Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2001, N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; 2006, N 19, ст. 2062; N 28, ст. 2974; N 29, ст. 3121, 3122) следующие изменения:

1) абзац третий подпункта "б" пункта 2 статьи 23 после слов "либо после" дополнить словами "отчисления с военных сборов или";

2) абзац второй пункта 1 статьи 34 1 после слова "или" дополнить словами "установленном за пределами воинской части", дополнить словами ", а также время отбывания дисциплинарного ареста";

3) в подпункте "б" пункта 2 статьи 37 слова "наркотического или токсического" исключить;

4) в пункте 12 статьи 38:

в абзаце втором слова "взыскания в виде" исключить;

абзац третий после слова "или" дополнить словами "установленного за пределами воинской части";

5) в пункте 1 статьи 41:

абзац пятый после слова "военнослужащий" дополнить словами "или гражданин, призванный на военные сборы,";

абзац шестой после слова "военнослужащим" дополнить словами "или гражданином, призванным на военные сборы,";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, не может быть применен дисциплинарный арест.";

6) в пункте 3 статьи 48 слова "Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву" заменить словами "Солдат, матрос, сержант или старшина либо гражданин, призванный на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины", слова "в порядке, определяемом" заменить словами "в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и";

7) пункт 3 статьи 54 дополнить абзацем следующего содержания:

"В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; 2001, N 31, ст. 3173; 2002, N 1, ст. 2; N 19, ст. 1794; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 1; N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062; N 29, ст. 3122; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4415) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 2:

в абзаце первом слова "Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" заменить словами "Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе")";

абзац пятый после слова "контракта" дополнить словами "о прохождении военной службы";

2) в абзаце первом пункта 3 статьи 5 слова "с содержанием на гауптвахте" исключить, слова "иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами" заменить словами "общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

3) в статье 11:

пункт 51 после слов "Федеральном законе "О ветеранах" дополнить словами "(в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ)";

пункт 7 после слова "контракта" дополнить словами "о прохождении военной службы";

4) пункт 2 статьи 13 после слова "контракта" дополнить словами "о прохождении военной службы";

5) в статье 18:

в абзаце первом пункта 2 слова "(военных сборов)" заменить словами "(отчисления с военных сборов или окончания военных сборов)";

в абзаце первом пункта 3 слова "(граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов)" заменить словами "с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы)";

6) в пункте 2 статьи 21 слова "и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами" заменить словами ", общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

7) наименование главы III изложить в следующей редакции:

"Глава III. Обязанности и ответственность военнослужащих. Производство по материалам о дисциплинарных проступках, совершенных военнослужащими";

8) в статье 27:

в пункте 1 слова "иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами" заменить словами "общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

пункт 2 после слов "техники и" дополнить словом "другого";

в пункте 3 слова "иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами" заменить словами "общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

9) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Ответственность военнослужащего

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Основания и порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, установленные настоящим Федеральным законом, распространяются на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, если иное не установлено Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.";

10) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который привлекается к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

3. Права военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются федеральным законом.";

11) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

2. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

3. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

4. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

5. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

6. Вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при привлечении его к дисциплинарной ответственности должна быть доказана в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

7. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу.

8. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

9. Привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершения противоправного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противоправным действием (бездействием) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

10. При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости.";

12) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28 3 . Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего

1. Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное:

во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира;

в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения;

при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред;

в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный;

при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия;

в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездействием). Вопрос о дисциплинарной ответственности за причинение вреда охраняемым законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями (бездействием), решается с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта.

2. Не допускается привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности:

в случае отсутствия события дисциплинарного проступка;

если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, в том числе по основаниям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, или совершено вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;

по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного пунктом 8 статьи 28 2 настоящего Федерального закона;

в случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено;

в случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов).";

13) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Дисциплинарное взыскание и его применение

1. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

строгий выговор;

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;

лишение нагрудного знака отличника;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

снижение в воинском звании на одну ступень;

снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

отчисление с военных сборов;

дисциплинарный арест.

3. Следующие дисциплинарные взыскания могут применяться:

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег, сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток и лишение нагрудного знака отличника - к солдату, матросу, сержанту или старшине, проходящему военную службу по призыву;

предупреждение о неполном служебном соответствии к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и гражданину, призванному на военные сборы;

снижение в воинском звании на одну ступень и снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности - к солдату, матросу, сержанту или старшине и гражданину, призванному на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта - к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, за исключением высших офицеров и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования;

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования - к курсанту военного образовательного учреждения профессионального образования;

отчисление с военных сборов - к гражданину, призванному на военные сборы;

дисциплинарный арест - ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола;

другие дисциплинарные взыскания, указанные в пункте 2 настоящей статьи, - ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы.

4. Дисциплинарный арест является крайней мерой, дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте.

Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного абзацем третьим настоящего пункта.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

5. Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.

Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.";

14) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28 5 . Обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания

1. При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.

2. По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки:

нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров), или гражданином, призванным на военные сборы;

неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;

отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;

уклонение от исполнения обязанностей военной службы;

нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

нарушение правил несения пограничной службы;

нарушение уставных правил караульной службы;

нарушение уставных правил несения внутренней службы;

нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;

уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;

нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;

нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;

нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;

исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, привлечению военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к установленной настоящим Федеральным законом дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;

административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

3. Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:

раскаяние военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;

добровольное сообщение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;

предотвращение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Командир или судья военного суда, применяющий к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.

4. Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:

продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;

повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;

совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;

совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы;

совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения. Судья военного суда, применяющий к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, дисциплинарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисциплинарного проступка может не признать какое-либо из обстоятельств, указанных в настоящем пункте, отягчающим.

Обстоятельства, указанные в настоящем пункте, не могут учитываться как отягчающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный проступок.

5. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, может освободить военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.";

15) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28 6 . Обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Доказательства и их оценка

1. При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:

событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;

причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

2. Доказательствами при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. В качестве доказательств допускаются:

объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности;

заключение и пояснения специалиста;

документы;

показания специальных технических средств;

вещественные доказательства.

4. Объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, представляют собой сведения, имеющие отношение к решению вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, и сообщаются указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения указанных лиц в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

5. Заключение специалиста - лица, обладающего специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его профессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами.

Пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме.

6. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться:

протоколы;

справки (акты) о медицинском освидетельствовании;

материалы ревизии, проверки, административного расследования;

служебная характеристика военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

другие документы.

7. Показания специальных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном настоящим Федеральным законом, а в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке.

