Проблема безработицы на территории Российской Федерации становится все более актуальной, по сравнению с предыдущими годами. Причем, теряют работу не только неквалифицированные граждане РФ, но также и образованные, профессиональные, специально обученные для определенной сферы деятельности сотрудники.

А связано все это, конечно же, с кризисом, а также с давлением западных стран. Речь идет о санкциях, которые, конечно же, негативно влияют на финансовое положение страны. Ввиду всего вышесказанного работодатели просто напросто обязаны экономить свои доходы, стараются оставаться на плаву, и используют для этого всевозможные способы, в том числе и .

Сегодня, как подсчитали специалисты, примерно 30 процентов граждан РФ столкнулись с проблемой сокращения штата, хотя, раньше даже и не задумывались обо всем этом. Практически каждая частная контора столкнулась с этим вопросом, проходит массовое сокращение. Конечно, и в данной ситуации можно найти свои плюсы. Например, сотрудники, которые пока еще продолжают работать, чтобы не потерять рабочее место, теперь работают действительно намного эффективнее, недели раньше.

Ни для кого не будет секретом, что в большей степени сокращение коснулось именно частных организаций, прибыль и доход которых зависит непосредственно от их деятельности. Но как в таком случае обстоят дела с государственными организациями? Оказывается, и их сокращение коснулось.

В данной статье хотелось бы уделить особое внимание такому вопросу, как сокращение вневедомственной охраны в 2015 году. На сегодняшний день именно силовая и военная структура страдают в первую очередь от сокращений. Президент Российской Федерации издал указ о сокращении военнослужащих ориентировочно на 10 процентов. Страдает также и вневедомственная охрана, численность сотрудников которой также сократится в текущем, 2015 году.

Предпосылки массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны

Итак, президент Российской Федерации подписал новый законопроект в 2015 году, и на этом вопросе мы хотели бы остановиться и разобрать его более подробно.
Экономика России на сегодняшний день находится в серьезном упадке, а объясняется это все в первую очередь санкциями со стороны западных стран. Кризис в 2015 году считается самым сложным за последнее время, да и доходы граждан соответственно, упали.

Исходя из всего вышесказанного, сотрудникам вневедомственной охраны и прочим государственным служащим приходится действительно несладко. Любая фирма во времена кризиса, старается делать все возможное и невозможное, чтобы остаться на плаву, и самым частым решением, естественно, является сокращение штата!

Что характерно, вневедомственная охрана и силовые структуры в целом должны уже были привыкнуть к подобному стечению дел. Оказывается, это постепенное сокращение продолжается не первый год. Еще в 2012 году президент страны приказал сократить 13 процентов сотрудников органов внутренних дел. А двумя годами ранее, то есть, в 2010 году, сократили также около 10 процентов сотрудников. Причем, с каждым разом процент сокращаемых сотрудников растет. Если в 2010 году было 10 процентов, то в 2015 году будет ориентировочно 20 процентов сокращенных сотрудников.

Последствия массового сокращения сотрудников вневедомственной охраны

Когда речь заходит о сокращении вневедомственной охраны, у граждан возникает вполне логичный вопрос, мол, если будет меньше сотрудников, следовательно, возрастет процент преступности в стране? Но на самом деле это заблуждение, и преступность не возрастет. Как уверяют эксперты, уровень безопасности страны в целом зависит в большей степени не от количества сотрудников той же полиции, а от качества работы сотрудников. Что характерно, как показывают последние годы, уровень профессионализма сотрудников вневедомственной охраны на порядок возрос, благодаря постоянным переаттестациям, квалифицированным курсам и так далее. В общем, качество работу органов безопасности действительно улучшилось, и это несомненный факт.

