Технологии и медиа, 19 мар, 15:29
Выручка МТС выросла рекордными темпами на фоне сокращения числа абонентов ... до 90 млрд руб. с учетом расходов на выполнение требований «закона Яровой » (предписывает операторам связи и интернет-компаниям хранить аудиозаписи звонков, переписку...). МТС снизила оценку дополнительных инвестиций, необходимых для соблюдения требований этого закона , с 60 млрд до 50 млрд руб. в течение пяти...Технологии и медиа, 14 фев, 17:24
Операторы предупредили об угрозе срыва исполнения «закона Яровой» ... Минкомсвязи использовать для хранения информации в рамках «закона Яровой » только отечественное оборудование приведет к срыву исполнения закона и не повысит безопасность. Об этом... «закона Яровой », необходимости проведения различных исследований и тестирования отечественного оборудования, «что в конечном итоге привет к срыву текущих планов по внедрению закона ». Ограничение... Чистая прибыль «МегаФона» упала в третьем квартале на 4,6% ... ИT-системы компании, а также из-за необходимости исполнения требований «закона Яровой » (предписывает операторам и интернет-компаниям с 1 июля хранить аудиозаписи...Технологии и медиа, 28 сен 2018, 08:51
Холдинг партнера Усманова купил производителя систем «Сигнатек» ... сумму сделки. Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой » По данным СПАРК, 86,7% «Цитадели» принадлежит Антону Черепенникову. Он... для российских организаторов распространения информации начали действовать положения так называемого закона Яровой , увеличивающие требования к типам и объему информации, которую должны будут...Общество, 03 сен 2018, 06:28
Федеральные операторы связи нашли способ частично окупить «закон Яровой» ... исполнять «закон Яровой » В конце августа стало известно, что «МегаФон» и «Ростелеком» предложили принять законопроект, согласно которому часть затрат на исполнение «закона Яровой » должна... по «закону Яровой » скорость пропуска трафика их ресурсам должен будет ограничивать Роскомнадзор. Так называемый закон Яровой (в честь одного из авторов, депутата Ирины Яровой ) в... СМИ рассказали о плане переложить затраты по «закону Яровой» на Google ... сообщениями, уточняет Reuters. «Закон Яровой » Согласно принятому в июле 2016 года пакету поправок к действующему законодательству, получившему общее название «закон Яровой », организаторам распространения информации... на исполнение «закона Яровой » на крупные зарубежные компании, такие как Google, YouTube, Facebook и др. «Ростелеком» предложил поискать деньги на «закон Яровой » у Google ... Минкомсвязь решила ужесточить требования к сим-картам по «закону Яровой» ... перехода россиян на новые сим-карты. Требования, выдвинутые ведомством, обусловлены «законом Яровой ». Согласно проекту приказа, идентификация абонентов должна проходить с помощью сертифицированного... распространяется. Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой » Так называемый закон Яровой в отношении организаторов распространения информации в интернете (к ним... МЭР раскритиковало правила хранения данных по «закону Яровой» ... подготовленные Минкомсвязью правила хранения данных клиентов интернет-компаний для исполнения «закона Яровой ». Заключение опубликовано на портале проектов нормативных актов. В частности, Минэкономразвития... реализацию требований «закона Яровой ». Минэкономразвития нашло в подготовленных правилах и ряд других недочетов и посоветовало Минкомсвязи доработать документ. Так называемый закон Яровой в отношении... Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой» ... «закон Яровой » у Google В Минкомсвязи на момент публикации не ответили на запрос РБК. История одного закона Пакет антитеррористических поправок, получивших название «закон Яровой », был... средствам, которые организаторы распространения информации должны будут использовать для реализации «закона Яровой », размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По словам... СМИ узнали оценку Минкомсвязи затрат интернет-компаний на «закон Яровой» ... Интернет-компании могут потратить на исполнение «закона Яровой » меньше средств, чем предполагалось ранее, сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой... - РБК: «Закон Яровой » ударит по небольшим компаниям С 1 июля операторы связи и организаторы распространения информации, согласно положениям так называемого «закона Яровой », обязаны хранить... ФСБ спрогнозировала рост тарифов на связь на 10% из-за «закона Яровой» ... на исполнение «закона Яровой ». Такую цифру спрогнозировала Федеральная служба безопасности ФСБ считает, что из-за требования по хранению данных в рамках «закона Яровой » и... начали выполнять «закон Яровой » Николай Никифоров, который до мая руководил Министерством связи и массовых коммуникаций, в марте утверждал, что реализация «закона Яровой » не потребует... Российским операторам связи обещают массовые банкротства ... на исполнение «закона Яровой » Единственный способ По мнению всех экспертов, у операторов нет никакого другого способа компенсировать затраты на исполнение «закона Яровой », кроме как... всерьез требовать исполнения «закона Яровой », то масштаб банкротств резко возрастет» По его словам некоторые мелкие компании предпочтут саботировать закон в расчете на то... Хранение с отсрочкой: как операторы начали выполнять «закон Яровой» ... того требует «закон Яровой ». Гендиректор «МегаФона» Сергей Солдатенков в ответ на вопрос РБК о том, начала ли компания исполнять требования «закона Яровой », сообщил, что... 2014 года также происходило не одномоментно. Что предписывает «закон Яровой » Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой », был принят в июле 2016 года. Среди... МТС оценила свои затраты на соблюдение требований «закона Яровой» ... Оператор потратит до 60 млрд руб. на исполнение требований «закона Яровой » в ближайшие пять лет. Ранее «ВымпелКом» (бренд «Билайн») заявлял, что... руб. также в течение пяти лет Оценки на исполнение требований «закона