8. Под вещественными доказательствами при решении вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности понимаются предметы дисциплинарного проступка или предметы, использованные при его совершении, либо предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном настоящим Федеральным законом, либо в иных материалах о дисциплинарном проступке.

Вещественные доказательства хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами.

9. Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.

При принятии командиром или судьей военного суда, рассматривающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. При этом:

вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;

документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

10. Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением настоящего Федерального закона и других федеральных законов, не допускается.";

16) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28 7 . Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке

1. В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:

доставление;

задержание;

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотр транспортного средства;

изъятие вещей и документов;

временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей;

отстранение от управления транспортным средством;

медицинское освидетельствование.

2. Доставление, то есть принудительное препровождение, военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, осуществляется в служебное помещение воинской части или военной комендатуры.

Доставление военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

3. Задержание, то есть кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в исключительных случаях, если это необходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения.

О задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уведомляется командир воинской части, в которой данный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, проходит военную службу (военные сборы). По просьбе задержанного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники.

Срок задержания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, может быть применен дисциплинарный арест, - 48 часов.

Задержанный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Условия содержания задержанных военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, определяются общевоинскими уставами.

4. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и досмотр транспортного средства, то есть обследование вещей (транспортного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предметов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и (или) досмотр транспортного средства осуществляются в присутствии не менее двух понятых. При этом личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного должностного лица.

5. Изъятие вещей, явившихся предметами дисциплинарного проступка или предметами, использованными при его совершении, либо предметами, сохранившими на себе следы дисциплинарного проступка, и (или) документов, имеющих значение доказательств при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности и обнаруженных на месте совершения дисциплинарного проступка или при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и (или) досмотра транспортного средства, осуществляется в присутствии не менее двух понятых.

В случае необходимости изъятые вещи и (или) документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.

6. Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей может быть применено к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, либо когда исполнение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению.

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания.

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется в порядке, установленном общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Отстранение от управления транспортным средством применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисциплинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией. Отстранение от управления транспортным средством применяется до устранения причины отстранения.

Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который отстранен от управления транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

Должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транспортного средства до окончания отстранения. Порядок хранения транспортных средств, от управления которыми отстранены военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, определяется общевоинскими уставами.

8. Медицинское освидетельствование осуществляется в целях обнаружения на теле военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, особых примет, следов правонарушения, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения.

Медицинское освидетельствование и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. В случае необходимости при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотра транспортного средства и (или) при изъятии вещей и документов могут применяться фото- и киносъемка, видеозапись и (или) иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

10. О применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением меры, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, составляется протокол. В протоколе указываются дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, к которому применена мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, место и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освидетельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.

Форма протокола о применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке определяется общевоинскими уставами с учетом требований, установленных настоящей статьей.

К протоколу прилагаются материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицинском освидетельствовании.

Протокол подписывается составившим его лицом и военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, к которому применена соответствующая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лицами. В случае отказа военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, подписать протокол, в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисциплинарном проступке.

11. Должностные лица воинских частей и гарнизонов, которые имеют право применять предусмотренные настоящей статьей меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, определяются общевоинскими уставами.";

17) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Разбирательство

1. По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи, проводится разбирательство. При этом для установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, может проводиться одно разбирательство в отношении всех военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, участвовавших в совершении этого дисциплинарного проступка.

2. Разбирательство не начинается, а начатое разбирательство прекращается в случае, если установлено хотя бы одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

3. Срок разбирательства не должен превышать 10 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка.

4. Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

6. В случае если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части (должностному лицу гарнизона) и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части (должностное лицо гарнизона) незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (если грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, участвовавшего в совершении этого дисциплинарного проступка).

8. В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма которого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:

дата и место составления протокола;

должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

должность, место военной службы (прохождения военных сборов), воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого составлен протокол;

должности, места военной службы (прохождения военных сборов), воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, не являющихся военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, - фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);

время, место, способ и другие обстоятельства совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка;

доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;

положения федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;

сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом понятых - должности, места военной службы (прохождения военных сборов), воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы;

обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

другие фактические данные, необходимые для установления обстоятельств совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, грубого дисциплинарного проступка.

9. Военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.

10. Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, в отношении которого он составлен. В случае, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в отношении которого он составлен.

11. В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под расписку ознакомлен военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого проводилось разбирательство.";

18) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Рассмотрение командиром материалов о дисциплинарном проступке

Порядок и сроки рассмотрения командиром материалов о дисциплинарном проступке, а также виды решений, принимаемых командиром по результатам рассмотрения указанных материалов, определяются общевоинскими уставами.";

19) дополнить статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Исполнение дисциплинарных взысканий

1. Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.

2. Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досрочно в случаях:

отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;

отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено;

гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлеченного к дисциплинарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

исключения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов).

3. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи досрочного прекращения исполнения дисциплинарного ареста, кроме случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

4. Порядок исполнения дисциплинарного ареста устанавливается федеральным законом и общевоинскими уставами, порядок исполнения других видов дисциплинарных взысканий устанавливается общевоинскими уставами.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3682) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 3 слово "материальную" заменить словом "гражданско-правовую";

2) в абзаце шестом статьи 5 слова "наркотического, токсического или алкогольного" исключить;

3) статью 7:

дополнить пунктом 1 следующего содержания:

"1. В случае, если причины ущерба, его размер и виновные лица могут быть установлены в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, вместо административного расследования может проводиться указанное разбирательство в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".";

пункт 2 после слова "судом" дополнить словами ", в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка";

4) абзац первый пункта 2 статьи 8 после слова "расследования" дополнить словами "или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке".

Статья 4

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2385; N 31, ст. 3452; N 45, ст. 4641) следующие изменения:

1) статью 2.5 изложить в следующей редакции:

"Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания

1. За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

2. За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.";

2) статью 3.5 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.";

3) часть 2 статьи 3.9 дополнить словами ", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов";

4) статью 3.10 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.";

5) в статье 24.5:

в абзаце первом слово "Производство" заменить словами "1. Производство";

"2. В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.";

6) статью 27.3 дополнить частью 4 1 следующего содержания:

"4 1 . Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.";

7) в статье 28.9:

слова "При наличии" заменить словами "1. При наличии";

дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.".

