Судьи – это работники государственной структуры и относятся к представителям профессий, оплачиваемых из бюджета страны или региона. Из-за кризиса многие бюджетники не дождались индексирования зарплат, но именно представители судейской касты оказались в среде счастливчиков. Для них предусмотрены и изысканы источники финансирования, которые позволят увеличить содержание.
Правда, будет это не в виде увеличения основных ставок, больше предусмотрены доплаты и льготы за выслугу лет. Но лучше разобраться более детально, не оставляя места домыслам и опираясь на принятые правительством законопроекты.
Иерархия в судебных инстанциях
Чтобы понять, на какое повышение оклада могут рассчитывать судейские работники, стоит узнать, какие суммы они получают сейчас. Принимая во внимание, что в связи с кризисом бюджет страны утвержден только на текущий год, а на 2019 только предусматривается возвращение к трехлетнему циклу планирования, стоит удивиться заявлению правительства об увеличении зарплат судей. Разберем, какие должности предусмотрены в системе суда.
Основную массу составляют судьи и их помощники. Зарплата зависит от занимаемого места:
- у мировых судей – от 80 тыс. рублей;
- федеральных – от 145 тыс. рублей;
- в Высшем арбитражном суде получают от 180-210 тысяч;
- судьи Конституционного суда имеют прожиточные средства из зарплаты в 500 тыс. рублей.
Такие ставки были до 2019 года и позволили слегка сократить волну коррупции, захлестнувшую органы в недавнем прошлом. Но вопреки прогнозам экономических аналитиков, зарплата в первый год кризиса поднялась-таки на неожиданных пять с половиной процентов. Далее последовал законопроект, который установил индексацию на отметке в 0,35 процента ежегодно. Это призвано перекрыть последствия инфляции в государстве. Обратите внимание, что зарплата судей будет расти быстрее, чем запланированные расходы на аппарат. Объединив Арбитражный и Высший суды в один орган, правительство нашло финансы для зарплат региональных представителей судебной системы.
Увеличили численность судей на местах, без учета работников из Крыма и Севастополя, их зарплата в 2017 составила более 46 млн. рублей, в 2018 – более 47 млн., а в 2019 превысит 48 млн. рублей.
Что составляет заработок судьи
Размер дохода судейского чиновника зависит от следующих составляющих:
- оклад, который закреплен за определенной занимаемой должностью;
- надбавка за квалификационный уровень;
- прибавка за выслугу лет;
- ежемесячное поощрение в виде премий и дотаций.
Учитывая, что зарплата судей выплачивается из бюджета федерального или регионального, не стоит сбрасывать со счетов и надбавки, которые предусмотрены особенностями рабочей местности, например «северные дотации». Но в целом по стране нет особого различия между заработными ставками.
Именно с октября 2018 года предусмотрено повышение зарплат за счет роста коэффициента премий. В 2017 он составлял 1,6, в нынешнем году – 1,9, а в 2020 должен достигнуть 2,2 по обещаниям правительства.
Еще одной маленькой и не предаваемой широкой огласке деталью служит зависимость окладов судей от ставки работника Верховного суда. Выражается это в процентах, например, мировые судьи получают денежный эквивалент 50% ставки, районные – уже 65 или 67 процентов. Кстати, и помощники судей зависимы от окладов своих непосредственных начальников, все в том же процентном соотношении. Но об этом чуть позже. В первую очередь повышение коснется региональных и муниципальных представителей судейской коллегии, так задумано и оглашено на правительственных заседаниях.
Особенности профессии
Многие граждане удивятся размерам зарплат судей и посчитают, что они неоправданно высоки. Но на самом деле это очень нервная профессия, с ненормированным графиком, с большим грузом ответственности за принятые решения. Также довольно опасная, так как нередки случаи угроз, имеет место давление во время изучения материалов дел. Судьям приходится постоянно учитывать множественные факторы, и в свете действующего законодательства решать судьбы людей.