Но рассматривается в этом случае не только вопрос уровня преступности в России. Существуют и еще некоторые последствия, касающиеся непосредственно, сотрудников:

• Сокращенные сотрудники теряют льготы и прочие привилегии. Ни для кого не будет секретом, что сотрудники государственных структур, в том числе и вневедомственной охраны, и их семьи, пользуются определенными государственными привилегиями и льготами. Речь идет о получении бесплатного жилья, пособия, увеличении отпусков, получении путевок в различные санатории и все в подобном духе. Вот и возникает логичный вопрос, мол, сокращенный сотрудник вневедомственной охраны будет ли иметь в дальнейшем право на очередь на получение квартиры и так далее? К сожалению, на сегодняшний день однозначно нельзя ответить на этот вопрос. По факту, очередь на жилье не должна теряться, но уже были случаи, когда семья сотрудника вневедомственной охраны, который был сокращен, была вычеркнута из очереди.
• Вопрос будущего трудоустройства. Речь идет о человеке, который действительно продолжительное время проработал в государственных органах. Когда его сократили, естественно, встает вопрос о поиске новой работы, что сделать крайне сложно, причем, в большей степени не из-за того, что придется искать работу, где конкуренция на сегодняшний день на рабочее место слишком высокая. Бывшим сотрудникам государственных органов крайне сложно адаптироваться к другому рабочему месту, так как они привыкли к своей предыдущей работе. Если и находится работа, то она менее оплачиваемая, и ко всему прочему теряется статус и престиж. В общем, сложна ситуация, действительно сложная.

ВСЕ ФОТО

Штатная численность органов внутренних дел РФ без учета персонала по охране и обслуживанию зданий сокращается на 110 тыс. человек. Об этом говорится в указе президента РФ Владимира Путина, опубликованном в понедельник на официальном интернет-портале правовой информации .

"Установить предельную штатную численность органов внутренних дел РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 1 млн 3 тыс. 172 единиц", - говорится в указе главы государства, подписанном 13 июля.

Документом изменения вносятся в указ президента от 5 мая 2014 года, в котором предельная штатная численность органов внутренних дел определялась в 1 млн 113 тыс. 172 человека. Таким образом, уменьшение штата составило 110 тыс. человек, передает "Интерфакс" .

Согласно указу президента, в составе МВД должно быть почти 836 тыс. сотрудников органов внутренних дел, еще 5 123 человека будут относиться к категории федеральных государственных гражданских служащих, к категории работников - 162 224 человека. На реализацию указа МВД будут выделены средства из бюджета, говорится в тексте документа. Указ вступает в силу с понедельника.

Сокращения на 10% в МВД за несколько часов до публикации указа анонсировал депутат Госдумы Александр Хинштейн. "В ближайшее время в МВД будет объявлено о сокращении 10% личного состава, в т.ч. 45 тыс. сотрудников вневедомственной охраны на стационарных постах", - написал он в своем Twitter . "Остальные сокращения отдаются на откуп начальникам территориальных органов МВД. Каждый будет определять их сам, в т.ч. нужно ли УМВД в региональном центре", - отмечал парламентарий.

"Учитывая, что в МВД уже создан искусственный некомплект (более 6%), под сокращение попадет около 2% "живых" сотрудников (без учета УВО)", - подсчитал Хинштейн. Депутат посетовал , что новый виток сокращений "опять происходит в МВД келейно, без широкого обсуждения". "В детали не погружено даже большинство генералитета", - утверждает он.

"Я не знаю, к какой экономии приведет новый виток сокращений в МВД, если только на выплаты увольняемым сотрудникам требуется 43 млрд рублей", - заключил Александр Хинштейн.

Напомним, о грядущей волне сокращений в МВД и других силовых ведомствах СМИ заговорили в январе. Газета "Коммерсант" сообщала, что в ближайшее время силовые структуры РФ ждут массовые сокращения на основании указа президента РФ Владимира Путина от 10 июля 2014 года. Депутат Хинштейн тогда сообщил газете , что идею о сокращении штата в МВД выдвинули в Минфине, где настаивают на оптимизации расходов в связи с кризисом.

Позже "Коммерсант" опубликовал статью, в которой сообщалось, что в МВД планируется сократить до 100 тыс. человек. В феврале стало известно о прекращении набора сотрудников МВД. СМИ также писали, что глава МВД Владимир Колокольцев распорядился уволить каждого десятого сотрудника в территориальных подразделениях МВД "из-за экономической ситуации в стране".