Статья 5

Президент

Российской Федерации

По общему правилу вина военнослужащего в причинении материального ущерба доказывается командованием части (порядок привлечения). С этой целью назначается и проводится административное расследование. Исключение составляют случаи, когда возмещение материального ущерба возлагается на лиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное обеспечение сохранности материальных и денежных средств (начальники складов, хранилищ, баз, кладовщики, кассиры и др.), или военнослужащих, получивших материальные ценности по разовым документам (например, должностные лица, получившие денежные суммы под отчет на закупку материальных средств для воинской части). Их вина презюмируется до тех пор, пока они не докажут обратного. Это исключение обусловливается тем, что указанные военнослужащие обладают широкими правомочиями по приемке, хранению и отпуску имущества, берут на себя обязательства обеспечить его надлежащую сохранность. И там, где выявляются факты недостачи материальных ценностей, предполагается, что подобные результаты - следствие упущений в исполнении должностных обязанностей данными лицами.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Тем самым подтверждается установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В контексте комментируемого Федерального закона стороной, право которой нарушено, выступает воинская часть, а стороной, обязанной возместить причиненный ущерб, - виновный военнослужащий.

Момент обнаружения ущерба, с которого исчисляется начало течения срока давности, удостоверяется датой приказа командира (начальника) о назначении административного расследования, а также датой подписания акта ревизии, проверки либо материалами дознания или следствия.

Срок исковой давности по делам о привлечении военнослужащих к материальной ответственности может быть приостановлен, прерван, а в случае пропуска - восстановлен в порядке, определенном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 202 ГК РФ течение срока давности приостанавливается в следующих случаях:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока увеличивается до шести месяцев.

Течение срока исковой давности по делам о привлечении военнослужащих к материальной ответственности прерывается изданием приказа командира (начальника) о назначении административного расследования, а если административное расследование не проводилось - изданием приказа о возмещении ущерба или предъявлением иска воинской частью в суд. Течение срока исковой давности прерывается также в случаях добровольного возмещения военнослужащим ущерба, а также совершения иных действий, свидетельствующих о признании им вины в причинении ущерба и направленных на его возмещение.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ст. 203 ГК РФ).

Иск о привлечении военнослужащего к материальной ответственности принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен, если суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Под административным расследованием понимается деятельность командира (начальника) по установлению фактических обстоятельств совершенного военнослужащим правонарушения (кроме преступления), по выяснению событий и фактов, в целях принятия на основе собранных доказательств законного и обоснованного решения.

Поводом для назначения административного расследования по факту причинения материального ущерба могут служить рапорта должностных лиц суточного наряда, командиров подразделений, начальников служб, других военнослужащих о фактах недостач, уничтожении, порче, повреждении, промотании имущества воинской части, сообщения о хищении, незаконном использовании и списании с учета материальных и денежных средств, других злоупотреблениях, акты ревизий, проверок, другие документы, содержащие сведения о причиненном материальном ущербе.

Административное расследование назначается приказом по части либо распоряжением командира в виде резолюции на документе, содержащем сведения о материальном ущербе (рапортах должностных лиц, заявлениях, жалобах, актах ревизий, проверок и т.п.).

Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб .

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части . Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

Военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания. В случае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребывания (в том числе в случае убытия военнослужащего на территорию Российской Федерации) ущерб возмещается в рублях в пересчете по официальному курсу валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обнаружения ущерба.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа.

Разница между размером причиненного ущерба и определенным приказом командира (начальника) воинской части или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится воинская часть, решением командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.

В случае когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации.

В случае когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, - в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего.

Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие денежные удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего. При этом очередность указанных удержаний определяется законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотре­ны такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федераль­ными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть преду­смотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специ­фику службы.

Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлен такой вид дополнительного дисципли­нарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответст­вии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, командиром подразделения.

Четкое определение воинскому дисциплинарному проступку да­ет Дисциплинарный устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента Рос­сийской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, - это противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации не влечет за собой уголовной или административной ответствен­ности.

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя основ­ными признаками:

Общественной опасностью (она состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общест­венному порядку; вред может быть выражен как в причинении материаль­ного ущерба, так и в иной форме);

Противоправностью (дисциплинарный проступок - это противо­правное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);

Виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть со­вершено только виновно; вина - это, напомню, психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также установлена реше­нием командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответ­ственности, не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые со­мнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу);

Наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка мо­жет быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установлен­ным Дисциплинарным уставом и иными федеральными законами).

Элементами состава воинского дисциплинарного проступка яв­ляются:

Объект - общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка;

Субъект - сами военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении этой формы;

Объективная сторона - конкретное деяние (действие или бездей­ствие), его последствия и причинная связь между ними;

Субъективная сторона - вина правонарушителя, мотивы совер­шения правонарушения и его цель.

Дисциплинарный проступок признается совершенным умыш­ленно, если военнослужащий осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступ­ления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти по­следствия либо относился к ним безразлично.

Дисциплинарный проступок признается совершенным по неос­торожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на воен­ные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий сво­его действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонаде­янно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Не является дисциплинарным проступком действие (бездейст­вие), совершенное:

Во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира;

В состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с наси­лием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непо­средственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательст­ва, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого наси­лия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не со­ответствующих характеру и опасности посягательства; действия оборо­няющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения);

При задержании лица, совершившего преступление, для достав­ления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представ­лялось возможным и при этом не было допущено превышения необходи­мых для этого мер (превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характе­ру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым ли­цом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необхо­димости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред);

В состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного во­еннослужащего либо другого лица, охраняемым законом интересам обще­ства или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (превышением пределов крайней необходимости признает­ся причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угро­жавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значи­тельный, чем предотвращенный);

При обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военно­служащий, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предот­вращения вреда охраняемым законом интересам; риск не признается обос­нованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия);

В результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием).

Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет сво­ей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нару­шениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужа­щих. Дисциплинарная ответственность наступает после совершения воен­нослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нару­шения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по сте­пени своей общественной опасности подлежит наказанию властью коман­дира. Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих может насту­пить только при наличии правового и фактического оснований.

Правовым основанием дисциплинарной ответственности во­еннослужащих являются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Дисцип­линарного устава и иных нормативно-правовых актов, определяющих про­тивоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужа­щих.

Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности является совершение воинского дисципли­нарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира.

Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисцип­линарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отно­шении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) призна­ков дисциплинарного проступка.

Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответствен­ности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанно­сти возместить вред, причиненный в результате совершения противоправ­ного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противо­правным действием (бездействием) военнослужащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности не допускаются унижение его личного достоинства, причи­нение ему физических страданий и проявление по отношению к нему гру­бости.