Яровой » приведены в квартальном отчете МТС, выпущенном в среду, 23 мая... »). В течение ближайших пяти лет оператор потратит на выполнение требований закона 45 млрд руб., из них 6 млрд руб. будет инвестировано... «ВымпелКом» оценил расходы на выполнение «закона Яровой» в 45 млрд руб. ... руб. на исполнение «закона Яровой » в 2018 году. Всего в течение ближайших пяти лет расходы на выполнение требований закона составят 45 млрд руб... входят представители всех крупнейших операторов связи, предупреждали, что необходимость исполнения закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12 ... инвестиционные бюджеты мобильных операторов. По данным РСПП, затраты на исполнение «закона Яровой » для МТС составят 43 млрд руб., а ее «дочки» «Московской... «Ростелеком» назвал «затруднительным» исполнение «закона Яровой» ... -министр Дмитрий Медведев утвердил правила хранения операторами данных в рамках «закона Яровой », вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Операторы должны... закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12–90% и поглотит инвестиционные бюджеты мобильных операторов. Затраты на исполнение «закона Яровой ... Медведев утвердил правила хранения записей разговоров и переписки россиян ... изображений, аудио- и видеозаписей), собранных в рамках реализации так называемого закона Яровой , вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Соответствующее постановление... доступа к ней посторонних лиц. Минкомсвязи оценило затраты операторов по «закону Яровой » Срок хранения записей междугородных и международных телефонных переговоров (а также... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой «Ведомости» узнали об утверждении кабмином требований к «закону Яровой» ... России Дмитрий Медведев подписал постановление, описывающее порядок реализации так называемого «закона Яровой », согласно которому операторы связи и интернет-компании должны будут хранить... и пресс-секретарь курирующего вопросы связи вице-премьера Аркадия Дворковича. «Закон Яровой » вступает в силу 1 июля 2018 года. Хранить переписку и... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой » в течение пяти лет составят для МТС до 43 млрд...Бизнес, 05 мар 2018, 09:59
Минкомсвязи оценило затраты операторов по «закону Яровой» ... российских сотовых операторов Никифоров заявил, что правительство утвердило окончательные параметры «закона Яровой ». По рассказам источников РБК, аудиозаписи разговоров и СМС пользователей операторы... и предпринимателей подготовил заключение, в котором представители бизнеса попросили разработчиков «закона Яровой » еще больше смягчить требования к хранению данных. По их прогнозам...Технологии и медиа, 10 фев 2018, 11:10
Правительство определилось со сроками хранения данных по «закону Яровой» ... вступают в силу положения антитеррористических поправок в два федеральных закона , получивших неофициальное название «закон Яровой » и обязывающих операторов связи и организаторов распространения информации... Минкомсвязь свои расчеты по реализации положений «закона Яровой ». У операторов «большой тройки» затраты на исполнение закона варьируются от 35 млрд до 60 млрд...06 фев 2018, 14:21
Закон Яровой требует от пермского «ЭР-Телекома» «непосильных инвестиций» ... узнали о новых требованиях бизнеса к разработчикам «закона Яровой ». На исполнение требований по так называемому «закону Яровой » в течение пяти лет от пермского «ЭР... промышленников и предпринимателей (РСПП), сообщает РБК. Представители бизнеса попросили разработчиков «закона Яровой » смягчить требования к хранению данных. Свой документ РСПП направил замглавы...Политика, 05 фев 2018, 02:43
СМИ узнали о новых требованиях бизнеса к разработчикам «закона Яровой» ... узнали о готовности правительства смягчить «закон Яровой » В конце января «Коммерсантъ» писал, что правительство признало обоснованной часть критики «закона Яровой » со стороны РСПП и... об отсрочке закона Яровой До этого, 19 января, вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство обсуждает возможность отсрочить вступление в силу «закона Яровой ». На... СМИ узнали о готовности правительства смягчить «закон Яровой» ... «закона Яровой » и согласилось пойти на уступки в части требований по объему хранилищ данных, выяснил «Коммерсантъ». Планируется отложить и сроки введения закона до октября Министерство связей и массовых коммуникаций отказалось от требования рассчитывать объем хранилищ данных пользователей для исполнения «закона Яровой » исходя... затраты на исполнение закона МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» в 2018 году в 100 млрд руб. «МегаФон» оценил стоимость реализации «закона Яровой » в 35 ... Правительство рассмотрит вопрос об отсрочке закона Яровой ... положений «закона Яровой », касающихся операторов и интернет-компаний, до 2023 года, однако Минкомсвязь не поддержала инициативу. Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой » за счет абонентов «Реализация «закона Яровой » сложна с технической точки зрения. Отсрочка позволит полноценно... СМИ узнали о возможном исключении сетей топ-менеджеров из «закона Яровой» ... союз промышленников и предпринимателей попросил правительство вывести из-под действия «закона Яровой » телефонные сети топ-менеджеров. Они существуют у должностных лиц таких... правительства о порядке, сроке и объеме хранения сообщений связи по «закону Яровой ». Об этом со ссылкой на имеющиеся в распоряжении редакции документы... комментировать ситуацию с включением телефонных сетей их топ-менеджеров в «закон Яровой » газете отказались. В Минкомсвязи на запрос издания также оперативно не... «МегаФон» оценил стоимость реализации «закона Яровой» в 35–40 млрд руб. ... давали прогноз по объему расходов в сотни миллиардов рублей «Реализация «закона Яровой » будет второй итерацией СОРМ (систем оперативно-разыскных мероприятий, которые уже... года в силу вступят положения «антитеррористических» поправок, получивших неофициальной