Впрочем, в министерстве опровергали информацию о сокращении штата на 10%. Официальный представитель министерства Андрей Пилипчук заявлял, что приказа об увольнениях не существует и рассматриваются различные варианты сокращения расходов ведомства. В МВД отмечали, что если и возникнет необходимость сокращения штатной численности ведомства, то ликвидировать будут вакантные штатные единицы, а не увольнять действующих сотрудников.

В марте 2015 года глава МВД Владимир Колокольцев сообщал, что ведомство ждут организационные мероприятия по сокращению расходов на содержание ведомства, напоминает РИА "Новости" . Министр отмечал, что прорабатывались несколько вариантов, в том числе и по сокращению численности подразделений вневедомственной охраны и аппарата управления. Министр подчеркивал, что приоритетным остается "районное" звено полиции, которое ведомство берет под полную протекцию, "чтобы эти подразделения никоим образом не подлежали сокращению".

В мае замминистра МВД России Игорь Зубов, отвечая на вопросы депутатов Госдумы, сообщил, что ведомство планирует сэкономить около 111 млрд рублей за счет сокращения управленцев, вневедомственной охраны и аттестации 60% личного состава в связи с тем, что правительство урезало бюджет МВД на 10%. В МВД поясняли, что под сокращения попадут те, чьи контракты на службу заканчиваются в этом году. Зубов подчеркивал, что увольнения не коснутся территориальных, линейных и оперативных подразделений полиции, работающих с населением. Не будет сокращений в спецназе и среди полицейских Крымского федерального округа, а также во внутренних войсках, отмечал замминистра.

Дальнейшая судьба вневедомственной охраны (ОВО) в 2017 году в очередной раз оказалась под вопросом. Переход данной структуры в Национальную гвардию не исключает варианты последующей ликвидации. Данный сценарий неоднократно обсуждался в прошлом, и уже в следующем году может стать реальностью.

Болезненное сокращение

После создания Национальной гвардии, подразделения вневедомственной охраны вошли в ее состав. При этом структура сохранила основную направленность своей деятельности – охрана различных объектов, квартир и имущества. Кроме того, представители ОВО осуществляют патрулирование улиц и принимают участие в профилактических операциях.

Это уже не первая попытка реформирования ОВО. Масштабная реорганизация подразделения в составе МВД в 2005 и 2010-2012 гг. приводила к постепенному сокращению личного состава. В прошлом году было закрыто более 3 тыс. стационарных постов, обеспечивающих охрану культурных учреждений и органов власти. Под сокращение попали более 40 тыс. сотрудников ОВО. Охрана данных объектов будет осуществляться с помощью частных структур. Однако переход к частникам обойдется недешево, в среднем их услуги дороже в 3-4 раза. Подобное увеличение расходов для культурных учреждений в нынешних условиях приведут к значительным проблемам.

Данная инициатива вызвала обеспокоенность представителей музеев, крупных библиотек и госархивов. Кроме того, снятие охраны с объектов Центробанка и гидротехнических сооружений может иметь крайне негативные последствия, предупреждают эксперты. Высокая значимость данных объектов требует максимальной степени защищенности, в том числе с помощью стационарных постов охраны.

В свою очередь в МВД намерены активно использовать пульты с тревожными кнопками. С их помощью ведомство сможет компенсировать упразднение стационарных постов. При поступлении сигнала представители полиции смогут оперативно приехать на объект.

Сокращение штата ОВО стало необходимостью после оптимизации государственного финансирования. Масштабная реформа позволит адаптировать ведомство к новым экономическим реалиям.

Экономические реалии

Реформа МВД в 2016 году, в результате которой штат ведомства будет сокращен на 110 тыс. человек, непосредственно затронула ОВО. Ранее глава МВД Владимир Колокольцев подчеркивал необходимость снижать расходы структур МВД в тяжелых экономических условиях. Именно проблемы бюджетного финансирования и стали ключевым фактором, который привел к сокращению состава. В результате над вневедомственной охраной нависла угроза ликвидации, которая может реализоваться уже в 2017 году.