Не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинар­ной ответственности:

В случае отсутствия события дисциплинарного проступка;

Если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, или совершено вследствие хронического психического рас­стройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

Повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;

По истечении срока давности привлечения к дисциплинарной от­ветственности, о котором говорилось выше;

В случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответ­ственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие);

В случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

Раскаяние военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

Добровольное сообщение военнослужащим о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;

Предотвращение военнослужащим, совершившим дисциплинар­ный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добро­вольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

Совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Командир или судья военного суда, применяющий к военнослу­жащему дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

Продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;

Повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему уже при­менялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;

Совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему не было применено дисциплинарное взы­скание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;

Совершение дисциплинарного проступка группой военнослужа­щих;

Совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.

Судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисцип­линарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисципли­нарного проступка может не признать какое-либо из указанных обстоя­тельств отягчающим. Эти обстоятельства не могут учитываться как отяг­чающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный просту­пок.

При малозначительности совершенного дисциплинарного про­ступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном про­ступке, может освободить военнослужащего, совершившего дисциплинар­ный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться уст­ным замечанием.

Порядок проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности выяснению подлежат:

Событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и дру­гие обстоятельства его совершения);

Лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

Вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступ­ка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

Данные, характеризующие личность военнослужащего, совер­шившего дисциплинарный проступок;

Наличие и характер вредных последствий дисциплинарного про­ступка;

Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие дисциплинарную ответственность;

Причины и условия, способствовавшие совершению дисципли­нарного проступка;

Другие обстоятельства, имеющие значение для правильного ре­шения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности.

Доказательствами при привлечении военнослужащего к дисципли­нарной ответственности являются любые фактические данные, на основа­нии которых командир или судья военного суда, рассматривающий мате­риалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутст­вие вышеуказанных обстоятельств.

В качестве доказательств допускаются:

Объяснения военнослужащего привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

Объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужа­щего к дисциплинарной ответственности (объяснения в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом);

Заключение и пояснения специалиста (заключение представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его про­фессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами; пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме);

Документы (признаются доказательствами, если сведения, изло­женные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении во­еннослужащего к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетель­ствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследова­ния; служебная характеристика военнослужащего, привлекаемого к дисци­плинарной ответственности; другие документы);

Показания специальных технических средств (показания специ­альных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержден­ных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих со­ответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, от­ражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом, а в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке);

Вещественные доказательства (предметы дисциплинарного про­ступка или предметы, использованные при его совершении, либо предме­ты, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка; они в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке; об их наличии делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке либо в иных материалах о дисциплинарном проступке; они хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами).

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспе­чению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном про­ступке.

При принятии командиром или судьей военного суда, рассматри­вающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъя­тых вещах и документах. При этом:

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства;

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, ос­таются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством;

Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Прези­дента РФ.

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее уста­новленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:

Доставление (принудительное препровождение военнослужащего в служебное помещение воинской части или военной комендатуры);

Задержание (кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необ­ходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и пра­вильного их рассмотрения; о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части; по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники; срок задержания военно­служащего исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, - 48 часов; задержанный военно­служащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой гауптвахте; условия содержания задержанных военнослужащих определяются общево­инскими уставами);

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотр транспортного средства (обследование вещей (транспорт­ного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предме­тов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка; осуществляются в присутствии не менее двух понятых; при этом личный досмотр осуществляется лицом од­ного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола; досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, а в случаях, не терпящих отлагательст­ва, в отсутствие указанного должностного лица);

Изъятие вещей и документов (осуществляется в присутствии не менее двух понятых; в случае необходимости изъятые вещи и (или) доку­менты упаковываются и опечатываются на месте изъятия);

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) спе­циальных обязанностей (может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или ис­полнению обязанностей военной службы другими военнослужащими либо когда исполнение военнослужащим должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полно­му, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способст­вовавших его совершению; осуществляется на срок не более чем до приня­тия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания);

Отстранение от управления транспортным средством (применяет­ся, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужа­щий находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисци­плинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией; применяется до устранения причины отстранения; если имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий нахо­дится в состоянии опьянения, то он подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транс­портного средства до окончания отстранения);

Медицинское освидетельствование (осуществляется в целях обна­ружения на теле военнослужащего особых примет, следов правонаруше­ния, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения; про­водится и оформляется в порядке, установленном нормативными право­выми актами).

О применении к военнослужащему меры обеспечения производст­ва по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временно­го отстранения от исполнения обязанностей, составляется протокол.

В протоколе указываются: дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего про­токол; сведения о военнослужащем, к которому применена мера обеспече­ния производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, ме­сто и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуще­ствлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освиде­тельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.

К протоколу прилагаются материалы, полученные с применени­ем фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицин­ском освидетельствовании.

Протокол подписывается составившим его лицом и военнослу­жащим, к которому применена соответствующая мера обеспечения произ­водства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лица­ми. В случае отказа военнослужащего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисцип­линарном проступке.

В соответствии с изменениями, которые в ФЗ «О статусе военно­служащих» внес ФЗ № 203-ФЗ от 4 декабря 2006 года «О внесении измене­ний в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих», военнослужащий, который привлекается к дисципли­нарной ответственности обладает определенными правами:

1. Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судеб­ного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного про­ступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинар­ной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокат­ским образованием.

3. Права военнослужащего, в отношении которого ведется произ­водство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимаю­щего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавли­ваются федеральным законом.

По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство.

При этом для установления об­стоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослу­жащих может проводиться одно разбирательство в отношении всех воен­нослужащих, участвовавших в совершении этого дисциплинарного про­ступка.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответст­венности.

В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотрен­ные законодательством РФ.

По окончании разбирательства по факту совершения военнослу­жащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбира­тельство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (ес­ли грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего, участвовавшего в совершении этого дисципли­нарного проступка.

В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма ко­торого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:

Дата и место составления протокола;

Должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, соста­вившего протокол;

Должность, место военной службы, воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего, в отношении которого составлен прото­кол;

Должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дис­циплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении воен­нослужащего к дисциплинарной ответственности, не являющихся военно­служащими, - фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);

Время, место, способ и другие обстоятельства совершения воен­нослужащим грубого дисциплинарного проступка;

Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дис­циплинарного проступка и виновность военнослужащего;

Положения федеральных законов и (или) иных нормативных пра­вовых актов РФ, которые были нарушены;

Сведения о примененных мерах обеспечения производства по ма­териалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом поня­тых - должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослу­жащими;

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;

Другие фактические данные, необходимые для установления об­стоятельств совершения военнослужащим грубого дисциплинарного про­ступка.