название «закон Яровой », по которым операторы связи должны будут хранить аудиозаписи разговоров, всю... «Ростех» с партнерами создаст систему хранения данных для «закона Яровой» ... для этого в «закон Яровой » пришлось бы вносить поправки. В итоге идея госкорпорации не получила поддержки правительства: реализовывать «закон Яровой » было решено за счет... операторов связи на выполнение «закона Яровой » в 30 млрд руб. - В какую сумму операторам обойдется внедрение решений для реализации «закона Яровой »? Приводились разные оценки... «Закон Яровой» предложили отсрочить из-за программы «Цифровая экономика» ... Дворкович, «закон Яровой » находится «в высокой степени готовности и будет внесен в этом году». В сентябре Дворкович уже говорил, что «закон Яровой » готовится к... заявляли, что, если «закон Яровой » будет принят в России, это нарушит международные правовые нормы о защите данных. Так называемый закон Яровой подразумевает внесение антитеррористических... Правительство подготовит постановление о «законе Яровой» к ноябрю ... Дворкович сообщил сроки подготовки постановления правительства, которое подразумевает поэтапную реализацию «закона Яровой », передает «Интерфакс». По словам Дворковича, оно может быть готово к... закон , мы это сейчас обсуждаем. В ближайшее время готовятся документы, по-моему, там срок ноябрь», - рассказал вице-премьер. Пакет законопроектов Ирины Яровой ... «Цитадель» прослушки: как генералы ФСБ и МВД помогут партнеру Усманова ... . С 1 июля 2018 года в силу вступит так называемый закон Яровой , по которому срок хранения разговоров, переписки и другой коммуникации пользователей... сообщал, что модернизация систем СОРМ - один из возможных вариантов реализации «закона Яровой ». Операторы связи утверждали, что суммарный объем хранимых данных может составить... млрд руб. в год. С учетом оценки РСПП из-за «закона Яровой » он может вырасти более чем на 1700%, - говорит директор по... Минкомсвязь составила списки данных о пользователях для передачи ФСБ ... личные данные пользователей. Об этом говорится в проекте поправок в законы , который опубликовало Министерство связи и массовых коммуникаций. Проект доступен на... года, в итоге приобретут законную силу, это значительно расширит полномочия правоохранительных структур и спецслужб, полученных силовиками после принятия «закона Структура «Роснефти» купит центр обработки данных в Зеленограде ... data)... Мы должны перейти к новой, «цифровой» модели работы компании». Законы не помогают «Рынок ЦОД сейчас перенасыщен, так как ожидания инвесторов... года законом , предписывающим хранить персональные данные россиян на территории страны. Затем, в июле 2016 года, вступил в силу так называемый закон Яровой , который... более что многие крупные компании по-прежнему этот закон исполняют своеобразно. А с «законом Яровой » пока слишком много неизвестных», - говорит руководитель одного крупного... Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой» за счет абонентов ... - это, по сути, непрямой налог на безопасность. В условиях, когда «законом Яровой » не предусмотрено выделение бюджетных средств на его реализацию, сбор с... (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям разработала поправки к «закону Яровой », согласно которым предлагается ввести «специальный платеж для абонентов и пользователей... Реализацию «закона Яровой» предложили провести за счет абонентов ... на создание, модернизацию и эксплуатацию систем, необходимых для реализации требований «закона Яровой ». Контроль за денежными средствами будет осуществлять Минкомсвязь. Сумма платежа, по... в силу «закон Яровой » - пакет антитеррористических поправок, получивший свое неофициальное название по фамилии одного из авторов документа, депутата Госдумы Ирины Яровой . Среди прочего... В Минкомсвязи назвали «нецелесообразной» отсрочку «закона Яровой» ... массовых коммуникаций Николай Никифоров считает, что перенос вступления в силу «закона Яровой » на 2023 год является «нецелесообразной» нормой. Об этом глава Минкомсвязи... по законопроектной деятельности рассмотрела положительный отзыв на проект закона об отсрочке вступления в силу «закона Яровой ». Однако, по данным газеты, правительство не смогло...Некоммерческий исследовательский институт «Фонд информационных технологий и инноваций» (ITIF) опубликовал список самых жестких мер, принятых в мире в 2016 году и вредящих инновационному развитию и высокотехнологичному производству.
В докладе говорится, что во всем мире продолжается гонка в области высоких технологий, которая с каждым годом только набирает обороты. К сожалению,
некоторые страны обратились к так называемому инновационному меркантилизму — стратегии, которая направлена на расширение производства внутри страны за счет протекционизма.
Такая тактика включает в себя принуждение компаний передать права на технологию, перенести производство в другое государство или любые мероприятия, связанные с хранением личных данных граждан. В этом году в топ-10 ITIF попали Китай, Германия, Индонезия, Турция, Вьетнам и Россия.
Последняя и вовсе заняла сразу две строчки — из-за «пакета Яровой» и ограничений на закупку зарубежного программного обеспечения (ПО) для госорганов.
«Пакет» не прошел незамеченным
Россия оказалась в десятке во многом благодаря резонансному пакету антитеррористических поправок от депутата , принятому летом 2016 года. Документ устанавливает требования к организаторам распространения информации (ОРИ) в области хранения данных.
Операторы и провайдеры обязаны хранить на своих серверах сведения о фактах передачи сообщений (как голосовых, так и текстовых и мультимедийных) в течение года. Содержание переписки и аудио-, видеоразговоров должно храниться шесть месяцев.
Кроме того, ОРИ коснулось еще одно нововведение: если онлайн-сервис поддерживает шифрование данных,
то он обязан помочь Федеральной службе безопасности () по запросу расшифровать любую переписку.
Отказ карается штрафами.