Пока нарабатывается необходимый для доплат стаж, разрушается нервная система. Так что предусмотренные финансовые поощрения обоснованны и имеют место быть. Во сколько можно оценить то напряжение сил, которое, безусловно, возникает в процессе принятия ежедневных и ежечасных решений? Скорее всего, установленная зарплата не перекроет моральных издержек.
Что еще предусмотрено законопроектом
Помощник судьи, как ни странно, лицо, которое не относится к разряду госслужащих. Поэтому перед парламентом этот вопрос вынесен на обсуждение и утверждение. Ведь пока не утверждена такая принадлежность, их не касается индексация зарплат в судебной сфере. Зарплата помощников судей зависит от оклада их непосредственных начальников. Но весь фокус именно в том, что поднимают судьям не оклад, а дополнительные и премиальные выплаты, поэтому повышение зарплат их помощникам законодательно не подтверждено и вроде как не положено. Но людей, занимающих должность помощников, ровно столько же, сколько и судей. Обязанности их не легче, так как на них возложена ответственность:
- за подготовку и ведение документации, которая имеет отношение к любому рассматриваемому делу;
- общение с участниками процессов и их представителями;
- учет, принятие, оформление всякого рода заявлений;
- за предоставление всей информации, необходимой судьям для принятия решений.
Зарплата таких гражданских лиц просто не соответствует объему выполняемых работ. Кстати, и должность секретаря в суде оплачивается совсем невысоко, даже в Москве и Санкт-Петербурге зарплата не превышает 30 000 рублей в месяц. Можно, конечно, делать скидку на кризис, но ведь именно в условиях нестабильной экономики, людям достаточно тяжело организовать быт за маленькие и постоянно обесценивающиеся дензнаки.
Города Федерального значения
Москва и Санкт-Петербург – это города, где ставки судей городских и областных судов наиболее приближены к ставкам верховных блюстителей закона. Их зарплаты – это денежный эквивалент почти 85 процентов ставки последних. Даже мировые судьи получают около 65%, что выше ставок в иных городах России.
Естественно, ведь фактическая и северная столицы перенаселены, из-за этого требуется более пристальное слежение за порядком, а это обязательно ведет к большему количеству работников судебной системы. Суммы доплат тоже зафиксированы законодательством, зависят от класса квалификации и стажа работы судьи, а также от ученых степеней, которыми он обладает. Например, к основному окладу добавляется:
- за самый низкий, девятый класс квалификации, – до 30% от суммы основного оклада;
- за пятый – уже 75 процентов;
- начиная с третьего класса, доплата более 100;
- за второй – 120 процентов;
- за первый класс – 130-135%;
- за высшую квалификацию более 150 процентов суммы основного оклада.
Годы, проведенные на такой нервной и ответственной должности, тоже учитываются. Это дает судьям надбавку в следующем процентном эквиваленте, естественно, от суммы основных окладов:
- до пяти лет стажа можно получать 15 процентов;
- до десяти лет – 25%;
- в промежутке от 11 до 15 лет – 30 процентов;
- свыше 15, но до 20 лет стажа, позволяют получать 40 процентов;
- полсуммы основного оклада получат те, кто проработал свыше 20 лет.
Доходы судей в 2016 г. вырастут, несмотря на отказ от индексации зарплат чиновникам, судьям, военным и прокурорам, пишет «РБК» . На зарплаты и пенсии судей выделят дополнительные 11 млрд руб., следует из проекта бюджета на 2016 г. Количество судей при этом почти не увеличилось: число судей в арбитражных судах выросло только на 177 человек, в судах общей юрисдикции количество судей не изменилось, следует из статистики, приведенной в проекте бюджета.
Бюджет на 2016 г. верстался исходя из отказа от индексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, сказано в пояснительной записке к проекту бюджета. Несколько дней назад в Госдуму был о приостановке до 1 января 2017 г. индексации зарплат чиновников, судей и прокуроров.
