Каждый имеет предоставленное ему право на неприкосновенность собственной личной жизни.

Если у человека нет потребности разглашать сведения о своем существовании, никто другой не может этого делать вне зависимости от публичности или не публичности содеянного.

Конституция как гарант всех главных свобод и прав граждан страны обеспечивает защиту и персональных данных. Бурный скачок в развитии Интернета породил потребность ужесточения охраны личных сведений. Кроме специального федерального закона и статьи в КоАП РФ разглашение персональных данных нашло отражение в ст. 137 УК РФ.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию, сказав лишнее слово, лучше заранее ознакомиться с тем, какие данные являются персональными и не подлежат разглашению, а также что грозит за данное преступное деяние?

Обозначенная правовая категория нашла свое отражение в ФЗ «О персональных данных» № 152. Согласно ему, под персональными данными предполагаются любые сведения, носящие личный характер, и относящиеся непосредственно к конкретному физическому лицу.

Проблема в этом юридическом аспекте вовсе не в том, что граждане, падкие на сплетни, любят перемывать друг другу кости.

Проблема, по большей части, лежит в плоскости недобросовестности действий государственных учреждений и коммерческих корпораций, которые в силу своего функционирования, имеют доступ к огромному числу персональных данных.

Обычно мы не уделяем внимания тому, как часто мы ставим подпись в согласии о предоставлении персональных данных о себе . А ведь такой документ нам преподносят почти во всех учреждениях: больницы, банки, магазины, работодатели и др.

По умолчанию мы верим в то, что сведения не выйдут за пределы наших отношений с данной структурой. Но ведь это совсем не так.

Все правила доступа к персональным данным и принципы их обработки четко прописаны в ФЗ № 152.

Даже не заглядывая в ФЗ, а лишь на основании сведений ст. 137 УК РФ, можно определить, что в качестве персональных данных могут быть рассмотрены две категории:

• Частная жизнь;
• Информация, которая представляет семейную или личную тайну граждан.

Семейная тайна, как очевидно из самого названия, содержит сведения, которые относятся к отношениям личного характера внутри семьи. Личная тайна есть скрытый от глаз чужих людей абсолютно любой биографический факт.

Исходя из судебной практики, в качестве личных сведений признавались:

• ФИО, адреса и контактные телефоны, паспортные данные, идентификационные номера;
• Личная электронная переписка;
• Сведения геолокации;
• Детализация телефонных переговоров.

Вопросы верной квалификации данного преступного деяния имеют место быть. Это обусловлено, прежде всего, нематериальным характером объекта преступления. Выступает объектом – частная жизнь и право на неприкосновенность.

Для того, что сведения были признаны частной жизнью, необходимо, чтобы они не имели причастности к другим личностям. Они не должны нарушать интересы окружающих субъектов.

Регулируются вопросы частной жизни нормами морали или человеческой нравственности.

Объективная сторона имеет характерную активную направленность и может протекать в одной из трех форм:

• Незаконные сбор информации;
• Ее незаконное распространение;
• Публичное оглашение запрещенных сведений.

Прямой умысел и полное осознание противоправности совершаемого деяния есть субъективная сторона по ст. 137 УК РФ.

Человек не делает это случайно, он намеренно идет на это, преследуя свои личные мотивы. Мотив, впрочем, значения для квалификации не имеет.

Субъект деяния – общий – вменяемое лицо, которому исполнилось 16 лет.

Квалифицирующим признаком по ст. 137 УК РФ признается использование своего служебного положения или должностного преимущества в распространении чужих личных сведений.

Для суда не имеет значения, где конкретно работает это лицо. Важно лишь, что имея доступ к персональным данным, он незаконно осуществляет их распространение.

Различия особенности распространения сведений о жизни человека и характер такой информации, преступные действия могут различным образом регулироваться.

Так, та информация, которая отражена в персональных документах человека и по умолчанию составляет его личную тайну, отражена в ГК РФ.

Отсюда и наказание за разглашение персональных данных такого характера содержится в КоАП РФ.

Представлена широким перечнем видов ответственности за незаконное разглашение личных данных, которые защищены государством.

Подследственность данного преступного деяния лежит на органах правопорядка:

УК РФ, в отличие от КоАП РФ, имеет в своем арсенале кроме денежных санкций, таких как штраф за разглашение персональных данных, и иные виды наказания.