«Пакет Яровой» вызвал серьезный резонанс в обществе — как на уровне простых граждан, так и среди представителей власти. Ранее стало известно, что экспертная рабочая группа при 19 января обсудит возможность отмены «закона Яровой» или его модификации. Этому способствовала петиция за отмену закона на сайте Российской общественной инициативы (РОИ), которая набрала 100 тыс. подписей.
с 1 января 2016 года запрещены закупки иностранного софта госорганами в случае наличия отечественных аналогов в реестре российского ПО.
Обойти запрет можно в случае, если в перечне нет отечественного аналога либо если он уступает зарубежному. При этом ведомство должно в течение недели предоставить обоснование своего выбора.
В 2015 году Россия уже попадала в список ITIF — из-за закона об обязательном хранении персональных данных на территории Российской Федерации. Одной из самых ярких «жертв» новых поправок стал сервис LinkedIn, заблокированный в ноябре 2016 года.
Вторая попытка Германии
Германия попала в перечень ITIF из-за похожего на «пакет Яровой» законопроекта, обязывающего компании хранить данные исключительно на территории своей страны. «Облако» правительственной информации даже получило свое название — Bundescloud. Этот закон должен вступить в силу 1 июля 2017 года.
Он направлен на хранение метаданных граждан в рамках борьбы с преступностью и международным терроризмом. Закон затрагивает такие сведения, как содержание разговоров, телефонные номера, геолокация, время, проведенное онлайн, а также онлайн-транзакции.
Компании обязаны хранить метаданные в течение десяти недель, а информацию о месторасположении — месяц.
Это вторая попытка внесения поправок в законодательство —
в 2008 году проект похожих изменений в законе о телекоммуникациях был признан антиконституционным из-за возможных проблем, связанных с нарушением авторских прав.
Правда, девять лет назад поправки разрешали хранить данные на территории всего Европейского союза, а не только Германии. К 2017 году требования ужесточились.
ITIF считает, что желание страны хранить данные «у себя дома» в целях обеспечения кибербезопасности в корне неверно, так как нет никаких доказательств того, что информация на территории своего государства находится в большей сохранности, чем за рубежом. Важно лишь то, насколько эффективными окажутся меры по защите личных данных и противодействию возможным хакерским атакам.
Поднебесная против иностранцев
В июне 2017 года в Китае вступят в силу новые правовые нормы, обязывающие операторов сотрудничать с в рамках расследований для обеспечения национальной безопасности.
Компании должны будут предоставлять властям полный доступ к информации о пользователях в случае подозрений в нарушении местных законов.
Кроме того, теперь китайские власти получат право замораживать счета иностранцев, в том числе юридических лиц, если их подозревают в саботаже государственной информационной инфраструктуры страны.
Закон обязывает компании, относящиеся к «критической информационной инфраструктуре», хранить личную информацию пользователей в Китае. Этот концепт получил название «насильственной локализации».
Таким образом, Китай продолжает использовать национальную и информационную безопасность, а также правовые реформы как инструменты своих меркантилистских целей.
Цензура не пугает
Индонезия, Вьетнам и Турция попали в топ-10 ITIF из-за схожих претензий: эти страны в 2016 году ввели ограничение на хранение персональных данных за рубежом или вовсе его запретили. Причем в Индонезии и Вьетнаме поправки коснулись ОТТ-сервисов, а в Турции — любых зарубежных компаний.
В то же время аналитики, говоря о Турции, не упомянули постоянные блокировки социальных сетей во время беспорядков и социальных волнений в стране.
При этом Турция постоянно фигурирует в отчетах других независимых международных организаций как страна с высоким уровнем интернет-цензуры, что также негативно влияет на развитие инноваций.
Закон Яровой, вызвавший множество споров, через год вступит в силу. 1 июля 2018 года он будет обязателен к исполнению всеми операторами связи. Они будут обязаны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео, иные электронные сообщения пользователей сроком до шести месяцев, а сроком до трех лет они должны будут хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки сообщений и звонков.
О ЗАКОНЕ ЯРОВОЙ
Принятие закона, несмотря на возражения как бизнеса, так и общественности, показало несколько устойчивых трендов российской действительности:
- выживание режима выше целесообразности данного закона . Несмотря на технические сложности его воплощения и дороговизну для бизнеса, закон будет реализован. И более того, финансирование закона, который является прихотью Кремля, ложится на бизнес.
Как заявил Никифоров, выделение бюджетных средств для поддержки операторов связи в ходе реализации так называемого закона Яровой не рассматривается. Ранее в феврале появлялась информация, что Минэкономразвития предлагает задействовать государственную помощь через использование средств Фонда универсальных услуг связи, чтобы рост тарифов не превысил уровень инфляции. Однако и здесь крылось лукавство Кремля. Фонд универсальной услуги связи финансируется за счет отчислений всеми операторами РФ 1,2% выручки. А сам фонд должен был финансировать проект устранения цифрового неравенства (УЦН). Если бы средства пошли на реализацию закона Яровой, то, во-первых, они бы не были государственной поддержкой, так как фонд существует за счет операторов. Во-вторых, тогда бы были сорваны планы «интернетификации» малых населенных пунктов. Но пока об этом фонде и финансировании из него речи уже не идет.
- как обычно, за инициативы Кремля будет платить обычный народ . Дворкович, например, уже сказал, что «правительству будет дано право определить некие этапы введения тех или иных требований относительно операторов связи, что позволит минимизировать ближайшие инвестиции и соответственно не допустить избыточного роста тарифов». Отметим, что он говорит о недопущении избыточного роста тарифа, значит все-таки рост его для Кремля является вполне закономерным итогом этой инициативы. РСПП при оценке последствий прогнозировал, что операторы смогут выжить лишь при кратном увеличении цен на услуги связи, что добавит к общему уровню инфляции в стране 1–2 п.п., а сам рост тарифов может составить 90% при условии необходимости внедрения оборудования в срок до 2018 года. И это еще скромные оценки. Министр связи Никифоров, например, говорил о росте тарифов на 300%. От РСПП поступило также предложение законодательно обязать всех российских абонентов связи отчислять средства на реализацию «закона Яровой». Такой платеж должен составить 3–5% от средимесячного счета.
