Политика любого государства, в том числе России обязательно включает вопросы регулирования миграционных процессов, как в широком, так и в узком понимании. Частью миграционного процесса, в узком понимании, является ограничение въезда отдельных лиц, иностранцев, на территорию РФ. Официальным государственным органом, отвечающим за вопросы доступа лиц на территорию страны, является Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Учитывая факторы взаимоотношений (политических, экономических, военных) между странами – мировыми лидерами последних лет, вопросы, касательно компетенции ГУВМ (УФМС) относительно проверки запрета на въезд в Россию, являются очень актуальными сегодня.

Иностранцы, особенно из стран СНГ, пересекающие границу РФ по национальному паспорту, могут сегодня столкнуться с такими проблемами, когда, проделав неблизкий путь по территории одной или нескольких стран, при пересечении границы могут отказать во въезде в страну. Особенно остро эти вопросы стоят для жителей близлежащих стран Украина, Белоруссия, Узбекистан, прочих стран СНГ, которые из года в год приезжают к родственникам, друзьям, на заработки. Если данные паспорта лица занесены в соответствующую базу данных («черный список»), то его просто не пропустят через границу независимо от того, является лицо гражданином стран СНГ, Азии или Европы. При этом, никакие объяснения либо уговоры не помогут, должностные лица, осуществляющие контроль за пересечением границы, без объяснения причин, реализуют запрет.

Запрет на въезд. Как о нем узнать?

Во избежание ситуаций, когда лицо могут не пропустить через границу с РФ, целесообразно заранее проверить паспорт на имеющиеся основания, запрещающие въезд в Россию через сайт, либо путем письменного обращения с заявлением в территориальное подразделение ГУВМ (ФМС).

Запрет проверяется в онлайн режиме через официальный сайт ГУВМ (ФМС) . Что бы узнать причину запрета, а также и узнать его срок необходимо обратиться с письменным заявлением в территориальные органы ГУВМ (ФМС).

Для проверки наличия лица в черном списке необходимо зайти на сайт ГУВМ (ФМС) или МВД РФ. Далее перейти во вкладку «Полезные сервисы», далее на страницу – «Проверка наличия запрета на въезд». В онлайн режиме нужно заполнить такие данные: ФИО, пол лица, дата его рождения, тип документа (заграничный биометрический паспорт, заграничный паспорт, национальный паспорт), дата, до которой действителен документ, выдавшая его организация или страна. Необходимо обратить внимание на то, что есть разделы обязательные для заполнения, они помечены символом «*». После чего, заполнить указанный на картинке защитный код и нажать «Отправить запрос» чтобы узнать результат.

Осуществив через сайт ГУМС (ФМС) проверку запрета на въезд, в случае отсутствия оснований для въезда на территорию России, сайт покажет, что основания, для запрета на въезд на территорию РФ не обнаружены. Это будет означать отсутствие в черном списке лица, подлежащего проверке.

На сайте ГУВМ (ФМС), перед заполнением формы проверки, содержится уведомление с пометкой «Внимание», где сообщается о том, что ответ на запрос будет носить справочный характер, с рекомендацией обратиться в территориальное подразделение ГУВМ (ФМС), в том числе чтобы узнать причины запрета, а также, предупреждение об обработке персональных данных (гражданство, данные паспорта, место регистрации и другие). Узнать подробнее о запрете на въезд, можно так же обратившись в посольство РФ.

Запрет на въезд. В Каких случаях?

Чтобы узнать, в каких случаях запрещается въезд в Россию нужно понимать, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.08.96г. № 114-ФЗ въезд в Россию иностранцу или лицу без гражданства может быть не разрешен по следующим причинам: лицом нарушены правила пересечения границы РФ, таможенные и санитарные норм, указания ГУВМ (УФМС); лицом сообщена заведомо ложная информация о себе или о цели своего визита в Россию; многократное в течение трехлетнего срока привлечение к админответственности на территории РФ (запрет действует в течение трехлетнего срока); не осуществление выезда с территории России по истечению положенного срока (в течение трехлетнего срока); участие в деятельности иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение УФМС об ограничении ее деятельности на территории РФ.

Чтобы узнать, в каких случаях въезд на территорию России запрещен категорически, необходимо ознакомиться ст. 27 вышеуказанного Федерального закона. Итак, въезд запрещается по следующим причинам: имеется угроза для страны, в том числе опасности для ее граждан; принятие решения УФМС о выдворении иностранца; принятие в отношении иностранца решения УФМС о его передаче иностранному государству (когда иностранец не выполняет законные условия нахождения в стране). Запрет может устанавливаться на срок 5 или 10 лет; у иностранца имеется судимость за преступление; отсутствие необходимых документов для получения визы, подтверждения наличия средств, для проживания в РФ; предоставление УФМС подложных документов; имеются неуплаченные налоги, штрафы и прочие обязательные платежи; при существенном нарушении сроков выезда из РФ запрет может быть наложен на срок от 3 до 10 лет.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Бывают ситуации, когда иностранец, прибывая на границу РФ, узнает, что ему запрещен въезд в страну. Данный факт, несомненно, нарушает планы, диктует свои условия, приходится отменять встречу с партнерами по бизнесу, работодателями или родственниками и друзьями. Кроме того, запрет несет и дополнительные неприятности, вплоть до отказа в выдаче разрешения на временное проживание либо ВНЖ, а также признание недействительными этих документов, если они были выданы ранее. Ситуация, мягко говоря, крайне неприятная. Рассмотрим причины, которые могут привести к принятию такого решения со стороны Миграционной службы, и разберемся, что следует предпринять в подобных обстоятельствах.