В УК РФ данная статья имеет совсем другое название – «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Уголовное деяние будет иметь место, когда распространение личных данных ставит под угрозу жизнь человека, его моральное или нравственное состояние, безопасность в обществе.

Итак, ст. 137 УК РФ применима в таких ситуациях:

Незаконное распространение или сбор, а равно и публичное выступление с данной информацией может наказываться:

• Штрафом, который соответствует доходам за 1,5 года осужденного, или в размере до 200 000 руб.;
• Исполнением обязательных работ до 360 часов;
• Привлечение к исполнительным работам до 1 года;
• Принудительные работы до 2 лет;
• 4 месяца ареста или лишение свободы, но не более 2 лет.

При совершении тех же самых преступных действий, но дополнительно при злоупотреблении своего должностного положения для этих целей, виды наказания будут выглядеть немного иначе:

• Денежное взыскание 100000-300000 руб.;
• Лишение права занимать ту самую должность или вести схожую деятельность до 5 лет;
• Привлечение к принудительным работам максимально на 4 года;
• Арест не более 6 месяцев или лишение свободы – максимум на 4 года.

В 2013 году в статью была и введена и ее последняя третья часть . Она регулирует точно такое же публичное разглашение, но касается сугубо тех сведений, которые относятся к преступлениям, потерпевшей стороной в которых выступало несовершеннолетнее лицо.

Любая болтовня о последствиях таких преступлений, ухудшении морального, психического или физического здоровья подростка подпадает под квалификацию ч. 3 ст. 137.

Наказание варьируется следующим образом:

Очевидно, что преступление о разглашении личных сведений чужих людей, не такое уж безобидное. При наличии отягчающих обстоятельств, которые отражены в ч.2 или ч.3 можно надолго загреметь за решетку.

Каждый потерпевший по ст. 137 УК РФ имеет законное право в гражданском порядке требовать возмещение моральной компенсации за содеянное.

К 2019 году число преступлений против личной неприкосновенности значительно возросло. Чего только стоят виртуальные недоброжелатели или недобросовестные предприниматели, которые, к примеру, продают информацию о долгах и жизни клиентов коллекторам.

Серьезный протест и неприятие получило введение нового закона, согласно которому государство имеет право следить за личной перепиской или звонками каждого гражданина своей страны.

Тотальный контроль такого характера непонятен многим. Ведь государство должно являться гарантом прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, а не нарушать их.

Сложность квалификации уголовного деяния заключается в том, что некоторые профессии, в частности, журналисты имеют право, прописанное специальном законе, разглашать личные данные.

При этом такое разглашение должно быть осуществлено в рамках общественных интересов. Где грань между интересами общества и нарушением закона – непонятно.

Суды в первую очередь руководствуются тем, что они обязаны, как защитить нарушенные права на личную неприкосновенность граждан, так и не вмешиваться в свободу слова и действия, которая также закреплена в главном законе страны.

Как правило, в судах такие дела заканчиваются примирением. Если же этого не происходит чаще в качестве меры наказания применяются денежные взыскания.

Однако, в ситуациях, которые кстати сегодня широко распространены, когда обвиняемый выкладывает в общем доступе в Интернете интимные видео или фото своих бывших подруг, используются принудительные или исправительные работы. Ч.1 ст. 137 УК РФ рассматриваться будет в мировом суде .

Персональные данные — предмет, который хоть и не имеет точной материальной ценности, но защищается государством в полной мере.

Очень жаль, что многие не понимают, что, распуская сплетни или намеренно передавая или даже продавая сведения о личной жизни других людей, они нарушают гарантированные права и свободы, ущемляют безопасность окружающих и порождают ненужные конфликты.

Информация о гражданах, которая дает возможность их идентифицировать называется персональной. Существуют общедоступные источники персональных данных граждан и базы данных. Их доступность не означает, что ими можно пользоваться без согласия владельца. Персональные данные (ПД) защищены законодательно и имеют ограниченный доступ, если на это нет разрешения владельца. В этой статье наши эксперты расскажут об ответственности за разглашение персональных данных, статье 137 УК РФ и особенностях предусмотренного наказания.