Военнослужащему, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возмож­ность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он со­ставлен. В случае, если военнослужащий отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему, в отношении которого он составлен.

В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под рас­писку ознакомлен военнослужащий, в отношении которого проводилось разбирательство.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный воен­нослужащим и применяется в целях предупреждения совершения дисцип­линарных проступков.

За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут приме­няться следующие виды дисциплинарных взысканий:

Строгий выговор;

Лишение очередного увольнения из расположения воинской части (для призывников);

Сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;

Лишение нагрудного знака отличника;

Предупреждение о неполном служебном соответствии (для кон­трактников);

Снижение в воинской должности;

Снижение в воинском звании на одну ступень (для призывников);

Снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в во­инской должности (для призывников);

Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнени­ем условий контракта (для контрактников, за исключением высших офице­ров и курсантов);

Отчисление из военного образовательного учреждения профес­сионального образования (для курсантов);

Отчисление с военных сборов;

Дисциплинарный арест (ко всем, за исключением офицеров, жен­щин и лиц, не достигших возраста 18 лет).

Командир (начальник) вправе принять решение о наказании во­еннослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему ко­мандиру (начальнику) материалы разбирательства о совершении военно­служащим дисциплинарного проступка для принятия решения.

Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчи­ненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисци­плинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о примене­нии к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего ко­мандира (начальника).

Ходатайство оформляется в форме рапорта и представляется вы­шестоящему командиру (начальнику) в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.

Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисци­плинарную власть, несет за это ответственность.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: ха­рактер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его со­вершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисци­плинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную от­ветственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответст­венность, о которых мы уже говорили выше.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 су­ток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбира­тельства, производство по уголовному делу или по делу об административ­ном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой зада­чи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Полномочия командиров по применению дисциплинарных взы­сканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.

Наложение дисциплинарного взыскания производится после смены с наряда или дежурства, после замены провинившегося военнослу­жащего, но не ранее, чем через сутки.

Дисции.щиаримй арест

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено администра­тивное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисцип­линарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока админист­ративного ареста, установленного за такое административное правонару­шение Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных про­ступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока до 30 суток.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, со­вершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается пу­тем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непре­рывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания во­еннослужащего, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дис­циплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случая признания его военно-врачебной комисси­ей не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом преду­смотрено воинское звание до старшины или главного корабельного стар­шины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исклю­чением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.

Исполнение дисциплинарного взыскания

Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.

Если по вине должностного лица взыскание не было приведено к исполнению, то запись о нем сохраняется в служебной карточке, а винов­ный в его неисполнении несет соответствующую дисциплинарную ответст­венность.

Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досроч­но в случаях:

Отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;

Отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответствен­ность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездей­ствие), либо положения федерального закона или иного нормативного пра­вового акта РФ, которое военнослужащим было нарушено;

Гибели (смерти) военнослужащего, привлеченного к дисципли­нарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объ­явления умершим;

Исключения военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Объявлять взыскания командирам в присутствии подчиненных за­прещается.

Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:

Солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (ко­манды);

Прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воин­ской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинско­му званию, или офицеров.

В органах военного управления и военных образовательных учре­ждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполня­ется лицом, назначенным соответствующим начальником.

Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного аре­ста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гаупт­вахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужа­щего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождаю­щих (конвойных).

У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагруд­ные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воин­ской части или в военную комендатуру гарнизона.

Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при на­правлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повсе­дневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены.

Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят ме­дицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мы­тье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.

Порядок приема, содержания и освобождения военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, изложен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих

В соответствии с изменениями в законодательстве об ответствен­ности военнослужащих и действующим Дисциплинарным уставом ВС РФ грубыми дисциплинарными проступками признаются:

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военно­служащими;

Самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, про­ходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);

Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольне­нии из расположения воинской части, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;

Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в во­инской части или установленном за пределами воинской части месте воен­ной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в тече­ние установленного ежедневного служебного времени;

Уклонение от исполнения обязанностей военной службы;

Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

Нарушение правил несения пограничной службы;

Нарушение уставных правил караульной службы;

Нарушение уставных правил несения внутренней службы;

Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

Нарушение правил несения службы по охране общественного по­рядка и обеспечению общественной безопасности;

Умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное рас­ходование или использование военного имущества;

Уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;

Нарушение правил сбережения вверенного для служебного поль­зования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;

Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радио­активными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предме­тами, представляющими повышенную опасность для окружающих, воен­ной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, по­вреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последст­вия;

Нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последст­вия;

Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьяне­ния, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского осви­детельствования на состояние опьянения;

Непринятие командиром в пределах его компетенции необходи­мых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлече­нию военнослужащего к установленной дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие команди­ром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослу­жащим преступления, административного правонарушения или дисципли­нарного проступка;

Административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, примененной

к военнослужащему)

« » 20 г. « » ч. « » мин.

(место составления протокола)

Я,____________________________________________________________________________________ ,

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 287 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 51 Дисципли­нарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации составил настоящий протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке военнослужащего.

Сведения о военнослужащем:

1. Воинская должность

2. Воинское звание

3. Фамилия, имя, отчество

4. Год и место рождения

5. Действительное или условное наименование воинской части

6. Место жительства (регистрации)

7. Семейное положение

8. Документ, удостоверяющий личность

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

в связи с тем, что________________________________________________________________________

(время, место и причины (мотивы) составления протокола)

То есть в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей

285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Описание действия:______________________________________________________________________

При__________________________________________________________________________________

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

у_____________________________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы)

в присутствии___________________________________________________________________________

(воинские звания, фамилии и инициалы присутствующих лиц)

обнаружено и изъято:____________________________________________________________________

(перечень предметов или документов, изъятых при проведении личного досмотра, досмотра вещей и (или) транспортного средства, с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском

освидетельствовании)

Отметка о проведении дополнительных мероприятий___________________________________________

(применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способах фиксации)

Подписи присутствующих лиц:______________________________________

О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке сообщено

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы командира воинской части, начальника гарни­зона, военного коменданта гарнизона)

который принял решение о________________________________________________________________

(решение, принятое уполномоченным лицом)

Военнослужащий «_____ »_____________ 20______________ г. в « » ч. « » мин. направлен в

(наименование воинской части или места содержания задержанного военнослужащего)

Замечания к протоколу_____________________________________________________________

Протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также воз­можность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (глава 6), разъяснены, копию протокола получил

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, или отметка об отказе от подписи) « » 20 г.

(подпись лица, составившего протокол) « » 20 г.

(подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

«___ »________________ 20____ г.