Запрет на въезд в РФ - государственная санкции, касающиеся иностранцев, которые неоднократно нарушили российские законы и совершили ряд «проступков» в области миграции. Цель запрета - обеспечение безопасности страны, защита безопасности и здоровья граждан, сохранение общественного порядка. Санкция вводится в ответ на правонарушения иностранца во время его нахождения в РФ. Запрет на пересечение границы России - временная мера, срок которой варьируется от нескольких месяцев до 10 лет . Решение о запрете на въезд в Россию не является окончательным: его можно обжаловать.

Для быстрой проверки запрета на въезд – перейдите по ссылке –сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=3000

Причины запрета на въезд

Часто иностранец может не знать о наличии запрета на въезд, и что пересечение границы РФ в ближайшее время станет для него невозможным. То есть гражданин другой страны благополучно уезжает из России, а когда решает вернуться, узнает, что въезд для него закрыт. Этот факт выясняется только при прохождении пограничного контроля. Дальше в соответствии с установившейся международной практикой иностранца возвращают в государство, откуда он прибыл. Все расходы берет на себя транспортная компания, которая доставила этого гражданина к границе РФ, либо сам нарушитель.

Причины запрета въезда в РФ касаются некоторых ситуаций. Въезд МОЖЕТ БЫТЬ быть не разрешен в ряде случаев:

• При пересечении границы РФ были нарушены таможенные, санитарные правила. Въезд запрещен до устранения всех правонарушений.
• Иностранец сообщил ложную информацию о себе, о целях своей поездки в РФ.
• Свыше двух раз за последние 3 года иностранным гражданином совершены административные правонарушения. Въезд в Россию для таких лиц закрывается на 3 года с момента совершения последнего нарушения.
• Иностранцем совершены неоднократные (больше двух) административные правонарушения в течение одного года. К примеру, иностранец был задержан при управлении транспортным средством без водительского удостоверения. Спустя месяц этого же гражданина задержали за распитие спиртных напитков в общественном месте, за что он уплатил штраф. При таком неоднократном правонарушении попасть в Россию для этого лица станет невозможным в ближайшие 5 лет.
• Иностранец во время своего прошлого нахождения в РФ своевременно не покинул ее пределов. К примеру, иностранец не уехал из страны в течение 30 дней после окончания срока временного пребывания. Согласно нормам закона, в отношении этого человека будет введена санкция, ограничивающая его въезд в Россию на 3 года. Исключения составляют случаи, когда сделать это было невозможно, например, при прохождении экстренного лечения, в связи с тяжелой болезнью родственника, потерей документов и их восстановлением и так далее.

Иностранцу ОДНОЗНАЧНО не разрешается въезд, если:

1. Во время прошлого нахождения в РФ в отношении лица была прекращена процедура реадмиссии. Запрет устанавливается на 3 года.
2. Иностранец имеет судимость за предумышленное преступление, совершенное в России или за ее пределами.
3. Иностранный гражданин не предоставил все документы, которые требуются для выдачи визы, включая полис медстрахования, действующий в РФ, и наличие достаточной суммы денег для проживания в РФ.
4. Иностранец использовал фальшивые документы и в отношении него принято решение о нежелательности его въезда в РФ. Например, гражданин после выдворения из РФ попытался въехать в страну по подложному паспорту.
5. Иностранный гражданин уклонялся от уплаты штрафов, налогов, а также расходов на его депортацию во время предыдущего посещения страны.
6. Иностранец превысил срок нахождения в РФ (свыше 90 дней) в каждом полугодии. Такое нарушение влечет за собой запрет на 3 года.
7. В отношении иностранца вынесено решение об административном выдворении, депортации или передаче иностранному государству на основании договора о реадмиссии. Санкция действует 5 лет. При неоднократном вынесении такого решения злостному нарушителю законов устанавливается запрет на 10 лет.

Примечания:

Депортация - высылка лиц в другое государство. Обычно не несет правовых последствий, если иностранец не отказывается от выезда. Такая мера часто связана с нарушением сроков пребывания в РФ. Если лицо депортировано, то в будущем оно может вернуться в страну при соблюдении всех правил въезда.

Реадмиссия - передача лиц, пребывающих в РФ на незаконных основаниях в страну, из которой они прибыли, с согласия последней.

Административное выдворение кроме наказания решает и задачи профилактики последующих правонарушений. Так, иностранцу, к которому была применена подобная санкция, кроме того, что он высылается из РФ, устанавливается запрет на въезд на 5 лет.

Кто накладывает запрет?

Запрет могут наложить ряд государственных инстанций РФ. Среди их числа ГУВМ МВД (бывшая ФМС – ред.), ФСБ, ФСКН, Роспотребнадзор, Служба внешней разведки и ряд других. Общий порядок принятия решений изложен в специальных ведомственных регламентах. С ними можно ознакомиться на официальных сайтах соответствующего госоргана.

Как узнать о запрете?

Проверить существует ли запрет очень просто: достаточно посетить официальный сайт Миграционной службы – гувм.мвд.рф . В этом разделе иностранные граждане смогут узнать, не значится ли их фамилия в списке лиц, которым запрещен въезд в РФ.