О разновидностях персональных данных

Личные данные относятся к информации, к которой ограничен доступ. Они должны быть защищены от огласки, как того требует закон.

1. Общие – несут основную информацию: ФИО, паспортные данные, образование, ИНН, семейное положение, контактные данные, доход, занятость и др. Они заполняются со слов гражданина или на основании документов.
2. Биометрические – группа крови, рост, вес, другие физиологические параметры. Эта информация необходима для прохождения медицинского обследования или лечения.
3. Специальные – расовая принадлежность, религиозные взгляды, психологическое здоровье, Эти сведения требуются при трудоустройстве, при участии в общественной или политической деятельности.

• Общедоступные – данные, которые не скрываются, общедоступны, их юридическое определение – обезличенные. Особенность обезличенных сведений заключается в том, что они не принадлежат конкретному человеку.

В 1997 г. вышел Указ Президента РФ, в котором сведения о частной жизни граждан отнесены к категории конфиденциальных, то есть ответственность за разглашение персональных данных регулируется УК РФ. В ст. 137 регламентируется правовая защита информации о гражданах, доступ к ПД которых нарушен посторонними лицами. В статье реализуется неприкосновенность частной жизни людей. К понятию частной жизни закон относит информацию:

• О самом субъекте, о месте его проживания.
• О родственниках.
• О вкладах и счетах в банках, об усыновленных детях, содержании письменной и электронной переписки и телефонных разговоров, факты из личных документов. В эту категорию причисляются сведения о налогах, врачебная и адвокатская информация, тайна исповеди. Эта информация относится к области тайны, личного пространства гражданина, которое должно охраняться законом.

Вторжение в эту область характеризуется как нарушение конституционных прав (ст. 23, 24). Тому, кто умышленно вторгается в сферу личной жизни человека, при этом делает сведения о человеке достоянием гласности, грозит уголовное преследование.

Оператором для обработки ПД выступает муниципальное учреждение или юридическое лицо. Они должны иметь полномочия на обработку, использование, защиту личной информации от копирования или уничтожения.

Какова ответственность за разглашение персональных данных гражданина РФ

Каждый гражданин страны наделяется правом на то, что его персональная информация будет сохранена и защищена согласно Конституции РФ и защищена. Основной закон провозглашает, что сбор и распространение сведений о личной жизни человека являются противозаконными, нарушение этого принципа может грозить лишением свободы на срок до 6 лет .

ПД концентрируются в разных базах данных, это зависит от категории информации:

• В отделе кадров предприятий - о составе семьи, должности, заработной плате, суммах вознаграждения.
• В налоговой инспекции – о доходах, о выплате налогов.
• В банке – о суммах вкладов, кредитах.

Вся информация, размещенная в базах данных инстанций, должна быть надежно защищена, ответственность за ее сохранность несут руководители согласно законодательству, в котором закреплен статус конфиденциальности личной информации. Должностные лица, имеющие доступ к ПД других граждан, не имеют права разглашать сведения, не получив на это согласие их обладателя.

Ответственность подобные нарушение можно разделить на несколько видов:

• Дисциплинарная – применяется на основании ТК. Максимальная мера наказания – увольнение (ст. 81). Минимальная - выговор, строгий выговор с лишением материального вознаграждения в виде премии.
• Административная – наступает в соответствии с КоАП. Она предполагает наложение штрафа (ст. 13.11).
• Уголовная – наступает случаях совершения правонарушений, которые впоследствии были квалифицированы по ст. 137 или ст. 272 УК РФ.

Уголовная - разглашение персональных данных ст. 137 УК РФ. Нарушение неприкосновенности частной жизни квалифицируется как преступление. Понятие «частная жизнь» трактуется как информация о происхождении человека, месте проживания, семейных обстоятельствах. Определения частной жизни и персональных данных толкуются в законе как аналогичные. Уголовная наказание грозит в случае, когда действия должностного лица, которое получило доступ к данным и распространяло их, признаны судом умышленными.

Открытость информации о человеке означает, что они не являются тайной за семью печатями, но пользоваться ими можно только с согласия владельца. Распространение их, незаконный сбор наказываются. Основным признаком уголовного преступления по данной статье является доказанный факт, что использовано служебное положение.