По закону о статусе судей, зарплата судьи складывается из нескольких частей: оклада, доплат за выслугу лет и за квалификационный класс, а также денежного поощрения. Заморозка индексации по закону касается только должностного оклада. В бюджет заложены средства на увеличение другой части вознаграждения - ежемесячного денежного поощрения и, соответственно, размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое зависит от этого поощрения, рассказал заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александр Обарчук. Это плановое повышение заработка судей: еще в декабре 2014 г. Госдума приняла поправки к закону о статусе судей, которые предусматривали поэтапное увеличение поощрений с 1 октября 2015 г., а также в 2016-2017 гг., отметил Обарчук.
По данным источника издания в судейском сообществе, сейчас доход мировых судей в среднем составляет 70 тыс. руб. в месяц, судей районных судов - 100 тыс. руб., судей судов областного уровня - 120-150 тыс. руб. Руководители судов областного уровня могут получать до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда - до 600 тыс. руб. в месяц. В мае 2015 г. председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев задекларировал годовой доход 11,2 млн руб., а председатель Конституционного суда Валерий Зорькин - 11,3 млн руб.
Судьи, находящиеся на пожизненном содержании (пенсии), получают в среднем 80% от зарплаты, причем сумма рассчитывается исходя из дохода действующих судей, рассказал источник в судейском сообществе. Но претендовать на такое содержание могут только судьи со стажем работы 20 лет.
По мнению судьи Хостинского суда города Сочи Дмитрия Новикова, высокие зарплаты судей представляют своего рода гарантии независимости судов. «Так у судей будет меньше соблазна взять взятку или вынести неправосудное решение», - говорит Новиков, признавая при этом, что и высокий заработок, и социальные гарантии не являются панацеей от коррупции в судебной системе.
С Новиковым не согласен эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, считая, что судьи и так получают достаточно высокое вознаграждение. «Они как раз относятся к той группе граждан, которая бы в условиях кризиса могла затянуть пояса. Такая индексация их дохода - более чем спорное решение», - указывает Кудюкин.
Одной из трех ветвей власти в государстве является судебная власть, которая призвана решать споры между различными субъектами. Представителями этой власти являются судьи. Естественно, для того, чтобы объективно и беспристрастно принимать решения, судьи должны быть полностью материально обеспечены. Давайте узнаем, сколько получает судья в России.
Полномочия судебной власти
Судья в Российской Федерации является носителем судебной власти. Им может стать любой гражданин старше 25 лет, отвечающий определенным требованиям и сдавший соответствующие экзамены. После этого дело соискателя должности подается в судебную комиссию и далее в администрацию Президента. Именно Президент издает указ о назначении судьи на должность.
Судья имеет право принимать решения по делам, которые находятся в его компетенции. Оспорить решение можно только в суде высшей инстанции.
В настоящее время существуют следующие категории судей:
- мировой судья;
- федеральный судья;
- судья Высшего Арбитражного Суда (ВАС);
- судья Верховного Суда (ВС);
- судья Конституционного Суда (КС).
Работа судьи каждой вышеперечисленной категории имеет свои нюансы и, соответственно, различный уровень оплаты, что будет наглядно продемонстрировано ниже.
Величина заработной платы
На данный момент средняя зарплата судьи в России составляет порядка 70 000 рублей в месяц. Но, как уже говорилось, судебные работники подразделяются на множество категорий, так что давайте выясним, сколько получают судьи в разрезе каждой категории в отдельности. Эти данные можно почерпнуть из следующей таблицы:
Как видим, представители судебной власти в России зарабатывают действительно более чем прилично. Особенно этот вывод касается работников Конституционного Суда, которые получают в месяц 500 000 рублей и даже больше. Затем по уровню заработка следуют слуги правосудия из Верховного Суда (300 000 руб.), Высшего Арбитражного суда (200 000 руб.) и федеральные судьи (140 000 руб.).