В открывшемся окне заполните на русском языке графы со звездочками. После внесения всех данных, нажмите «Отправить запрос». Система выдаст информацию, которая имеется в базе ГУВМ МВД. Стоит заметить, что она носит только справочный характер и фактическое положение дел может несколько отличаться. Однако, если система показывает, что существуют препятствия для въезда, то, скорее всего, к вам были применены санкции и пересечь границы РФ вы не сможете.

Для получения актуальных сведений следует сделать официальный запрос, для этого обратитесь в территориальное отделение ГУВМ МВД. Иностранец должен лично написать заявление (или через своего законного представителя) о предоставлении информации о наличии запрета и его причине. Запрос должен содержать персональные данные заявителя: ФИО, дата рождения, гражданство, пол. Ответ на запрос Миграционная служба направляет в письменном виде в течение 10 суток со дня получения заявления.

Как обойти запрет?

Снять запрет на въезд в Россию можно исключительно в законном порядке. Для этого подается соответствующее исковое заявление в суд либо решение о запрете обжалуется у руководителя Миграционной службы. Это следует четко понимать и не поддаваться на обещания мошенников, предлагающих в короткие сроки и без каких-либо документов снять все санкции и запреты. Это чревато, во-первых, потерей денег. Во-вторых, существует риск, что за незаконные попытки обойти запрет, вас лишат российской визы, причем еще на много лет. Самое удачное решение - обращение за помощью к квалифицированному адвокату, можно попытаться самостоятельно урегулировать вопрос, опять-таки в рамках закона.

Когда возможно снятие запрета?

Запрет может быть снят в некоторых случаях:

• Лицо имеет в РФ близких родственников : супруга, родителей, законных детей, являющихся гражданами РФ. В судебном порядке запрет снимается, если родственники являются братьями, сестрами, бабушками, дедушками. Для этого в суде потребуется доказать факт совместного быта, нахождения на иждивении и так далее. Также возможно снятие санкций, если у родственника отсутствует , но есть ВНЖ.
• Иностранец ведет трудовую деятельность по патенту или разрешению на работу . Санкции снимаются, если нарушения произошли в период действия патента. При этом все требования по периодической регистрации патента (один раз в три месяца), срокам и размерам оплаты должны быть соблюдены.
• Гражданин иностранного государства имеет ВНЖ либо разрешение на временное проживание .
• Лицо нуждается в экстренном лечении либо ему уже оказывается медицинская помощь .
• Иностранец обучается в российском учебном заведении , имеющем государственную аккредитацию.

Естественно, что каждое из этих оснований должно иметь документальное подтверждение. Миграционная служба и судебные инстанции работают только с готовыми документами и не занимаются проверкой и сбором информации. Документы, выданные в других странах должны иметь перевод на русский язык, сделанный российским переводчиком и заверенный нотариусом.

Порядок действий при обжаловании запрета на въезд

Если в отношении вас принято решение о запрете на въезд, то разумно обратиться за помощью к миграционному адвокату, знакомому со всеми тонкостями российского законодательства. Профессиональная помощь значительно повышает шансы на решение вопроса в вашу пользу.

Если возможности обратиться к юристу нет, то сделайте следующие шаги:

1. Направьте письменный официальный запрос в ГУВМ МВД с просьбой разъяснить точную причину запрета и период его действия. Такой запрос вы можете подать как лично, так и через другое лицо, но для этого оформите на него доверенность. Для ускорения процесса подайте заявление непосредственно на сайте гувм.мвд.рф. Попросите изложить причины отказа на въезд со ссылками на законодательную норму.
2. Если имеются основания (изложены выше), по которым запрет на въезд иностранных граждан может быть снят, подготовьте подтверждающую документацию. Переведите ее (если необходимо) на русский язык и заверьте у российского нотариуса.
3. После разъяснения ситуации и установления причин запрета, нужно действовать по ситуации:
   1. Подать жалобу на имя руководителя вышестоящей Миграционной службы, если в отношении вас были совершены неправомерные действия со стороны сотрудников ГУВМ МВД;
   2. Написать заявление в территориальный орган ГУВМ МВД с заявлением об отмене решения о запрете, приложив подтверждающую документацию;
   3. После получения мотивированного ответа от ГУВМ МВД, и если он не решает ваш вопрос, направить заявление в суд. Обращаться в суд имеет смысл только в том случае, когда у вас есть веские основания или доказательства неправомерных действий сотрудников ГУВМ МВД.

ГУВМ МВД вправе самостоятельно отменить запрет. Например, в следующих ситуациях:

• Имела место ошибка со стороны сотрудников Миграционной службы или причиной для запрета послужила неверная информация;
• Не были приняты во внимания некоторые факторы. К примеру, иностранец имеет родственников - граждан РФ; проходит лечение, обучение; у него имеются действующие документы, разрешающие ведение трудовой деятельности.

Однако само по себе наличие этих оснований не является обязательным условием для автоматической отмены запрета. В большинстве случаев добиваться отмены приходится в судебном порядке. Важно понимать, что на решение суда могут повлиять многие факторы. К примеру, у иностранного гражданина в России имеется законная супруга и несовершеннолетние дети. Или есть другие обстоятельства, из-за которых суд может по гуманным соображением снять запрет на пересечение границы. Как вариант - наличие престарелых родителей, нуждающихся в заботе и уходе, сложная политическая ситуация в стране, в которой проживает гражданин. Суды при решении подобных споров могут принять во внимание любые обстоятельства, позволяющие снять запрет. Тем не менее, суд не сможет отменить решение Миграционной службы, если не будут предоставлены соответствующие доказательства.