Нарушение	Ответственность	Закон
Ненадлежащий порядок сбора, хранения, использования, распространения ПД	Штраф (руб.) для должностных лиц – 500 - 1000 руб., юридических лиц – 5000 - 10000 руб.	КоАП
Законодательство о труде	Штраф (руб.) для должностных лиц – 500 - 5000 руб., юридических лиц – 30000 - 60000 руб.	КоАП
Несоблюдение правил хранения ПД, что повлекло материальный ущерб для работодателя	Средний месячный заработок работника	ТК ст. 238, 241
Несоблюдение правил хранения ПД, что повлекло моральный ущерб для работника	Возмещение вреда в денежной форме в размере, указанном в трудовом договоре	ТК ст. 234, 235, 237
Разглашение служебной тайны	Материальная, дисциплинарная ответственность работника вплоть до расторжения трудового договора	ТК ст. 192, 195, 243; ст. 81
Неправомочный доступ к компьютерной информации, которая охраняется законом	Уголовная	ст. 272 УК РФ
Неприкосновенность частной жизни	Уголовная	ст. 137 УК РФ

Нововведения в законодательстве об ответственности за персональные сведения граждан

В Государственной думе одобрен законопроект о дополнительных мерах по административной ответственности граждан, которые, имея доступ к личной информации, распространяют ее либо нарушают правила хранения.

В настоящее время административная ответственность за ненадлежащее хранение личных сведений о гражданах регулируется КоАП. Максимальный размер штрафа, который предусмотрен кодексом, составляет 5 - 10 т. руб. для юридического лица. Физические лица обязаны заплатить 300 - 500 руб., а должностные - 500 - 1000 руб.

В проекте нового закона предлагается проводить дифференциацию типов правонарушений в области разглашения ПД граждан и учитывать при этом моральный и физический ущерб, который был причинен личности. Законодатели предлагают:

• Установить градацию нарушений законодательства в отношении персональных сведений граждан по степени тяжести ущерба для пострадавшего.
• Увеличить размеры штрафов: для физических лиц – 5 т. руб, для должностных – 20 т. руб., для ИП – 20 т. руб., для юридических лиц – 75 т. руб.

Рассмотрение дел о разглашении ПД носит заявительный характер. Это означает, что делу не будет дан ход, пока гражданин, пострадавший от того, что информация о нем стала достоянием большого круга людей, не напишет заявление в компетентные органы.

Когда право на неразглашение ПД считается нарушенным?

Разрешение на использование ПД действительно в том случае, когда обладатель дает согласие в письменном виде и ставит свою подпись. Гражданин может отозвать согласие в любой момент. При отсутствии согласия сбор и обработка данных прекращается.

Ситуации, когда право на защиту ПД считается нарушенным:

1. Управляющая компания вывесила перечень граждан, имеющих задолженность по квартплате или коммунальным услугам с указанием ФИО жильцов, адресов, сумм долга.
2. Информация о долгах выложена на сайте УК.
3. Незнакомцы звонят по телефону, называют хозяина по имени, проводят опросы.
4. В СМИ выложена информация о гражданах в связи с событиями, участниками которых они являлись, но не оставляли никому своих ПД.

Факты, когда субъект лично никому свои данные не передавал, но они появились в свободном доступе, означает утечку информации. Для гражданина есть повод обратиться в правоохранительные органы за защитой своих прав.

Во избежание утечки информации о ПД от самого владельца необходимо быть внимательным при заполнении различных анкет и опросов, где требуются личные сведения, но нет упоминания о необходимости согласия на их обработку.

Рассмотрение жалоб о нарушении прав по сохранению ПД осуществляет Роскомнадзор, прокуратура и суд.

Опыт работы юристом с 2000 года. Окончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Осуществляет консультацию и помощь гражданам по всем юридическим проблемам.

Добрый день, Антон! Есть административная ответственность за использование Ваших персональных данных без Вашего согласия.

Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 13] [Статья 13.11]
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.1. ст.9 Закона «О защите персональных данных»:

1. субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно п.1. ст.21 Закона «О защите персональных данных»:

1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.