Обеспечение вневедомственной охраны, которая имеет статус казенного учреждения, обходится достаточно дорого. Даже в докризисном 2012 году услуги ОВО принесли в бюджет около 48 млрд руб. При этом на содержание самого подразделения было направлено практически в два раза больше – 89 млрд руб. В условиях падения экономики данное отношения продолжает ухудшаться – в 2015 году под охраной ОВО находилось 1,1 млн квартир, ранее данный показатель достигал 1,5 млн.

Сокращения, осуществленные в 2015-2016 гг., могут иметь продолжение в следующем году. По словам представителя Госдумы Александра Хинштейна, власти обсуждают еще один этап сокращений, который достигнет 10% от штатной численности. Подобная инициатива может крайне негативно отразится на эффективности правоохранительных структур, что приведет к ухудшению криминогенной ситуации. Начиная с 2011 года подразделения МВД уже «потеряли» более 35% своего штата. Возместить подобные потери без снижения качества работы достаточно непросто.

Новая структура

Переход ОВО в состав Национальной гвардии потребует уточнения полномочий вневедомственной охраны. Представители Росгвардии имеют расширенные полномочия, которые объединяют некоторые функции полиции и внутренних войск. Однако необходимость подобных полномочий для вневедомственной охраны остается открытым вопросом, отмечают эксперты.

Основной задачей вновь созданной силовой структуры является поддержание правопорядка и борьба с терроризмом. При этом власти смогут оптимизировать расходование бюджетных средств и устранить дублирование функций между различными ведомствами. Данная мера позволит повысить эффективность правоохранительной системы и усилить борьбу с экстремизмом на территории РФ.

В результате запущенной радикальной реформы силового блока, будущее вневедомственной охраны в 2017 году остается неопределенным. Данное подразделение может быть ликвидировано, а штатные сотрудники перейти в другие структуры Росгвардии. Таким образом будет создано мощнейшая силовая структура, которая будет отличаться универсальностью и хорошей технической обеспеченностью.

Вынужденная оптимизация

Эксперты отмечают, что основным фактором новой реорганизации стало не повышение эффективности, а экономическая составляющая. Сокращение бюджетных поступлений вынуждают правительство сокращать расходы. В противном случае произойдет значительный рост дефицита бюджета, финансирование которого превратиться в серьезную проблему.

Дальнейшее ухудшение экономической ситуации заставит власти ужесточить принятые меры снижения затрат, что в том числе отразится на финансировании МВД. В результате последней оптимизации затрат структура лишилась около 100 млрд руб. бюджетных средств. В таком случае ведомству не удастся избежать очередного этапа сокращений, масштабы которого могут достичь 10%.

Более благоприятный сценарий позволит чиновникам восстановить прежние масштабы финансовой поддержки. В таком случае вневедомственную охрану ждет дальнейшее функционирование в 2017 году, что позволит обеспечить защиту различных объектов на территории РФ. При этом переход подразделения в состав Росгвардии значительно расширил полномочия представителей ОВО, что может привести к появлению дополнительных функций штатных сотрудников.

Ликвидация ОВО в будущем году может стать реальностью

Вневедомственная охрана вновь переживает не самые лучшие времена. После мощного сокращения, постигшего ОВО в минувшем году, и присоединения ее к Росгвардии сейчас под вопросом стоит само ее существование. Об этом уже неоднократно говорилось ранее, но в 2017 году ликвидация может стать реальностью.

Процесс сокращения был болезненным

С тех пор, как была сформирована Национальная гвардия, подразделения ОВО стали ее частью. При этом главное направление деятельности вневедомственной охраны осталось прежним - она обеспечивает безопасность разного рода объектов, включая квартиры, промышленные и культурные объекты. Также подразделения структуры занимаются патрулированием улиц и участвуют в различных профилактических мероприятиях.