Сроки отмены санкций

Вопрос о снятии запрета и открытии въезда на территорию РФ (при подаче соответствующего заявления в ГУВМ МВД) рассматривается в течение одного месяца . Все заверения различных агентств и организаций, предлагающих свои услуги по снятию запрета в течение 2-3 дней, зачастую являются мошенничеством. По регламенту Миграционной службы срок рассмотрения вопроса об отмене запрета с получением всех необходимых документов, в принципе, не может быть меньше одного месяца.

Видео: о запрете на въезд в РФ

Отдых за границей во время отпуска – не редкий выбор российских граждан. Знание причин возможного запрета на выезд за рубеж поможет осуществить поездку без каких-либо неожиданных препятствий. Невозможность посетить иностранное государство может коснуться как высокопоставленного чиновника, так и простого гражданина.

Кому обычно запрещают выезд за границу

Есть те, кто осведомлен о наличествующих личных ограничениях относительно выезда за границу, но есть и такие граждане, которые узнают о запрете неожиданно и в самый неподходящий момент, например, в аэропорту при пересечении границы.

Такого рода ограничения относятся к определенным категориям граждан и при наличии конкретных причин.

Несовершеннолетние

Лица, не достигшие 18-летнего возраста не имеют права путешествовать без взрослых. Сопровождающими могут быть: родители, опекуны, попечители. Если ребенок выезжает за границу с другим взрослым (учитель, тренер, родственник), тогда законные родители или те, кто их заменяет, оформляют письменное официальное разрешение на поездку ребенка, заверенное у нотариуса. Без такой бумаги выезд детей запрещен.

Госслужащие

Все возмущения после выхода закона о запрете на выезд за границу госслужащих утихли, когда при более детальном ознакомлении стало понятно, что речь идет не о всех сотрудниках госслужб. Более того, предполагаемый запрет относится только к некоторым категориям граждан:

1. Сотрудники госучреждений, которые знакомы с информацией, относящейся к группе «совершенно секретно» и «особой важности». Следует уточнить, что обладание информацией под грифом «секретно» не препятствует выезду;
2. Лица, которые отбывают службу в армии или в альтернативной гражданской службе. Исключением являются служащие по контракту – им выезжать не запрещено;
3. Работники структуры Федеральной службы безопасности России и Министерства внутренних дел.

О существующих ограничениях служащим, как правило, известно. При возникновении необходимости все же выехать за границу они пишут официальное заявление на имя руководства. После тщательных проверок выносится окончательное решение об удовлетворении поданного прошения.

Осужденные

Граждане, осужденные за совершение преступления, условно-досрочно освободившиеся или условно отбывающие наказание, не имеют права выезжать за границу. Такая возможность появляется после погашения судимости.

Должники

Россиянам, имеющим неоплаченные долги, также могут запретить заграничные поездки. Виды долгов, за которые это может произойти разные:

• кредитные;
• неуплата налогов любого типа;
• алименты;
• задолженность коммунальным службам;
• штрафы, назначенные Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД).

С октября 2017 года сумма непогашенной задолженности, за которую могут вынести решение о запрете выезда за границу, увеличена до 30 000 рублей.

Примечание! На прежнем уровне остались долги за неуплату алиментов, нанесение имущественного ущерба или вреда здоровью. В этом случае запрещают выезжать должникам, если сумма неуплаты составляет 10 000 рублей.

Однако принятое положение не соответствует кажущейся закономерности: возник долг – наложили запрет на выезд. Должны быть веские причины, чтобы такое произошло.

Процедура наложения запрета

Принятию решения предшествует ряд обстоятельств:

1. За неуплаченные долговые сумы, соответствующая организация должна подать в суд на неплательщика;
2. После вынесения судебного решения о взыскании задолженности дело направляется в ФССП (Федеральная служба судебных приставов);
3. Уполномоченный пристав в письменной форме сообщает гражданину о финансовом долге. На его оплату отводится 5 дней;
4. В течение 5-ти дней, если должник не предпринимает положительных действий для урегулирования вопроса, то судебный пристав имеет право ходатайствовать о запрете на выезд из России такого гражданина.

Также могут наложить запрет без суда, на основании других документов (решения трудовых комиссий, соглашение об уплате алиментов, судебные акты по административным делам) при условии, что организация подаст иск в суд с требованием это сделать.

Долги – наиболее частая причина наложения запрета, поэтому желательно убедиться в их отсутствии.

По данным на 1 сентября 2018 года, приставы взыскивали с россиян 4,5 миллиона долгов перед кредитными организациями на сумму 1,7 триллиона рублей.

«Каждый третий должник ограничен в праве на выезд за пределы Российской Федерации», - сказали ТАСС в ФССП.

Как долго действует ограничение на выезд?

Судебный пристав имеет право запретить россиянину максимум на полгода покидать родину. Если за этот период должник не предпринял никаких действий по решению возникшего долгового вопроса, тогда уполномоченный сотрудник ФССП продлевает запрет на аналогичный срок.

В случае задержания неплательщика на границе сотрудники пограничной службы изымают у него проездной документ и передают в ГУВМ МВД России (Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел).

При подаче документов на получение загранпаспорта лицом, имеющим запрет на выезд, в оформлении будет отказано.

Когда снимается запрет, после того как оплатил все долги?

После того, как вы узнали о просроченном долге, для взыскивания которого открыто исполнительное производство и дело дошло до наложения запрета на выезд из России, оплатите его, сообщите об этом уполномоченному судебному приставу, тогда он запустит процедуру снятия запрета.