- закон показал, что экономика в стране не рыночная, а директивная - по звонку из Кремля. Дворкович уже попросил не повышать тарифы более чем на 5%, и это при том, что закон полностью убивает капитализацию операторов. По заявлению «Мегафона», затраты на реализацию норм составят 938 млрд рублей, а это выше годовой выручки компании примерно в 3 раза. «Вымпелком» оценивает затраты на исполнение закона, с учетом текущих требований, в районе 1 трлн рублей. «МТС» совместно с «МГТС» на уровне 1,7 трлн рублей. По оценкам РСПП, к 2019 году операторы связи потратят на реализацию закона около 17 трлн рублей (не включая расходы на съем голосового трафика).
- закон принимался без проработки и анализа последствий его внедрения . Никто не просчитывал, насколько могут повыситься тарифы связи. И до сих пор оценки затрат отрасли совершенно различные. От 100 млрд рублей до 17,5 трлн по данным РСПП. Суммарные доходы операторов от услуг связи составляют не более 1,7 млрд руб. Более того в правительстве даже не задумывались о том, как закон должен вступить в силу. Именно поэтому сейчас активно выдвигается идея поэтапного его внедрения. Да и сами операторы на момент принятия закона не знали, каким образом он будет реализован. В идеале подобные законы не должны быть оторваны от практики. То есть, должны были быть встречи с операторами, выслушаны их предложения, прописана процедура его внедрения. Но ничего этого нет, есть только идея - контролировать любое выражение мысли.
Как сообщают несколько источников, «госорганы не хотят допускать операторов к разработке документа», в котором были бы определены сроки и порядок хранения данных в рамках закона Яровой. А это уже говорит о том, насколько закон будет учитывать интересы операторов. Да и принимая во внимание, что по словам операторов нет необходимых технических условий для исполнения ряда норм закона, стоит говорить, что закон принимался впопыхах. В законе даже не были прописаны базовые основы об ответственности за хранение информации. Принимая закон, никто даже не задумывался над вопросом, а существует ли для его реализации подходящее оборудование. В России такого оборудования не производят, и этот факт признали на уровне министров. Эксперты же утверждают, что подобного оборудования нет даже за рубежом.
- столь легкое принятие закона Яровой стало «зеленым светом» для Кремля , который теперь решил, что свобода в интернете - это то, что может быть попрано без противодействия со стороны общества. За ним последовали новые инициативы - досудебная блокировка интернет ресурсов, «закон о мессенджерах», запрет анонимайзеров и VPN, инициативы о многомилионных штрафах за оскорбления и клевету. Закон Яровой таким образом, выступил катализатором процесса подавления свободы в интернете.
ТРЕВОЖНЫЕ СИГНАЛЫ
Закон Яровой - классический пример того, как целесообразность нужд режима превыше всех возможных расчетов и просчетов принятия закона. О том, что закон сырой и в текущем виде не может быть реализован, сигналов было множество. Последними такими признаками стали:
- противоречие закона регламенту ЕС , который вступит в силу за два месяца до вступления закона Яровой, согласно которому данные европейских пользователей можно будет хранить только в тех случаях, если спецслужбы подтвердят, что такие действия в отношении конкретного абонента служат целям обеспечения национальной безопасности и правопорядка. Но по закону Яровой в России должны храниться данные всех пользователей российских сетей, в том числе проживающих на территории России иностранцев. Если Россия и ЕС не придут к согласию, то российским операторам придется заплатить за эту прихоть российских властей 45 млрд рублей. Учитывая неподъемные расходы на внедрение закона, такие штрафы добьют отрасль.
- споры в правительстве относительно сроков внедрения закона .
В правительстве предлагают отложить его внедрение до 2023 года. Ряд депутатов ГД также выступает за поэтапную реализацию закона. ФСБ против пилотных зон и поэтапного внедрения, поскольку все технические средства, по заявлению спецслужб, есть. Отсрочка проекта оправдана с той точки зрения, что в случае внедрения закона сразу операторы понесут высокие расходы, что приведет к резкому скачку цен на услуги связи. Пока в правительстве пытаются отсрочить внедрение закона, понимая, что на его реализацию нет денег ни у бюджета, ни у операторов, ФСБ продолжает настаивать на своем, ставя свои узко кабинетные интересы выше национальных интересов и экономической целесообразности. Убить рынок сотовой связи ради создания системы слежки - пожалуй, такое могло произойти только в стране, где президент и является выходцем из этой системы слежки.
- закон уже был признан одной из худших мировых инициатив в области IT , препятствующих дальнейшему инновационному развитию индустрии. К такой оценке пришли в Фонде информационных технологий и инноваций (Information Technology & Innovation Foundation, ITIF). А это те самые мировые рейтинги, за которыми гонятся российские власти. Сейчас же они поступились ими ради стремления взять под свой контроль все возможные каналы виртуального общения российского населения. Учитывая, что отрасль зависит от кредитов, подобные расходы приведут к тому, что компании будут вынуждены экономить на инновациях. Например, на совершенствовании сетей, внедрении 5G и прочее. А значит Россия в очередной раз окажется за бортом передовых технологий и инноваций. Что ж, видимо безопасность режима важнее будущего страны.