А вот заработная плата мирового судьи хотя тоже не маленькая, но заоблачной уже трудно назвать. Ее размер сопоставим с доходом высококвалифицированных инженеров, работников структур МВД среднего звена и т. д.
Нужно отметить, что размер заработка вершителей правосудия не зависит от региона и отчисляется из федерального бюджета. То есть совершенно не важно, где расположено здание суда: в Москве, Барнауле, Новочеркасске или еще где-то.
Кроме того, к бонусам можно отнести внеочередное право на устройство детей в различные детские учреждения, бесплатное получения жилья при стечении определенных обстоятельств, оплату проезда к месту отдыха, высокое выходное пособие при отставке.
Что было раньше?
Но обзор будет неполным, если мы не взглянем на доходы представителей судебной системы в динамике, то есть если не сделаем небольшой экскурс в историю.
Еще в 2012 году судьи Высшего Арбитражного Суда зарабатывали всего лишь 50,4 тыс. рублей в месяц, Верховного Суда – 60,7 тыс. рублей, Конституционного Суда – 70,3 тыс. рублей. То есть их заработок был многократно меньше, чем в настоящее время, и был фактически равен тому, сколько сейчас получает обычный мировой судья. Соответственно, его зарплата была еще ниже.
С чем связан такой стремительный рост уровня оплаты труда в судебной сфере? Он был проведен в рамках государственной программы, начатой в 2012 году, по значительному повышению доходов государственных служащих в России. Под действие данной программы попали и оклады работников суда. Это главная причина стремительного роста.
Но, действительно, разве можно ожидать, что вершитель правосудия не соблазнится крупной взяткой, если зарабатывает чуть больше уровня среднего дохода населения по стране? Поэтому повышение заработной платы можно рассматривать еще и как противодействие коррупции. Не следует также забывать, что работники судов особенно подвержены внешнему давлению и угрозам, так что и это нужно учитывать при расчете справедливой зарплаты.
В следующие годы также проводилось повышение оплаты представителям судебной власти, но оно уже было заметно скромнее. Так в 2014 году зарплаты выросли на 5,5 %. Но в сравнении с увеличением окладов в 2012 году этот рост можно считать не таким существенным.
Что ждет в будущем?
Учитывая, что зарплаты судей и так значительно возросли, достигнув довольно высокого уровня, а также нынешнюю нестабильную экономическую ситуацию в России, заметного повышения окладов судей в ближайшее время ждать не стоит. Более того, даже о небольшом увеличении их зарплаты пока ничего не слышно.
Тем не менее через несколько лет, вполне вероятно, будет возобновлена практика по повышению окладов работникам суда. Ведь, несмотря на то, что сейчас наши судьи получают достаточно высокую заработную плату, их оклады все-таки уступают величине доходов западных коллег.
Да и опыт 2012 года показал, что при увеличении зарплат государственным служащим действительно уровень коррупции значительно падает.
Таким образом продолжение практики повышения окладов государственных служащих, в том числе и работникам судебной системы, становится вполне очевидным.
Удостоверение федерального судьи подписывает и выдает в установленном порядке Президент Российской Федерации.
Получивший его профессионал, осуществляет свою деятельность в судах федерального значения, начиная с Верховного суда РФ и заканчивая окружными и районными судами.
Растущие доходы профессионалов
К работе в суде не допустят молодого выпускника юридической академии.
Чтобы стать судьей, требуется достичь определенного возраста и получить серьезный стаж юридической работы.
Зарплата зависит от места расположения суда в иерархии судебной власти.
Рост окладов судей за 2015 – 2017 года (в руб.):
|
Кроме оклада, к доходам профессионала относятся:
- квалификационные надбавки – до 150%;
- плата за выслугу лет – до 50%;
- регулярные поощрения в виде премий – до 90%;
- специальные доплаты за звания и научные степени – до 15%.