Приложения: 1.___________________________________________________

2.______________________________________________________________

Протокол о грубом дисциплинарном проступке

«____ »_________ 20___ г. населенный пункт____________________________________________

(место составления протокола)

Я,_______________________________________________________________________________

(воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол) составил настоящий протокол в том, что военнослужащий

(сведения о военнослужащем: условное наименование воинской части (организации);

воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество; год и место рождения;

место жительства (регистрации), семейное положение; данные о документе, удостоверяющем

личность (серия, номер, когда и кем выдан); иные сведения о военнослужащем,

в том числе: привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем)

Очевидцы:_____________________________________________________________________________

(должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена и отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего)

Обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка:

(дата, время, место и другие обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка)

Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего:

(перечисление доказательств: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответствен­ности, объяснения очевидцев, заключение и пояснения специалиста, документы, показания технических средств, вещественные доказательства и др.)

То есть совершил грубый дисциплинар­ный проступок, предусмотренный статьей 285 Федерального закона «О статусе военнослужа­щих».

Военнослужащему_______________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы) разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Подпись военнослужащего________________________________________________________________

(или отметка об отказе от подписи)

Объяснения военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок:

Смягчающие или отягчающие обстоятельства:

Причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка:

Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о грубом дисцип­линарном проступке:

Иные сведения:_________________________________________________________________________

К протоколу прилагаются:________________________________________________________________

(перечень документов и вещей, прилагаемых к протоколу)

Подпись военнослужащего

(или отметка об отказе от подписи) 22

Копию протокола получил________________________________________________________________

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол)

«____ »________________ 20____ г.

Решение командира воинской части (начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона):

М.П. воинской части

Командир воинской части (начальник гарнизона, военный комендант гарнизона)

(воинское звание, подпись, фамилия)

Примечания:

1. Военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по со­держанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.

2. Приложениями к протоколу могут быть: рапорт о факте совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, объяснения военнослужащего, объяснения очевидцев и других лиц, служебная характеристика на военнослужащего, справка о медицинском освиде­тельствовании и иные документы, содержащие сведения о грубом дисциплинарном проступке.

Действует Редакция от 27.10.2004

Наименование документ	ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО ИСКАМ И ЖАЛОБАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Вид документа	обзор
Принявший орган	верховный суд рф
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	27.10.2004
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор	Примечания

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО ИСКАМ И ЖАЛОБАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Исковая давность и срок на обращение с заявлением в суд

Сержант Ф. обратилась в Курский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указала, что решением жилищной комиссии от 30 октября 2003 года, утвержденным командиром войсковой части, она была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 декабря 2002 года.

Полагая, что она должна состоять в указанных списках с сентября 1994 года, Ф. просила суд признать решение жилищной комиссии незаконным и обязать ответчика устранить нарушение ее прав.

Суд отказал в удовлетворении заявления Ф. как по существу спора, так и в связи с пропуском ею срока обращения с заявлением в суд. При этом суд исходил из того, что этот срок следует исчислять с того числа, с которого она просит восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, как видно из материалов дела, заявление об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части, связанных с обеспечением Ф. жилым помещением, было подано ею в суд 15 октября 2003 года.

Затем в ходе судебного заседания 11 ноября 2003 года она уточнила свои требования и просила признать незаконным решение жилищной комиссии от 30 октября 2003 года, отказавшей ей в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения с сентября 1994 года и включившей ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 декабря 2002 года.

Поскольку согласно статье 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а заявление Ф. об оспаривании указанных действий жилищной комиссии было подано в суд в установленный законом срок, вывод суда о пропуске срока является необоснованным.

В связи с этим решение суда в данной части судебной коллегией по гражданским делам Московского окружного военного суда было изменено.

В ряде случаев при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суды руководствуются правилами главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) об исковой давности. В связи с этим необходимо еще раз отметить следующее.

В соответствии со статьей 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В том же пункте постановления отмечено, что под правом лица, подлежащим защите судом, применительно к понятию исковой давности следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Об этом, к примеру, сказано и в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 1996 года по делу N 17пв-96.

Следовательно, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, ссылка на установленный статьей 196 ГК трехлетний общий срок исковой давности и применение этого срока путем ограничения периода выплат или совершения иных действий тремя последними годами являются ошибочными.

ГПК () устанавливает трехмесячный срок на оспаривание в суде действий и решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Говоря об указанном сроке, необходимо еще раз подчеркнуть, что течение этого срока начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или нарушения этих прав. По смыслу закона в случае соблюдения заявителем трехмесячного срока, исчисленного с указанного дня, его права и свободы подлежат восстановлению в полном объеме независимо от длительности периода нарушения прав и времени, прошедшего с момента такого нарушения до дня, когда лицу стало известно об этом.

Этим рассматриваемый процессуальный срок отличается от исковой давности, течение которой в ряде случаев может начинаться со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 ГК), по окончании срока исполнения некоторых обязательств или с момента возникновения права на предъявление некоторых требований (часть 2 статьи 200 ГК) и др.

Поэтому рассмотрение судом вопроса о пропуске срока на обращение с жалобой (в настоящее время - заявлением) в суд в практическом плане должно сводится к установлению точной даты, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.
2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.
4. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Комментарий к статье 3