Период, в течении которого ограничения будут сняты, составляет 7-14 дней.

После получения уведомления об оплате задолженности, пристав незамедлительно отменяет существующее ограничение на выезд. Но эта информация должна поступить также в пограничную службу и в ГУВМ МВД, а для этого потребуется время. Поэтому существует определенный срок ожидания снятия запрета. Предоставление квитанции об оплате пограничникам не имеет смысла, так как они не уполномочены принимать такого рода решения.

Следует отметить, что при введении электронного документооборота, власти обещают снимать запрет в течение суток посредством более быстрой передачи информации на пункты контроля и в миграционную службу. Но пока что официальное подтверждение гарантированного снятия запрета в течение суток отсутствует. Поэтому рекомендуется заблаговременно позаботиться о приведении в порядок всех документов, оплаты долгов, оповещении об этом пристава.

Есть ли возможность выехать из РФ без оплаты долгов

Такая возможность существует при возникновении крайне уважительных причин, которые побудили россиянина срочно выехать за границу. К ним относятся:

• потребность в неотлагательном медицинском вмешательстве, без которого возникнет серьезная угроза жизни для человека;
• тяжелая болезнь близкого родственника;
• необходимость срочно отправиться на похороны родного человека;
• безотлагательное решение деловых вопросов.

В этом случае выносится экстренное решение о снятии запрета.

Проверка документов в аэропорту

Есть еще один теоретически реальный способ покинуть страну, имея неулаженные финансовые дела. Имеется ввиду выезд через другую страну. Например, сначала уехать в Белоруссию или Украину, где нет жесткого пограничного контроля (существование запрета на выезд граждан практически не проверяют). А уже оттуда направиться в другую желаемую зарубежную страну.

Таким образом, при возвращении на родину (а этого ведь не избежать) проверка вполне возможна, тогда изобретательность такого лица станет известна и долг все равно придется оплатить.

Надежней, безопасней и спокойней заранее позаботиться об отсутствии просроченных финансовых обязательств и беспрепятственно совершить желанное турне.

К юристам и конкретно к миграционным адвокатам часто обращаются за помощью близкие и друзья граждан других стран, которые по разным причинам не могут попасть на территорию России, из-за проблем на границе. Причем не всегда им поясняют причины отказа в доступе на российскую территорию. Стоит сказать, что с такой проблемой сталкиваются исключительно граждане других государств или люди без гражданства, поскольку российскому гражданину пограничные службы не вправе отказывать во въезде. Сегодня мы поговорим о том, как снять запрет на въезд в РФ и по каким причинам этот запрет может быть наложен.

Чтобы помочь в урегулировании этого вопроса, в первую очередь необходимо выяснить причины, которые побудили сотрудников пограничной службы остановить человека на границе и отправить его обратно в ту страну, из которой он прибыл. Ошибки в этом случае бывают, но редко. Так что отказ, скорее всего, связан с определенными санкциями госструктур, если речь не идет о каких-то временных задержках, связанных с нарушениями таможенных правил. В этом случае есть практически единственный путь добиться получения разрешения на посещение страны, и путь этот лежит через суд.

По каким причинам человеку могут запретить въезд в Россию?

Часто запрет связан с ограничениями, наложенными Федеральной миграционной службой. Помимо ФМС таким правом обладают и другие ведомства, например:

• Роспотребнадзор;
• Министерство юстиций;
• Росфинмониторинг;
• Министерство внутренних дел;
• Служба внешней разведки.

Существуют два варианта ограничений:

1. когда ведомство принимает в отношении иностранца решение запретить ему въезд на территорию страны;
2. когда ведомство выносит постановление, согласно которому пребывание иностранца в стране считается нежелательным.

Причины, по которым выносится запрет, могут быть разные, но многие из них связаны с нарушениями иностранцем российского законодательства в период предыдущего посещения или настоящего пребывания в России. Часто, как поясняют в судах, ограничения накладываются в целях безопасности и обороноспособности государства (такие запреты поступают от военных, МВД, ФСКН, ФСБ), общественного порядка (решение от Министерства юстиций) и здоровья населения (по решению Роспотребнадзора).

Основные причины ограничений:

1. Человек уклонялся от налогов или более двух раз за год совершил административные правонарушения на территории России. Штрафы по линии ГИБДД тоже считаются , даже самые незначительные. При этом не имеет значение, оплатил ли человек эти штрафы вовремя или уже после вынесения решения о запрете на въезд, или не оплатил, поскольку сам факт административных правонарушений остается.
2. При пересечении границы были указаны неверные данные, предоставлены поддельные документы.
3. Иностранец нарушил правила и сроки пребывания в России. Допустим, человек получил разрешение находиться в стране 30 дней, но нарушил это условие и оставался в России значительно дольше по необъективным причинам (то есть, не связанным с утерей документов, болезнью и т.д.). Тогда ему могут запретить посещать страну в течение нескольких лет.
4. У человека есть непогашенная судимость за совершенные им на территории России или любого другого государства преступления.
5. Иностранец является носителем заболевания, которое может угрожать жизни окружающих.
6. Иностранец получил заключение об административном выдворении (в случае такого выдворения, человек не имеет права пересекать границу страны в течение 5 лет) или передаче другому государству нарушителей законодательства (так называемая реадмиссия).

Причин на самом деле может быть намного больше.

Как выяснить причину наложения ограничений?

Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.