Премии составляют оклад, умноженный на коэффициент 1,9.
Доплаты за звания рассчитываются с коэффициентом 1,6.
Только в России специалистов обеспечивают бесплатным жильем для частного владения.
Площадь квартиры определяется по такой схеме:
- 33 м2 – на судью;
- + по 18 м2 на каждого члена семьи;
- + 20 м2 дополнительной нежилой площади.
Кроме этого, государство выделяет средства на приобретение мантий и обмундирования.
В 2013 – 2015 годах на это ушло 300 млн руб. из бюджета России, а в 2016 – 290 млн.
С возрастом, профессионалам начисляется не пенсия, а завидное пожизненное содержание в размере 100 тыс. руб .
Президент России В.В.Путин подписал указ о повышении зарплат судей разных уровней на 4% с 1.01.2018 года.
Сколько получают другие сотрудники?
Еще ни один представитель Фемиды не обходился без помощников.
Их работа очень важна для суда.
В их обязанности входит:
- вести делопроизводство;
- принимать заявления, иски, справки и т.д.;
- общение со сторонами судебного процесса;
- предоставление полной информации по каждому делу.
При таком широком круге обязанностей, жалованье помощника судьи не дотягивает и до 500 долларов.
Прибыли украинских коллег
В 2010 году заработок украинских судей составлял 6120 евро, в 2012 – 8154 евро в год.
В 2017 г. оклад судьи Верховного Суда намного повысился:
- основной доход по штатному расписанию – 120 тыс. грн ($4205);
- + надбавка в размере 132 тыс. грн, сумма 252 тыс. грн ($8831);
- + региональный коэффициент.
Общая сумма ежемесячной выручки составляет 315000 грн ($11038).
Руководитель местного суда получает прибыль 126000 грн ($4415) , а апелляционного – 210000 ($7358) .
Пенсионное обеспечение составляет не менее 90% оклада, с учетом его повышений.
За рубежом
В США федеральные судьи назначаются лично Президентом страны.
Своими полномочиями они пользуются на протяжении всей жизни.
Глава Верховного Суда Америки зарабатывает $258100 в год .
Судья ВС имеет прибыль $246800.
Сейчас, по данным источника РБК в судейском сообществе, доход мировых судей в среднем составляет 70 тыс. руб., судей районных судов — 100 тыс. руб., судей судов областного уровня (областных, краевых и верховных судов республик) — 120-150 тыс. руб. Руководители же судов областного уровня могут получать до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда — до 600 тыс. руб. В мае 2015 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев задекларировал годовой доход 11,2 млн руб., а председатель Конституционного суда Валерий Зорькин — 11,3 млн руб.
Судьи, находящиеся на пожизненном содержании (пенсии), получают в среднем 80% от зарплаты, причем сумма рассчитывается исходя из дохода действующих судей, рассказывает источник РБК в судейском сообществе. Но на такое содержание могут претендовать только судьи со стажем работы 20 лет.
Не всем везет
Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2016 год осуществлялось исходя из неиндексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, сказано в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2016 год.
Зарплаты чиновников, судей и прокуроров не индексируются с 2015 года, соответствующий закон был принят из-за финансового кризиса. Тогда же было принято решение об общем урезании зарплат для чиновников на 10%. Несколько дней назад правительство внесло в Госдуму новый законопроект, по которому запрет повышения зарплат указанным служащим продлевается до 2017 года.
Размер средств, выделяемых в проекте бюджета на зарплаты в других органах власти, действительно не сильно отличается от прошлогодних объемов. Президент и его администрация получат 13,9 млн руб. против прошлогодних 13,2 млн. На зарплаты администрации президента заложено даже на 1% меньше, 7,4 млрд руб. На 5 млн руб. увеличены расходы на оплату труда по статье «председатель правительства и его заместители». Средства, выделяемые на зарплаты аппарата правительства, остаются на прежнем уровне. На зарплаты прокурорских работников заложено на 1,5 млрд больше (разница в 3%), разница в статьях зарплат работников Следственного комитета также в пределах 1%.