1. В данной статье перечислены общие условия привлечения военнослужащих к материальной ответственности. Эти условия являются юридическими фактами, с наличием которых Закон связывает наступление материальной ответственности военнослужащих.
Исходя из положений комментируемого Закона, а также опираясь на результаты научной и правоприменительной практики, выделяют следующие необходимые и достаточные условия материальной ответственности военнослужащих:
- нарушение военнослужащим нормы права (правонарушение);
- наличие реального ущерба имуществу воинской части;
- наличие причинно-следственной связи между совершенным военнослужащим правонарушением и наступившим реальным ущербом;
- нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы;
- вина военнослужащего.
Требование необходимости означает то, что только при одновременном наличии указанных условий может наступить материальная ответственность, а требование достаточности - то, что иные обстоятельства совершения военнослужащим правонарушения на саму возможность ее наступления не влияют.
2. Под правонарушением понимается невыполнение военнослужащим возложенных на него юридических обязанностей, которые предписывают определенное поведение - совершение определенных позитивных действий - либо устанавливают юридические запреты - в таком случае от военнослужащего ожидается несовершение предусмотренных нормой права поступков, т.е. бездействие. В данном случае идет речь о юридических обязанностях, установленных с целью предотвратить возникновение ущерба имущественным интересам воинской части. Например, обязанности начальника службы горючего и смазочных материалов полка, сформулированные в ст. 121 УВС ВС РФ, предусматривают, в частности, обязанность организовывать правильную эксплуатацию технических средств службы, работу по приему, хранению и выдаче подразделениям горючего, смазочных материалов, специальных жидкостей и технических средств; в обязанности начальника склада воинской части, установленные п. 62 Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве, входят прием и выдача материальных средств по установленным документам, ведение количественного и качественного учета материальных средств на складе.
3. Реальный ущерб имуществу воинской части - это стоимость утраченного в результате правонарушения имущества воинской части или размера уменьшения его полезных свойств, а также излишние выплаты, произведенные воинской частью другим лицам вследствие неправомерных действий военнослужащего. При этом не учитываются неполученные воинской частью доходы от использования утраченного (поврежденного) имущества. Понятие реального ущерба подробно рассматривается в комментарии к ст. 2.
4. Условие непременного наличия причинно-следственной связи между совершенным военнослужащим правонарушением и наступившим реальным ущербом вытекает из положения ст. 3 комментируемого Закона о том, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный ими ущерб. Таким образом, причинная связь выступает в качестве одного из объективных оснований материальной ответственности. Установить причинно-следственную связь (в рамках решаемых комментируемым Законом задач) означает признать, что материальный ущерб имуществу воинской части есть результат совершенного военнослужащим действия (или бездействия).
Само понятие причинно-следственной связи является общенаучным и подробно рассматривается в философской теории о причинности. В соответствии с философским учением о причинности причиной признается такое явление, которое закономерно, с внутренней необходимостью порождает другое явление, называемое следствием. Причина существует объективно и, следовательно, познаваема.
Причинная связь характеризуется, во-первых, тем, что между явлением-причиной и явлением-следствием всегда существует временная зависимость: причина всегда предшествует следствию во времени возникновения; во-вторых, связь между явлениями является необходимой и достаточной: причина всегда с неизбежностью должна порождать следствие.
Для того чтобы установить причинно-следственную связь между действием (или бездействием), совершенным военнослужащим, и материальным ущербом имуществу воинской части, необходимо выделить эти факты из совокупности других событий и действий и рассмотреть их применительно к конкретному случаю с точки зрения способности одного явления (действия или бездействия) породить другое (материальный ущерб).
Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие совершения ими правомерных действий. Следовательно, причиной материального ущерба как необходимого основания привлечения военнослужащих к материальной ответственности может быть только их неправомерное поведение (нарушение требований распространяющихся на них правовых норм). Поэтому выяснение наличия причинно-следственной связи необходимо начинать с установления факта такого неправомерного поведения (правонарушения). Если военнослужащий не нарушал обязательных для него правовых норм, а материальный ущерб все-таки наступил, следует сделать вывод о том, что причина ущерба - иные явления (действия других лиц, воздействие сил природы и т.п.).
Вопрос о причинной связи необходимо рассматривать также с учетом категорий возможности и действительности. Причиной возникновения материального ущерба могут быть признаны только такие действия (или бездействие), которые вызвали действительность результата или, по крайней мере, создали конкретную возможность его наступления.
Исходя из сказанного, лицу могут быть поставлены в вину последствия:
а) для наступления которых уже создана реальная возможность другими причинами и условиями (помимо поведения этого человека), а человек своими действиями (бездействием) превратил эту реальную возможность в действительность;
б) для наступления которых поведение человека послужило одним из условий создания реальности наступления результата, хотя бы превращение возможности в действительность произошло и независимо от поведения данного лица.
На практике часто на превращение возможности в действительность, кроме поведения лица, оказывают влияние множество других причин и условий. В связи с этим использование категорий возможности и действительности помогает понять значение поведения человека в создании того или иного результата. Вместе с тем важнейшим вопросом в определении причинной связи для целей возложения ответственности является также оценка степени существенности роли поведения человека среди других причин как при превращении возможности возникновения ущерба в его действительность, так и в создании реальных условий такой возможности.
Последняя задача решается как с помощью правильного применения категорий диалектики, так и с помощью изучения и обобщения правоприменительной практики.
Типичной ошибкой в практике привлечения военнослужащих к материальной ответственности (как правило, при применении ее в административном порядке) является возмещение ущерба военнослужащими при отсутствии причинной связи или при наличии недостаточной степени причиняющего действия.
Так, например, военнослужащий Р. умышленно (из хулиганских побуждений) разбил зеркало, принадлежащее воинской части. Административным расследованием было установлено, что такое правонарушение было совершено в присутствии военнослужащего Б., являющегося непосредственным начальником военнослужащего Р. Обязанность возместить ущерб была возложена как на военнослужащего Р., так и на военнослужащего Б. Такое решение было мотивировано тем, что военнослужащий Б. "присутствовал при причинении ущерба и не предотвратил его". В этом случае поведение военнослужащего Б. причинно не связано с наступившим материальным ущербом. Следовательно, отсутствует одно из необходимых условий для его материальной ответственности.
Другой пример. Военнослужащий К. возглавил комиссию по проверке наличия материальных ценностей на вещевом складе воинской части. Комиссия установила, что фактическое наличие имущества соответствует документальным данным. Позднее проверку на этом же складе проводила комиссия в составе других лиц. При этом было обнаружено, что в период времени, за который проводилась проверка первой комиссией, на складе возникла недостача материальных ценностей. Ответственность за недостачу была возложена на К. На него был сделан денежный начет с формулировкой: "К. возглавлял комиссию по проверке склада, не обнаружил имевшейся там недостачи имущества, поэтому он обязан возместить причиненный воинской части ущерб". В этом случае также отсутствует причинная связь между поведением лица и ущербом.
Примером недостаточности причинной связи для вменения в вину лицу результата его правонарушения может служить следующий случай.