Закон Яровой - это одновременно удар по свободе выражения, нарушение конституции в части тайны переписки, удар по отрасли телекоммуникационных услуг, скачок инфляции и ухудшение уровня жизни россиян за счет удорожания услуг мобильной связи. Но Кремль не замечает этих изъянов, исходя из того, что для него это возможность установления тотального контроля, безопасность собственного режима. На одной чаше весов стоит российский народ и экономика, а на другой - Кремль и его выживаемость. Что оказалось важнее, понять не сложно.
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ
«Пакет Яровой» – один из самых масштабных документов, принятых Госдумой в последние годы. Часть его положений уже нашла отражение в нормативных актах, начало действия другой – лето 2018 года.
Что представляет собой «закон Яровой», когда вступает в силу самая спорная часть резонансной инициативы, касающаяся хранения информации о телефонных разговорах и личной переписке россиян?
Авторы поправок
Нашумевший пакет поправок с подачи СМИ назван именем одного из авторов – депутата Госдумы Ирины Яровой, участвовавшей в разработке таких законодательных инициатив, как уголовное преследование за клевету, ужесточение санкций за нарушения правил проведения митингов, «закон о СМИ-иноагентах».
Над поправками вместе с Яровой работал сенатор Виктор Озеров. На тот момент оба парламентария возглавляли комитеты по безопасности: Яровая – в нижней палате, Озеров – в верхней. К процедуре голосования соавторами значились уже четыре законодателя: состав инициаторов пополнили Алексей Пушков и Надежда Герасимова.
Антитеррористический «закон Яровой» – что это?
Простыми словами «пакет Яровой» – это два федеральных закона, содержащих изменения в нормативные акты (призванные, по задумке авторов, предотвратить проявления терроризма):
- №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 06.07.2016;
- №375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», от 06.07.2016.
Какие именно новшества содержит «закон Яровой»?
Суть поправок
Первый документ (№374-ФЗ) внес коррективы в законы о ФСБ, внешней разведке, об оружии, Жилищный кодекс и множество других актов. Его положения расширили полномочия силовиков, ужесточили ответственность за экстремизм, правила почтовой пересылки, оформления грузов.
Так, в новой редакции закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006:
- ст.5 дополнила новая часть (4.1) о создании в субъектах РФ антитеррористических комиссий, решения которых обязательны к исполнению;
- внесена статья 5.2, поясняющая действия и полномочия местных властей по борьбе с экстремизмом и терроризмом;
- в ст.11 включена часть 5, расширяющая основания для введения режима КТО.
Этим же законом внесены поправки в ЖК РФ, а с ними запрет:
- распространять религиозное учение в помещениях, предназначенных для жилья (исключение – проведение обрядов и церемоний) (ч.3 ст.17);
- на деятельность миссионеров, если она направлена на совершение экстремистских действий, угрожает окружающим и т.д. (ч.3.2 ст.22).
Изменения в закон о связи
Новшества в закон №126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 и их суть для сотовых операторов и поставщиков интернет-услуг заключается в установленном требовании хранить сообщения пользователей (голосовые и текстовые послания), переданные в них фото, видео и пр., а также информацию о телефонном разговоре или переписке абонентов. Место расположения хранилища – в пределах страны. Условия – объем трафика и срок хранения – разрабатывает кабинет министров.
Срок хранения содержимого сообщений – до полугода. Информация об их отправлении, доставке, обработке и пр. должна находиться в хранилище дольше:
- три года – сведения о звонках абонентов мобильной связи;
- один год – данные об электронной переписке россиян.
Введенный п.1 ч.1.1 ст.64 закона об операторах связи обязывает их предоставлять спецслужбам информацию о телефонных разговорах своих клиентов. Аналогичное требование, но уже относительно скрытой от широкой общественности интернет-активности россиян, содержит новый пункт (3.1) ст.10.1 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006. А п.4.1 обязывает владельцев доменов, провайдеров и всех подпадающих под понятие «организатора распространения информации» передавать силовикам ключи шифрования для декодирования сообщений пользователей.
Отказ выполнить требование органов безопасности повлечет штраф. Каков будет его размер, уточняет внесенная в ст.13.31 КоАП РФ часть 2.1:
- от 3 000 до 5 000 рублей заплатят граждане;
- от 30 000 до 50 000 рублей – должностные лица;
- от 800 000 до 1 млн рублей – компании.
Поправки в УК РФ
Другой нормативный акт, входящий в «пакет Яровой», – закон №375 дополнил перечень уголовно наказуемых деяний:
- несообщением правоохранителям о преступлении террористического характера (совершенном, совершаемом или планируемом). Самая жесткая санкция за это – лишение свободы на 12 месяцев. Не понесет ответственности гражданин, не проинформировавший о подобном деянии, совершенном его супругом или близким родственником;
- международным терроризмом с максимальным наказанием в виде пожизненного тюремного срока.
В обновленной редакции УК РФ расширен перечень преступлений, по которым уголовная ответственность наступает с 14 лет:
- участие в террористической организации и ее деятельности (соответственно ч.2 ст.205.4 и ч.2 ст.205.5);
- обучение с освоением навыков для применения в планируемой террористической деятельности (ст.205.3);
- несообщение о преступлении (ст.205.6);
- акт международного терроризма (ст.361).
Когда вступает в силу «закон Яровой»?
В «Российской газете» официальный текст «закона Яровой» был опубликован 8 июля 2016 года. С 20 июля того же года заработала основная часть нововведений, включая изменения в УК РФ.
1 июля 2018 года – указанный в ФЗ день, когда вступает в силу закон Ирины Яровой в части требования хранить данные о дистанционном общении россиян. Однако сейчас в Правительстве РФ обсуждают возможность отсрочить вступление в силу закона на несколько месяцев. Об этом сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. Необходимость отсрочки связана с разработкой подзаконных актов, которые определят объемы и сроки хранения данных по этому закону.