Единственное федеральное ведомство, где в проекте бюджета серьезно увеличилась зарплатная статья бюджета — Государственная дума, где на зарплаты сотрудников аппарата заложили в два раза больше, чем в прошлом году. Однако это не означает двукратного увеличения зарплат, комментировал ранее замруководителя аппарата ГД Юрий Шувалов.
Глубокая заморозка
Об удержании на уровне 2015 года расходов, связанных с оплатой труда бюджетников в рамках майских указов президента, правительство договорилось еще в самом начале бюджетного цикла — в июне этого года. Речь идет о заморозке зарплат учителей, врачей, научных сотрудников. На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 11 сентября было подтверждено, что все ранее принятые решения по оптимизации бюджетных расходов остаются в силе. Также в бюджете не запланировано индексаций зарплат и денежного довольствия военнослужащих.
Кроме общей недоиндексации страховой пенсии, сокращения готовятся и для отдельных категорий пенсионеров. Для сельских пенсионеров будет приостановлена фиксированная надбавка. Военным пенсионерам выплаты будут уменьшены за счет изменения порядка расчета пенсии — из него предлагается исключить ежегодное увеличение денежного довольствия для действующих военных. Индексации не предполагается и для материнского капитала — его размер предлагается сохранить на уровне 2015 года.
Не окладом единым
Вся зарплата судьи по закону о статусе судей складывается из нескольких частей: оклада, доплат за выслугу лет и за квалификационный класс, а также денежного поощрения. Заморозка индексации по закону касается только одной из этих составляющих, должностного оклада.
В бюджете заложены средства на увеличение другой части вознаграждения — ежемесячного денежного поощрения и, соответственно, размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое зависит от этого поощрения, рассказал РБК заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александр Обарчук. Именно эти средства заложены в проект бюджета на следующий год.
Обарчук отметил, что это плановое повышение заработка судей: еще в декабре 2014 года Госдума приняла поправки к закону о статусе судей, которые предусматривали поэтапное увеличение поощрений с 1 октября 2015 года, а также в 2016 и 2017 годах.
В последний раз самая большая индексация заработка судей произошла в 2013 году, когда их доходы выросли на треть. До этого их заработок ежегодно повышался от 5 до 10%. Резкое увеличение зарплаты тогда было связано с переходом на новую систему расчета: оклады судей стали рассчитываться исходя из оклада председателя Конституционного суда, составляющего 32,7 тыс. руб. в месяц.
Панацея от коррупции
По мнению судьи Хостинского суда города Сочи Дмитрия Новикова, высокие зарплаты судей представляют своего рода гарантии независимости судов. «Так у судей будет меньше соблазна взять взятку или вынести неправосудное решение», — отмечает Новиков. При этом он признает, что и высокий заработок, и социальные гарантии не являются панацеей от коррупции в судебной системе.
Эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, напротив, считает, что судьи и так получают достаточно высокое вознаграждение. «Они как раз относятся к той группе граждан, которая бы в условиях кризиса могла затянуть пояса. Такая индексация их дохода — более чем спорное решение», — считает Кудюкин.
Судейский корпус всегда находился в привилегированном положении в плане денежного довольствия, говорит член комитета по бюджету Оксана Дмитриева. «Зарплаты судей намного выше, чем госслужащих. Индексация с учетом инфляции гарантирована законом, однако пенсий, денежных пособий военнослужащим и т.д. это не коснулось. Это неправильно», — рассуждает депутат.
По словам Дмитриевой, в федеральном бюджете не просматривается индексация выплат чиновникам, госслужащим и т.д., однако это предусматривают бюджеты некоторых регионов. «Например, в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрено повышение зарплат госслужащим на 10%», — отмечает Дмитриева.