За последние годы эта попытка реформировать ОВО является далеко не первой. Еще в ходе мощных реорганизаций 2005 и 2010-2012 годов штат структуры сильно сократился. В минувшем году закрыли свыше 3000 стационарных постов, которые занимались обеспечением безопасности учреждений культуры и административных зданий. Было сокращено больше 40 000 сотрудников вневедомственной охраны. Следует заметить, что услуги частной охраны обходятся дороже, поэтому для многих учреждений культуры эта ноша оказалась непосильной.

Эта инициатива стала причиной сильной обеспокоенности среди руководства государственных архивов, библиотек и музеев. Также, по мнению экспертов, проблемы могут возникнуть и в связи со снятием постов с отделений Центрального банка и гидротехнических объектов. Они играют немаловажную роль с точки зрения стратегической безопасности, поэтому должны быть максимально защищены.

Чтобы компенсировать отсутствие стационарных постов МВД планирует обеспечить все объекты тревожными кнопками. В случае поступления тревожного сигнала на место оперативно выедут сотрудники полиции.

В ловушке экономических реалий

Причиной сокращения численности вневедомственной охраны стала оптимизация госфинансирования. Благодаря масштабной реформе ведомство сможет приспособиться к новой ситуации.

А экономические реалии на данный момент неутешительные. Реформа, проведенная в этом году в МВД, в результате которой под сокращение пойдет 110 000 сотрудников ведомства, напрямую коснулась и ОВО. До этого главой МВД Владимиром Колокольцевым уже озвучивалась мысль о том, что тяжелые экономические условия вынуждают ведомство уменьшить расходы. В первую очередь именно из-за проблем с бюджетным финансированием и пришлось прибегать к такой жесткой мере, как сокращение штата. Все это привело к реальной угрозе ликвидации ОВО. И не исключено, что структура прекратит свое функционирование уже в следующем году.

Вневедомственная охрана, которая находится на государственном финансировании, довольно расходная для бюджета. Если взять, к примеру, данные за докризисный 2012 год, то доход, полученный ведомством, составляет приблизительно 48 миллиардов рублей. В то же время, расходы на его функционирование почти вдвое превышают эту цифру (89 миллиардов рублей). Из-за экономического кризиса положение с каждым днем только ухудшается.

Начавшаяся в 2015-2016 годах волна сокращений, скорее всего, будет продолжаться. Как сообщил депутат Госдумы Александр Хинштейн, в настоящее время обсуждается проведение еще одного этапа сокращений, после которого штат МВД уменьшиться еще на 10%. Принятие этой инициативы может привести к негативным последствием. Ведь из-за уменьшения численности сотрудников снижается эффективность деятельности правоохранительных органов. А это, в свою очередь, еще ухудшит и так далеко не идеальную криминогенную ситуацию. За период с 2011 года штат ведомства сократился на 35%. А это не могло не повлиять на качество его работы.

В составе новой структуры

Вхождение ОВО в Национальную гвардию предполагает и корректировку полномочий ведомства. У представителей Росгвардии круг полномочий намного шире. Они включают в себя ряд функций, которые присущи внутренним войскам и полиции. Но в вопросе необходимы ли такие полномочия вневедомственной охране, мнения экспертов пока расходятся.

Главная задача нового силового ведомства - поддерживать правопорядок и бороться с терроризмом. В то же время у властей появляется возможность оптимизации бюджетных расходов и устранения дублирования функций между разными структурами. Внедрение этой меры будет способствовать повышению эффективности всей правоохранительной системы и усилению борьбы с экстремизмом в России.

Радикальная реформа всех силовых структур ставит под вопрос само существование ОВО. Не исключен вариант, что ведомство полностью упразднят, а его сотрудников переведут в иные подразделения Росгвардии. В результате образуется мощное силовое ведомство, универсальное и хорошо технически обеспеченное.

Вынужденные реформы

По мнению многих экспертов, основной причиной перемен является не стремление к повышению эффективности, а экономические проблемы. Из-за уменьшения наполняемости бюджета власти вынуждены прибегнуть к сокращению расходов. Если этого не сделать, то возникнет серьезный бюджетный дефицит. При дальнейшем ухудшении ситуации в экономике правительству придется и дальше уменьшать затраты, что затронет и МВД. В этом случае без очередного мощного витка сокращений не обойтись.