По данным «большой четверки» сотовых операторов, только организация хранилища сообщений потребует более 2,2 трлн рублей. В конечном итоге расходы компаний приведут к резкому росту тарифов. В Минкомсвязи допустили рост стоимости услуг сотовой связи в три раза.
Закон Яровой, также широко известный как «пакет Яровой», это ряд законопроектов, принятых 6 июля 2019 года, которые вызвали большой общественный резонанс.
Данные законы критиковались в интернет-сообществе и независимых СМИ почти во всех направлениях и проявлениях, хотя изначальная его цель довольно верна и позитивна – противодействие терроризму и экстремизму.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Что бы разобраться в том, почему же меры, преследующие такие благородные цели, оказались крайне непопулярны в народе, необходимо рассказать, что это такое простыми словами, рассмотреть каждую его ипостась и ответить на ряд вопросов, которые и будут рассмотрены ниже.
Об авторе
Говоря о «пакете Яровой», в первую очередь необходимо понять, в честь кого названы данные законопроекты.
Ирина Анатольевна Яровая является действующим депутатом Государственной Думы от партии «Единая Россия», в которой с 2008 года является членом Генерального Совета. Поскольку речь идет о ее, в какой-то степени, политическом детище, останавливаться на подробностях ее личной жизни и личной биографии не будет этичным — здесь будет рассмотрена лишь ее политическая деятельность.
А начало политической карьеры Ирины Анатольевны довольно сильно противоречит ее нынешнему положению. Ее деятельность началась в партии «Яблоко», оппозиционной ее нынешней партийной принадлежности.
Будучи членом Совета народных депутатов Камчатской области, она также возглавляла фракцию «Яблока», активно выступая против политики «Единой России» в данном регионе. Неоднократно баллотируясь в Государственную Думу, она не смогла получить депутатский портфель, не прекращая, однако, свою политическую деятельность в партии «Яблоко» на Камчатке, находясь в оппозиции руководству области.
В 2003-и году, со стороны «Единой России» ей предлагался переход в эту партию, от которого она отказалась.
В 2007 году, Ирина Анатольевна вышла из партии «Яблоко» и присоединилась к «Единой России», мотивируя это тем, что хочет переехать в Москву на постоянное место жительства. На очередных выборах в Государственную Думу она оказалась на втором месте, однако все же получила мандат после отказа от него победителя.
В Госдуме она стала известна благодаря участию в создании законопроектов, касающихся проведения митингов, миграционной политики, и многих других сфер, однако наиболее известным стал недавний «пакет Яровой», который уже пора рассмотреть поближе.
О сути поправок
По сути, закон Яровой – это два законопроекта, вносящие ряд поправок в закон «О противодействии терроризму» и другие акты, касающиеся этого вопроса, и в статьи Уголовного кодекса РФ, также касающиеся антитеррора:
- Первая часть «пакета» — это федеральный закон от 6 июля 2019 года № 374-ФЗ. Он накладывает обязательства на крупнейшие операторы связи хранить на серверах записи звонков, сообщений и истории посещения интернет страниц своих пользователей. Именно этот законопроект вызвал больше всего недовольства среди населения, так как многие сочли это вмешательством в личную жизнь;
- Второй законопроект принят в тот же день, за номером 375-ФЗ. Как уже было сказано выше, он вносит ряд поправок в Уголовный Кодекс РФ. В первую очередь он увеличил сроки по таким статьям, как участие в террористической и экстремистской группе, агитация к этим видам деятельности и вообще по многим статьям, касающимся террористической и экстремистской деятельности. Так же, он позволил привлекать к судебной ответственности подростков от 14 лет, за участие в террористических группировках. Так же внес множество нововведений в УК РФ, одним из них является «недоносительство», т.е. несообщение о преступлении, что с вступлением в силу данного закона, является уголовно наказуемым преступлением.
Кроме этого, новшеством стало понятие «акт международного терроризма». Если сказать кратко, это понятие подразумевает под собой совершение террористического акта за пределами Российской Федерации, которое подвергло опасности граждан РФ, их жизнь и неприкосновенность
Кроме этих, наиболее важных, моментов, законопроект вносит огромное количество поправок и дополнений, касательно террористической деятельности.
Видео: Чем грозит
Про что закона Яровой
Тексты обоих законов довольно просты для восприятия. Полное название первого законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Он состоит из 19 статей, каждая из которых перечисляет поправки в отдельный закон, который указан в начале статьи. Пункты этих статей довольно коротки и понятны.
Второй закон, «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», состоит из четырех статей, которые, однако, куда более объемные, что опять таки не мешает их правильному восприятию.
Оба закона написаны довольно лаконичным и понятным языком, что исключает его какую либо другую трактовку, кроме как задуманной авторами.
Условия работы для операторов связи
Как уже было сказано, первый закон «пакета» внес ряд поправок в закон «О противодействии терроризму», которыми обязал ряд операторов сотовой связи, создавать базы данных и хранить на них записи телефонных разговоров и СМС-сообщений пользователей этих самых операторов.
А устроено это следующим образом – ряд мобильных операторов и интернет-провайдеров, определенных специальным реестром, должны хранить все эти данные в специально созданных для этого дата-центрах и передавать их силовым структурам по первому требованию.
Этот пункт закона возмутил многих еще и потому, что помимо вмешательства в личную жизнь, это должно было спровоцировать большой рост на цены сотовой связи, о чем не забыли сообщить сами операторы. Дело в том, что хранение подобных объемов данных, а это миллионы терабайт информации, очень дорогостоящая процедура, требующая затрат, сопоставимых с бюджетами целых стран.
Постройка дата-центров, обеспечение бесперебойной работы серверов – все это сулило огромные затраты.