Что-то можно узнать и по интернету. Например, на сайте Федеральной миграционной службы есть справочная страница, где, заполнив форму на русском языке (вписываются основные данные), можно ознакомиться, существуют ли основания, препятствующие въезду того или иного человека в Россию. Однако эта страница не универсальна, по запросу можно ничего не найти, а между тем человек уже не может попасть на российскую землю. Кстати, бывают случаи, когда в отношении человека уже вынесено решение о запрете на въезд, а он беспрепятственно покидает территорию России и снова въезжает. Это связано с тем, что может пройти много времени, прежде чем данные иностранца попадут в список тех, кому запрещено посещение страны.

Как снять ограничения. Пошаговая инструкция

Не всегда иностранцам удается снять ограничения до завершения срока их действия, однако попытаться стоит, ведь решение о санкциях не является окончательным, его можно оспорить. Особенно в том случае, когда запрет вынесен по ошибке, за проступки, которые человек не совершал, и когда основания для запрета отпадают. При таких обстоятельствах надо обращаться в суд через своего представителя.

Что делать:

1. Выясняем причину, какие органы участвовали в вынесении решения. Это необходимо для дальнейшего обращения в суд.
2. Направляем в орган, который вынес подобное решение, заявление с просьбой снять запрет на въезд в РФ, мотивируя эту просьбу серьезными обстоятельствами. Лучше всего составлять заявление с человеком, который хорошо знает законодательство и сможет привести юридически обоснованные доводы, почему ограничения должны быть сняты. Нужно заметить, что хотя решения об ограничительных мерах принимают различные органы, они, как правило, не обладают полномочиями их отменять. Как поясняют законодатели, органы не наделили такими полномочиями, чтобы исключить возможность коррупционных сделок. Так что, скорее всего, кроме судебных органов снять ограничения никто не сможет . Хотя в 2015 году в Федеральной миграционной службе была утверждена инструкция, касающаяся порядка отмены подобных санкций. Согласно документу, в ряде случаев руководитель органа может принимать решение об отмене ограничений. Если основания ограничений, по мнению иностранца, отпали по истечении времени (срок санкций может составлять от нескольких месяцев до десяти лет) или другим причинам, его доверенное лицо может обратиться в суд с заявлением об отмене санкционных мер. Заявление об оспаривании решения следует подавать тогда, когда есть сомнение, что оно вынесено на законных основаниях.
3. Если суд примет сторону истца и отменит постановление о запрете на въезд в Россию, решение вступит в законную силу в течение 30 дней, в том случае, когда оно не будет оспариваться государственными органами, ранее выносившими решение об ограничительных мерах. После вступления в силу, это решение нужно будет направить в Федеральную миграционную службу и пограничникам, чтобы данные иностранца вычеркнули из списка лиц, которым въезд в Россию запрещен. Но перед поездкой лучше уточнить, исключили ли данные из списка.

Такая инструкция подходит больше всего тем, кто получил ограничения по линии Федеральной миграционной службы. Запрет со стороны МВД или ФСБ снять намного труднее . Есть свои особенности и в споре с Роспотребнадзором.

Что может помочь в суде добиться снятия санкций

В судебном заявлении следует указать, по какой причине иностранец добивается снятия ограничений. Существуют такие обстоятельства, которые могут помочь человеку получить положительное решение суда. К важным обстоятельствам, на которые суд обращает внимание, относятся:

• У иностранца есть документы, которые разрешают временное проживание в стране, а еще лучше - есть вид на жительство, при этом сроки действия документов еще не истекли;
• У истца есть близкие родственники, которые проживают в России и являются гражданами страны (или же получили вид на жительство). К таковым относятся дети, родители и муж или жена. В суде могут принять к сведению тот факт, что у иностранца здесь проживают братья или сестры, дедушки или бабушки, особенно когда они находятся на иждивении истца.
• Истец по выданному патенту ведет трудовую деятельность;
• Истец обучается в ВУЗе России, который получил государственную аттестацию;
• Гражданину другой страны или лицу без гражданства требуется срочная медицинская помощь и лечение.

При принятии решения суд должен соблюдать права иностранного гражданина, которые касаются его семейной жизни. Именно поэтому так важен тот факт, что у человека есть в России семья. Также суд может обратить внимание на особенности проживания истца в его родной стране. Например, если на родине истца нестабильная политическая обстановка, человек не имеет собственного дома, в то время как в России у него есть жилая площадь, это будет служить в пользу пересмотра строгих ограничительных мер.

Что важно знать:

• желательно обращаться в суд в том городе или районе, где находится ведомство, вынесшее решение. В отдельных случаях это могут быть и территориальные отделы различных ведомств (например, территориальное отделение ФМС может накладывать санкции, когда иностранец нарушил правила и сроки пребывания в России), но обычно подобные решения выносят центральные органы, которые базируются в Москве;
• запрет может привести к аннулированию документов, разрешающих временное проживание, работу на территории страны и так далее;
• все иностранные документы, которые будет рассматривать суд, должны быть переведены на русский язык, к тому же они должны быть зарегистрированы российским нотариусом;
• если об ограничениях человек узнает, не выезжая за пределы России, он может попросить временной отсрочки исполнения решения, чтобы остаться на период, пока дело в суде будет рассматриваться.