Если ситуация будет развиваться по более благоприятному сценарию, то объемы финансирования восстановятся. При таком раскладе вневедомственная охрана будет функционировать и дальше. Это, в свою очередь, даст возможность обеспечивать безопасность многих объектов, которые ранее находились под ее охраной. А с учетом того, что став частью Росгвардии ОВО расширила свои полномочия, могут появиться и дополнительные штатные единицы.

Как выяснили «Известия», глава МВД РФ Владимир Колокольцев, несмотря на сокращение численности вневедомственной охраны, принял решение с 1 ноября 2015 года оставить полицейские посты в 46 федеральных учреждениях культуры. В Министерстве культуры РФ утверждают, что глава ведомства Владимир Мединский будет добиваться от МВД РФ, чтоб посты вневедомственной охраны сохранились также в архивах и библиотеках федерального подчинения, в которых находятся бесценные раритеты. Таких насчитывается 17.

По данным «Известий», ранее из-за сокращений в МВД РФ представители ведомства разослали в 63 федеральных учреждения культуры письма, в которых уведомило их руководство, что с 1 ноября 2015 года полицейские прекращают осуществлять их охрану. Связано это было с тем, что еще 13 июля президент Владимир Путин подписал указ о сокращении штата МВД на 10%. В МВД РФ в рамках сокращений сильнее всего решили урезать штат в Главном управлении вневедомственной охраны. Еще в марте 2015 года было принято решение о сокращении 43,3 тыс. должностей в ГУВО. Это примерно треть всей численности подразделения, что позволит МВД сэкономить более 60 млрд рублей.

Глава Министерства культуры РФ Владимир Мединский летом 2015 года направил своему коллеге, руководителю МВД РФ Владимиру Колокольцеву, письмо, в котором просил не лишать музеи полицейской охраны. «Ликвидация постов полиции в федеральных учреждениях культуры может иметь непоправимые последствия. Привлечение на конкурсной основе различных охранных организаций приведет к неконтролируемому расширению круга лиц, детально осведомленных о системе безопасности музеев, архивов, библиотек. К системам безопасности учреждений получит доступ неконтролируемый круг лиц и организаций, что может привести к преступлениям... В целом полагаю важным сохранение постов полиции в ведущих федеральных учреждениях культуры», - отметил Владимир Мединский в письме.

Согласно информации Министерства культуры, в 63 федеральных учреждения культуры хранится 27 млн «бесценных художественных сокровищ и исторических артефактов», с 1 ноября 2015 года МВД РФ сократит 28 постов (с 370 до 342), в том числе 26 - в музеях (с 314 до 288), два - в библиотеках (с 36 до 34).

По данным «Известий», вневедомственную охрану сохранят в 46 музеях федерального подчинения, таких как Государственная Третьяковская галерея, Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва», Государственный Русский музей, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственный Эрмитаж и других учреждениях культуры.

Однако пока ведомству Владимира Мединскоого не удалось договориться с МВД РФ о сохранении полицейской охраны в 17 федеральных архивах и библиотеках.

Наше ведомство будет добиваться от МВД РФ сохранения вневедомственной охраны во всех федеральных учреждениях культуры, где она существует на сегодняшний день, - заявил «Известиям» собеседник в Министерстве культуры РФ.

МВД РФ предлагало музеям, архивам и библиотекам взамен вневедомственной охраны нанимать сотрудников ЧОПов. Однако, по мнению заместителя директора музея «Поленово», члена Общественной палаты РФ Натальи Грамолиной, государственную собственность, каковой является имущество музеев, должны сторожить «государевы люди» - полицейские.

Доверия к ЧОПам у работников учреждений культуры нет. Выйдем на конкурс, и выиграет его ЧОП типа «Пупкин», в котором работают не совсем профессионалы. Вдруг люди специально пойдут охранять музей, чтобы его потом ограбить? - поделилась опасениями с «Известиями» Грамолина.