На сегодняшний день в правительстве ведется обсуждение по смягчению этого пункта закона, однако из заявлений экспертов известно, что отмена закона, или глобальное его превращение во что-то другое невозможно.
Условия работы для транспортных компаний
Кроме закона «О противодействию терроризма», первая часть «пакета Яровой» также внесла изменения в закон № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиторской деятельности». Поправки обязывают экспедиторов проводить дополнительную, усиленную проверку документов клиента, а также информации о грузе и особенностях его перевозки.
Как и в случае с мобильными операторами, это сулит многомиллиардные расходы для транспортных и логистических компаний, на закупку специального оборудования для усиленного досмотра грузов и посылок – металлодетекторов, рентгеновских установок и другой аппаратуры.
Это же сулит резкий рост цен на доставку посылок и грузов, что также возмущает многих людей. По расчетам аналитиков, это может снизить количество покупок в интернете до 40%.
О противодействии терроризму
Помимо всего прочего, закон № 374-ФЗ наложил запрет на использование незарегистрированных средств шифрования, со штрафом от 3 до 5 тыс. рублей за нарушение. Помимо штрафа, конфискуется также само средство кодирования.
Также, во избежание конфликтов на религиозной почве, закон запретил религиозным обществам и организациям ходить по квартирам и домам и читать проповеди, о чем следует сказать отдельно.
О миссионерской деятельности
Закон запрещает вести миссионерскую деятельность всем, кроме официально зарегистрированных религиозных групп. Однако и для них есть ряд территорий, на которых запрещено проповедовать.
Что бы получить разрешение на осуществление своей деятельности, у представителей религиозных организаций должны быть все документы, подтверждающие их принадлежность к, подчеркиваю, зарегистрированной организации.
А на изданиях и материалах для распространения должна быть специальная маркировка. За нарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Когда вступает в силу
Большинство поправок уже вступило в силу 20 июля 2019 года. К ним относятся поправки в Уголовный Кодекс РФ об увеличении сроков за террористическую и экстремистскую деятельность в любом ее виде, а так же снижение возрастного порога для привлечения к уголовной ответственности и «недоносительство».
Так же в силу вступили поправки, касающиеся миссионерской деятельности и транспортно-экспедиторской деятельности.
Поправки, касающиеся хранения мобильными операторами персональных данных российских граждан вступят в силу с 1 июля 2019 года, когда для этого будет подготовлена соответствующая почва и все разногласия между политиками по поводу осуществления такого масштабного проекта будут разрешены.
Последние новости
Как уже говорилось, в правительстве активно идет обсуждение осуществления всех мер, предусмотренных «пакетом Яровой». И ключевым пунктом, конечно, является хранение персональных данных. По предварительным оценкам, это сумма должна была составлять около 5 трлн. рублей.
Сумма поистине космических масштабов и далеко не у каждой страны в мире в казне есть такое количество денег.
Однако в январе 2019 года, Министерством связи и массовых коммуникаций было заявлено, что при доработке закона стоимость реализации этих проектов можно снизить до 100 млрд. рублей, за счет исключения из перечня хранимых данных истории торрент-загрузок и онлайн-видео. Разумеется, с уменьшением объема хранимых данных, отпадает нужда в большом создании большого количества хранилищ для этих данных.
Однако, сотовые операторы считают, что объем хранимой информации следует сократить исключительно до голосовых вызовов и СМС-сообщений, в противном случае реализация проекта невозможна и приведет лишь к колоссальному росту цен на мобильную связь и интернет.
Как мы видим, этот пункт пакета еще не готов к реализации и в настоящее время вокруг него идут жаркие споры, и судя по тенденциям, что бы воплотить его в жизнь, «гайки» будут немного «ослаблены».
Как это работает
После того, как основные механизмы работы закона рассмотрены, можно взглянуть на то, как эти поправки работают в деле, ведь прошел практически год с момента принятия большинства из них.
Самым печально известным и широко обсуждаемым случаем стало кошмарное убийство Андрея Карлова, российского дипломата в Турции. Напоминаем, что в 19 декабря 2019 года на фотовыставке в Анкаре, террорист почти в упор застрелил российского посла, после чего угрожал оружием остальным посетителям, выкрикивая исламские лозунги.
Он назвал это местью за действия России в Сирии. По этому случаю было заведено уголовное дело по статье 361 УК РФ «Акт международного терроризма». Эта статья была введена вместе с остальными поправками законом Яровой.
Статья о миссионерской деятельности успела проявить себя уже несколько раз, за прошедший год. Наиболее известным стало задержание Дмитрия Угая, в отношении которого начали административное разбирательство за прочтение лекции о йоге.
Ему ставили в вину не просто прочтение лекции, а вовлечение в индуизм и его пропаганду. Однако судом было решено прекратить разбирательство.
Это наиболее обсуждаемые случаи работы «пакета Яровой» в деле. Но поскольку поправок много, как крупных, так и мелких, соответственно и разбирательств, о которых не пишут СМИ, куда больше. А значит, можно сказать, что законы Яровой работают и приносят свои плоды. А хорошие они или плохие – вопрос исключительно субъективный.
Информационная безопасность
Из всего написанного вытекает логичный вопрос – является ли «пакет Яровой» покушением на личную информационную безопасность? Вопрос очень спорный. Вне сомнения, телефонные переговоры отдельного гражданина должны быть приватными и не должны быть услышаны никем, кроме собеседника на другом конце провода.
С другой стороны, данные переговоров будут просто храниться на серверах и потребуются силовым структурам, только в случае, если этого гражданина заподозрят в причастности к террористической или экстремистской деятельности. Поэтому, вокруг этого законопроекта идут такие жаркие споры.