​Роспотребнадзор выносит такое решение в тех случаях, когда у иностранца обнаруживают опасное заболевание. К таковым относятся: туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекция. Выявляют их обычно в то время, когда человек, оформляя разрешение на временное проживание, проходит медицинскую комиссию. Поликлиника направляет информацию в Роспотребнадзор, где обычно выносят решение о нежелательности нахождения человека на территории России. Исключением из правил может быть предоставление иностранцем документов, подтверждающих, что лицензированное российское медицинское учреждение готово провести его лечение. Роспотребнадзор может созвать комиссию и отложить вынесение решения о нежелательности пребывания иностранца в стране до определенного срока. Однако случается это редко, поскольку многие не знают, что нужно представлять в органы медицинские документы о гарантированном лечении , а в Роспотребнадзоре таких документов и не требуют.

Чтобы отменить решение, нужно подать официальный запрос в Роспотребнадзор, получить официальный ответ о причинах наложенных ограничений, а затем обратиться в суд. Чтобы снять санкции, надо убедить судью в следующем:

• что истец не уклоняется от медицинских процедур, соблюдает все назначения врача и стандарты лечения;
• что истец не ведет образ жизни, который способствует распространению заболевания.

Важным для суда будет наличие у иностранца близких родственников в России . Не лишними окажутся положительные характеристики с места учебы, работы, документы, подтверждающие наличие места проживания, квитанции о покупке лекарств. Если человек уже прошел лечение и избавился от болезни, например от туберкулеза, ему необходимо предоставить суду новые сведения, которые бы подтверждали, что он здоров и больше не представляет опасности для здоровья окружающих.

Некоторым иностранным гражданам запрещается въезд на территорию России. Чаще всего это ответная реакция государства на нарушения действующего иммиграционного законодательства, но есть исключения. По политическим мотивам и с целью обеспечения безопасности существующего строя запрет на въезд могут иметь некоторые иностранные политики. Такие данные строго засекречены, ознакомиться со списками невозможно даже по дипломатическим каналам. Только во время пересечения границы тот или иной политический деятель может быть оповещен, что ему запрещается въезжать в Россию. Такие решения не обжалуются в суде, снимаются только по специальному постановлению компетентных государственных органов. Обыкновенным нарушителям запрет может налагаться на продолжении от нескольких месяцев до нескольких лет, эти действия компетентных органов могут быть обжалованными в суде.

Важно. Иностранные должностные лица не оповещаются о наложенных ограничениях, но нарушители, не занимающиеся политической деятельностью, узнать о могут. Предварительное ознакомление позволяет избегать неприятных ситуаций на границе, экономит время и деньги въезжающих.

Какие организации и на каком основании могут запрещать въезд в Россию

Название ведомства	Фотообзор
ФМС России ФСБ России МВД России Министерство иностранных дел России
Служба внешней разведки Российской Федерации Росфинмониторинг Министерство обороны России ФСКН России
Министерство юстиции России Роспотребнадзор Федеральное медико-биологическое агентство России

Запрет на въезд могут давать одиннадцать государственных ведомств, от всем известных МИДа и ФСБ и до мало кому знакомого ФМБА. Такой широкий перечень запрещающих организаций часто становится причиной путаницы, одна организация не знает, что делает другая. А для въезжающих появляется еще больше проблем. Тем более что каждое ведомство принимает решение согласно собственным ведомственным регламентам. Кода нужно проверять наличие запрета? Перечень причин поможет въезжающим сориентироваться и своевременно проверить наличие запрета.

Таблица. Причины запрета на въезд на территорию России.

Состав нарушения	Последствия
Нарушение законных сроков пребывания в стране	Каждая виза имеет определенное время действия, если оно превышено на 1–90 дней, то может производиться запрет на три года, если время незаконного пребывания в России 90–180 дней, то запрет может длиться до пяти лет.
Несвоевременная оплата патента на работу	Нелегальное пребывание в стране начинается со дня неуплаты, период запрета определяется с учетом времени нелегального пребывания.
Административные нарушения действующего законодательства	Наличие более двух административных нарушений может стать причиной депортации с последующим запретом на въезд на срок три года.
Внесение заведомо ложных сведений	При обнаружении попыток скрыть о себе данные, не указывать имеющиеся проблемы с законом и т. д. За эти умышленные действия обязательно будет наложен запрет на въезд.
Нарушение таможенных правил	Провоз контрабанды, незадекларированной валюты и иные нарушения таможенных и санитарных правил может стать причиной запрета въезда.

Если у вас была одна из перечисленных проблем, то проверять наличие запрета обязательно. Есть несколько способов заблаговременно узнать о запрете, по достоверности они неравнозначны. Для принятия оптимального решения нужно ознакомиться с ними более подробно.

Видео — Кому в 2018г. закроют въезд в РФ

Онлайн-проверка

Самый простой и быстрый метод проверки наличия запрета. До мая 2016 года такую услугу предоставлял сайт ФМС, в настоящее время проверить можно только на сайте МВД.

Важно. В связи с тем, что запрет на въезд могут давать одиннадцать организаций, не все сведения об их действиях своевременно вносятся в базу данных. Точное положение дел можно только после личного или с помощью адвокатов обращения в местные управления полиции.

Что это значит? Если у вас какие-либо правонарушения, а на сайте отсутствует информация о запрете, то настоятельно рекомендуется обращаться в соответствующие государственные организации с письменным запросом. Как проверить запрет на сайте?

Шаг 1. Зайдите на страницу и внимательно ознакомьтесь с ее содержимым. Все поля, отмеченные звездочкой, подлежат обязательному заполнению. Но на практике доказано, что лучше заполнить и поля без звездочек, это ускорит процесс получения результата и сделает его более точным.

