орган выявил и доказал участие в картеле более чем 30 юридических лиц.
Наказание для участников сговораРешение ФАС было поддержано судами. Участники картеля заплатили крупные административные штрафы, подчеркнули в ведомстве.
"Решение и материалы по делу будут направлены в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями 178 и 210 Уголовного Кодекса РФ", - подчеркнули в ФАС.
Коме того, документы также направят в ФСБ и ФТС для ознакомления.
ФАС выявила картель среди поставщиков продуктов для МВД. И это далеко не единичный случай. Куда смотрит руководство ведомства?
Как стало известно корреспонденту Д&Ф, ФАС нашла картельный сговор между поставщиками продуктов для МВД. ООО «Благо», ООО «Соломко» и ООО «ДЗСБ» вступили в сговор для поддержания цены на аукционах. Они также отказывались от борьбы на них, из-за чего цена контрактов не опускалась ниже 2% от начальной.
Например, на одном из аукционов «Благо» не подавало ценовых предложений. И победителем была признана «ДЗСБ». Ее учредителем, как и учредителем «Соломко» является Виктор Соломко, он же учредитель ООО «РЗСБ». Все три фирмы находятся по месту массовой регистрации. Возможно, теперь Виктору Соломко придется объяснятся со следователями. И не только ему.
Основным заказчиком всех трех фирм выступает Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» (ФКУ «СКОУМТС МВД РФ») , начальником которого является Алан Касаев. Учреждение расположено в г. Ростов-на-Дону.
С «Соломко» заключены 558 контрактов на сумму 755,5 млн руб., с «РЗСБ» – 168 контрактов на 1.1 млрд руб. и с «ДЗСБ» – 13 контрактов на 69 млн руб. Итого – 739 контрактов на суму почти 2 млрд руб. Из этого можно сделать вывод, что сотрудничество Соломко и Касаева — длительное и, наверное, плодотворное.
В сговоре приняли участие около 20-ти компаний, все использовали один IP-адрес, заявки подавались с одного компьютера. Материалы дела были направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ об ограничении конкуренции.
В 2016 г. был раскрыт картель, в котором участвовали 90 поставщиков МВД. ФАС уличила предпринимателей в нарушении запрета соглашений между участниками рынка в 18 ауционах на сумму 3.5 млрд руб. В результате сговора сумма контрактов снижалась всего на 0.5-5.5%. В течение года ФАС планирует оштрафовать участников картеля на 10-50% начальной максимальной цены контракта. Однако в большинстве случаев штрафовать, скорее всего, будет некого, так как в аукционах с попустительства чиновников МВД могли принимать участие фирмы-однодневки.
Снижение цены на 5.5% объясняется тем, что в аукционе приняла участие фирма, не входящая в картель. А его участники свой сговор оправдывали тем, что заказы МВД были слишком крупными и один подрядчик был не в состоянии с ними справиться. Вот и пришлось объединиться в картель. Заодно и закон нарушить.
В 2015 г. ФАС возбуждала дело в отношении 42 юридических лиц — поставщиков форменной одежды для МВД. Общая сумма контрактов составила 2 млрд руб. Тогда заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев сказал , что «Картели в сфере поставок продукции и оказания услуг для силовых структур, не только подрывают основы конкуренции, но и могут угрожать национальной безопасности страны». И это действительно так.
Самое удивительное, что поставщики не боятся даже силового ведомства. Или действуют с молчаливого согласия чиновников МВД, выступающих заказчиками? Возможно, что такое согласие очень хорошо потом оплачивается.
Полицейский картель?
К сожалению, конкретные виновники картельных сговоров становятся известными очень редко. И это при том, что у МВД есть свое следственное подразделение. Возможно, ведомство не хочет выносить сор из избы и это приходится делать борцам с коррупцией.
В полиции есть свой картель?
Антикоррупционеры обнаружили картельный сговор на торгах МВД почти на 5 млрд руб. с участием пяти компаний — поставщиков автомобильной техники. Три из них принадлежали сыну бывшего губернатора Амурской области и главы одной из «дочек» «Ростеха» Николая Колесова.
Машины закупались по цене на 5% выше, чем на сайте, хотя при оптовой покупке их цена могла бы быть ниже на 15%, а то и еще дешевле. В результате переплата составила 240 млн руб. Которые, возможно, пошли в карманы чиновникам МВД.
Назначенный приказом на должность руководителя Департамента тыла Александр Широчин в 2014 г. после своего предшественника Сергея Сергеева объявил войну картелям. Однако, скорее всего, это был передел рынка. Сотрудники ФАС и МВД нагрянули в фирмы с проверками на предмет картельного сговора. И ФАС зачастую использовалась как прикрытие.
И что в итоге? В марте этого года на должность начальника Департамента тыла назначена Ольга Соленова. При этом никакой информации об отставке или увольнении Александра Широчина нет. В «Викпедии» он так и возглавляет Департамент тыла. Убрали его по-тихому в результате перечисленных выше скандалов? И, может, грядет новый передел рынка?
Очередной скандал в ведомстве разгорелся в конце октября. Заместитель министра внутренних дел Александр Махонов, курирующий тыл, подал рапорт об отставке. Ее причиной стало возбуждение уголовного дела против врио начальника компании «Специальная техника и связь» Андрея Нечаева. Его заподозрили в получении откатов от подрядчиков, создающих компоненты информационной системы деятельности МВД.
Министр МВД Владимир Колокольцев много говорит о персональной ответственности руководителей за проступки своих подчиненных. Он также называет госзакупки – самой коррумпированной сферой и требует навести в ней порядок. И этим напоминает ситуацию из басни Крылова «Зеркало и Обезьяна». Не лучше ли министру МВД оборотиться на свое ведомство? И навести порядок, прежде всего, у себя?