Разглашение персональных данных 137 УК РФ — указанная статья закона квалифицирует данное деяние как преступное, влекущее за собой уголовную ответственность. Сущность юридического понятия персональных данных, необходимость законной защиты конфиденциальности частной жизни человека, ответственность за разглашение персональных данных — все эти вопросы рассмотрены в нашей статье.

Виды ответственности за разглашение персональных данных

Каждый человек наделен Конституцией РФ правом на сохранение тайны частной жизни (ст. 23). Защита этого права обеспечивается путем выполнения положений ст. 24 Конституции, декларирующей, что сбор и распространение сведений о личной, семейной жизни человека без его согласия незаконны.

Смысл юридического термина «персональные данные» сформулирован в законе «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Это любая информация о различных данных, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу. При этом информация может касаться как определенного физического лица, так и того, кого пытаются определить.

Пример

Есть физическое лицо — Иванов Иван Иванович. Очевидно, что указанные личные данные не позволят однозначно установить определенного человека, ведь лиц с такими «параметрами» наверняка очень много. Тем не менее Ф. И. О. — это персональные данные известного нам физического лица.

Информация же «Иванов Иван Иванович, паспорт 45 08 № 123456» позволяет идентифицировать (определить) конкретного человека — выбрать из многочисленной группы одного с точной характеристикой.

Персональные данные включают Ф. И. О., реквизиты удостоверения личности, место и дату рождения, адрес, образование, семейное, имущественное положение, номер страхового свидетельства и другую подобную информацию, относящуюся исключительно к конкретному человеку.

Кадровая служба работодателя в силу своих функций занимается сбором документов работников, формированием их личных дел в целях установленного порядка кадрового учета. Личное дело сотрудника содержит сведения о семейной, личной жизни, должности и сумме вознаграждения за труд, удостоверении личности и пр. Документарный состав личных дел — это персональные данные сотрудников, и наниматель, следуя положениям законодательства, обязан обеспечить их защиту (ст. 18.1 закона № 152-ФЗ).

Ст. 7 закона № 152-ФЗ закрепляет статус конфиденциальности персональных данных. Указанная статья запрещает в общем случае лицам, имеющим доступ к личной информации, раскрывать эти сведения, не имея на то согласия их обладателя.

Последствия несоблюдения правил трудовой дисциплины, в том числе раскрытия информации, подробно описаны в статье .

За несоблюдение данной нормы возникает ответственность (ст. 24 закона № 152-ФЗ). Основные ее виды следующие:

• дисциплинарная — по ТК РФ;
• административная — по КоАП РФ;
• уголовная — по УК РФ.

Ст. 81 (о разглашении персональных данных, ставших доступными в связи с исполнением должностных обязанностей) и 90 ТК РФ (о нарушении порядка получения, хранения, обработки информации, имеющей признаки персональной) в качестве максимальной меры ответственности за разглашение персональной информации называют увольнение.

Подробнее о дисциплинарной ответственности см. статью .

Согласно ст. 13.11 и 13.14 КоАП РФ разглашение персональных данных наказывается административным штрафом.

Уголовная ответственность по ст. 137 УК РФ

Виновные в неисполнении условий получения, хранения и защиты информации, составляющей персональные данные, могут быть привлечены и к уголовной ответственности.

Ст. 137 УК РФ в качестве состава преступления называет несоблюдение неприкосновенности частной жизни. Обратимся к понятию частной жизни. Ст. 152.2 ГК РФ определяет частную жизнь человека как сведения о его происхождении, месте жительства, личной, семейной жизни и т. д. Список сведений является открытым. Сравнивая понятие частной жизни в гражданском законодательстве и понятие персональных данных в законе № 152-ФЗ, можно сделать вывод об их тождественности.

Умышленные действия, выражающиеся в незаконном сборе, распространении сведений о частной жизни человека без его согласия, признаются преступлением, наказуемым по ст. 137 УК РФ, т. е. влекут за собой уголовную ответственность.

Квалифицирующим признаком данного преступления является факт использования служебного положения при совершении указанных действий.

Уголовная ответственность определяется в виде:

• либо штрафа;
• либо обязательных, принудительных или исправительных работ;
• либо лишения свободы.

Итоги

Разглашение персональных данных человека без его согласия незаконно и влечет за собой ответственность в соответствии с трудовым, административным, а в случае умышленных действий — уголовным законодательством.