Шаг 2. Латиницей и кириллицей напишите свою фамилию, имя и отчество. Писать следует точно так, как в паспорте. Следите за правильностью расстановки пробелов, на них реагируют поисковики и при нарушении пунктуации могут выдать неверный результат.

Шаг 3. Перепишите с паспорта дату рождения, гражданство, пол, тип и номер документа, кем и когда он выдан.

Практический совет. Чем больше сведений о паспорте, тем объективнее будет результат поиска.

Шаг 4. Подтвердите, что вы не робот. Для этого есть специальный набор цифр и букв, внимательно повторите их, следите за регистром. Если у вас плохо со зрением, то можно пользоваться плеером.

Через несколько секунд ресурс выдаст результаты поиска. Но как уже выше упоминалось, в сообщении будет предупреждение, что этот результат неокончательный. Для того чтобы избежать проблем во время пересечения границы, рекомендуется лично или через адвоката обращаться в государственные органы. Предупреждение, к сожалению, делает никчемным попытку узнать о своем статусе. Зачем такой ресурс, который не может давать объективную информацию? Намного проще сразу обращаться письменным запросом.

Дополнительные сведения о запрете на въезд

Сайт дает лишь ознакомительную информацию о том, есть запрет или нет. Но всех иностранцев интересует вопрос, на какое время распространяется запрет, по какой причине он наложен и есть ли возможность досрочно снять его. Все эти данные можно получить только от ФМС после личного письменного заявления. Как оно заполняется? ФМС разработало стандартную форму оформления документа, в нем обязательно следует указывать такие данные:

• гражданство, Ф.И.О., место и дату рождения;
• полные данные о паспорте: номер и серию, кем и когда выдан, срок действия;
• адрес, по которому постоянно проживет заявитель;
• контактные данные: электронный адрес и мобильный телефон.

Заявление может рассматриваться до десяти дней. Но не нужно рассчитывать время до дня, в большинстве случаев ответ приходит с большим опозданием. Если планируется важная поездка в Россию, то проверкой следует заниматься заблаговременно с достаточным запасом по времени. Результат дается в письменном виде, этой информации можно безоговорочно доверять.

Если ли возможность снять запрет

Такая возможность имеется не у всех лиц, попавших под запрет. Нельзя изменять те ограничения, которые наложены по политическим причинам. Основание для снятия политического запрета может быть только после улучшения межгосударственных отношений. К таким запретам относятся ограничения, наложенные МИД или ФСБ. Остальные лица имеют право обращаться в суд.

Надо знать, что судебные заседания могут проходить длительное время, на оплату профессионального адвоката придется потратить большие средства. Правда, на положительное решение надеяться не стоит, опытным адвокатам известны лишь единичные случаи выигрыша процесса обыкновенными иностранцами над государственными организациями России. В каких случаях можно подавать прошение о снятии запрета на въезд?

1. В России есть близкие родственники или больные, требующие постоянного ухода посторонних лиц . Родственники или больные должны иметь или вид на жительство в стране.
2. Если во время перерегистрации патента на занятие трудовой деятельностью внесены все платежи и штрафы . При этом дополнительно нужно иметь долговременный договор от работодателя.
3. В суде нужно доказать, что иностранцу требуется оперативное лечение, которое может быть сделано только в России . Справка из медицинского учреждения обязательна.
4. Учеба в вузах России также может служить причиной ускоренного снятия запрета на въезд.

Надо знать, что судебные заседания могут длиться не один месяц, стоимость услуг адвокатов составляет большие суммы. И при этом никто не может дать полную гарантию успешного решения проблемы.

Видео — Как снять запрет на въезд в РФ

Алгоритм обжалования в суде запрета юристом

Самостоятельно обращаться в судебные органы нет смысла, такие дела без адвоката еще никто не выигрывал. Рекомендуется обращаться за помощью к миграционному юристу. Он знает все тонкости и особенности ведения подобных дел, владеет последними изменениями в миграционном законодательстве. Дальнейшие действия нужно выполнять только по советам юриста.

Снятие запрета возможно в случае, когда государственные инстанции совершали неправомерные действия, нарушали права истца, записанные в Европейской хартии и предусмотренные законодательством РФ. Образцы заявлений подаются в установленном нормативными актами порядке.

ФМС снимет запрет в случаях, когда ее сотрудники допустили грубые ошибки во время оформления решения или нарушения сотрудниками действующего законодательства. Принимаются во внимание и дополнительно открывшиеся обстоятельства, которые могут стать причиной отмены предыдущего решения.

Но надо знать, что не все основания для отмены въезда учитываются на этом этапе, решение утверждается в большинстве случаев личным приказом вышестоящего руководителя и могут иметь субъективный характер.

Практика рассмотрения судебных исков показывает, что для получения окончательного вердикта суда придется ждать не менее месяца. Часто сам заявитель не может в это время присутствовать в РФ, вместо него защиту интересов производит специальное уполномоченное лицо.

Как избежать запрета

Все проблемы возникают из-за незнания законов или их умышленного нарушения. Чаще всего запрет дается по таким причинам.

Главный совет – старайтесь пребывать в России на законных основаниях, не нужно иметь административных приводов и иных проблем с полицией. РФ приветствует на своей территории добросовестных рабочих, для защиты их прав принят специальный пакет законов. Но уважение должно быть взаимным.

Видео – Проверка запрета на въезд в Россию