В процессе разборки пулемета для чистки в его коробке образовалась трещина. Военнослужащий, производивший разборку пулемета, был привлечен к материальной ответственности за возникший материальный ущерб на основании административного расследования, в заключении по которому указывалось, что разборка пулемета производилась быстро, резкими движениями, однако без применения больших усилий. В этих условиях ущерб возник в результате главным образом состояния треснувшей детали пулемета ("усталости" металла). Причиняющая сила действий военнослужащего была незначительной, нерешающей, и поэтому материальная ответственность военнослужащего исключается.
На практике нередки случаи, когда последствие является результатом действий нескольких лиц. Причинная связь при этом устанавливается применительно к действиям каждого лица по тем же правилам.
В значительном числе случаев причинения военнослужащими материального ущерба воинской части их правонарушения непосредственно и прямо связаны с возникшим негативным последствием (например, при использовании имущества воинской части в личных целях, при уничтожении военного имущества путем поджога и т.п.). В такой ситуации установить причинно-следственную связь достаточно просто. Однако когда само деяние и материальный ущерб разнесены по месту и времени, тесно связаны со множеством других факторов (действиями других лиц, силами природы и т.п.), определение причины возникновения ущерба без научного анализа причинно-следственных отношений становится затруднительным, а подчас и невозможным.
5. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, исполнение обязанностей военной службы в момент причинения ущерба является необходимым условием привлечения военнослужащих к материальной ответственности.
В случае причинения военнослужащими ущерба воинской части не при исполнении обязанностей военной службы возмещение ими вреда регулируется гражданским законодательством.
При определении размера материального ущерба, причиненного военнослужащими не при исполнении ими обязанностей военной службы, в его состав включается, помимо реального ущерба, также и упущенная выгода.
Причинение военнослужащим ущерба не при исполнении обязанностей военной службы другим лицам исключает ответственность воинской части за этот ущерб, а следовательно, и регрессную ответственность военнослужащего перед воинской частью. Такой ущерб подлежит возмещению непосредственно виновным лицом по нормам гражданского законодательства.
6. Под виной понимается психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям. Она означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вытекающих из этого поведения результатов. Вина является необходимым условием всех видов юридической ответственности, а форма вины, как правило, оказывает существенное влияние на меру наказания. Формы вины приведены в ст. 24 и ст. 2.2 . Однако с учетом того что вина - понятие общеправовое, положениями данных статей необходимо руководствоваться и при рассмотрении других видов юридической ответственности, в том числе материальной. Вина выражается в форме умысла или неосторожности, которые различаются степенью наличия воли и разума правонарушителя в совершенном им противоправном действии или бездействии. Правонарушение считается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело возможность его общественно опасных последствий и желало (прямой умысел) или сознательно допускало их наступление или относилось к ним безразлично (косвенный умысел).
Примером умышленного причинения материального ущерба воинской части является сжигание наводчиком орудия ефрейтором Н. и заряжающим рядовым П. ради развлечения оставшихся после боевых стрельб пучков пороха от орудийных зарядов, которые следовало сдать на склад боеприпасов полка.
Неосторожным считается правонарушение в том случае, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало предотвратить их наступление (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).
Необходимо отметить, что различие форм вины при установлении ее как субъективного основания материальной ответственности военнослужащих практического значения не имеет. Такое различие имеет значение лишь при определении объема ответственности (ограниченной или полной).
Одной из распространенных ошибок в практике возмещения ущерба военнослужащими является игнорирование субъективного условия (вины).
Так, военнослужащий Н. возглавлял команду, выполнявшую задание с выездом в другой населенный пункт. Задание было выполнено командой значительно раньше срока. Старший команды был ответственным за питание всей команды, которое он и обеспечивал, выдавая продукты ежедневно. Как следовало из представленного после командировки отчета, были израсходованы продукты в количестве, соответствующем десятидневному пайку всей команды. К материальной ответственности были привлечены все члены команды, хотя материалы административного расследования свидетельствовали о том, что в возникновении ущерба имеется вина только одного лица.
7. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими вследствие исполнения приказа начальника. Данная норма исходит из положения о необходимости беспрекословного подчинения военнослужащих приказам своих командиров (начальников), закрепленного в п. 1 ст. 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также требований Военной присяги и УВС ВС РФ. При этом признается, что военнослужащий в силу ограниченности имеющейся у него информации не в состоянии оценить соответствие отданного ему приказа начальника требованиям закона и, следовательно, не должен нести ответственность за действия, не выходящие за пределы такого приказа. В таком случае материальную ответственность за причиненный военнослужащим материальный ущерб должен нести тот командир (начальник), который отдал приказ.
8. Как ранее отмечалось, одним из необходимых условий привлечения военнослужащих к материальной ответственности является причинение ими вреда имущественным интересам воинской части при совершении противоправных действий. Из этого утверждения следует, что если военнослужащий причинил такой ущерб правомерными действиями, то привлечению к материальной ответственности он не подлежит. Не считаются противоправными действия военнослужащего, совершенные: в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны; вследствие физического или психического принуждения; оправданного служебного риска.
9. Под состоянием крайней необходимости понимается состояние, при котором лицо устраняет грозящую личности и правам данного лица опасность путем причинения вреда другим охраняемым законом интересам.
Состояние крайней необходимости возникает тогда, когда сталкиваются два охраняемых законом интереса и сохранение одного из них (более важного) достигается принесением в жертву другого (менее важного). Военнослужащий, оказавшийся в состоянии крайней необходимости, за счет сознательного нарушения одного из интересов спасает другой, более важный по своему значению. По этой причине действия, совершаемые в состоянии крайней необходимости, правомерны и оправданны.
Например, часовой при тушении возгорания охраняемой им военной техники использует постовой тулуп, в результате чего последний становится непригодным к использованию по прямому назначению.
У состояния крайней необходимости имеются пределы, за которыми устранение угрозы, осуществляемое таким способом, становится противоправным.
Условия правомерности акта крайней необходимости принято разделять на относящиеся: а) к грозящей опасности; б) к защите от нее.
Опасность, угрожающая охраняемым законом интересам, должна отвечать следующим требованиям:
- угрожать охраняемым законом интересам личности, общества или государства;
- быть наличной;
- быть действительной (реальной).
Защита от грозящей опасности должна быть:
- направлена на устранение опасности, угрожающей охраняемым законом интересам личности, общества или государства;
- направлена на причинение ущерба не лицу, создавшему угрозу, а третьим лицам;
- своевременной.
Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть менее значительным, чем вред предотвращенный.
10. В числе случаев правомерного поведения военнослужащих - состояние необходимой обороны, под которым понимается причинение вреда при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства лицу, посягающему общественно опасным способом на эти интересы.
Так, например, являются актом необходимой обороны действия военнослужащего, защищающегося от преступных посягательств другого военнослужащего, путем причинения вреда здоровью последнего. На такого военнослужащего не может быть возложена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 5 комментируемого Закона, по возмещению воинской части средств, затраченных на лечение нападавшего.
11. В число правомерных действий военнослужащих следует отнести также и причинение материального ущерба имуществу воинской части в соответствии со специальным предписанием. В данном случае идет речь о ситуации, когда действующие нормативные правовые акты обязывают военнослужащего причинить указанный ущерб. К таким случаям относится, например, уничтожение военнослужащим военной техники в боевых условиях, когда ей угрожает захват противником.
12. К обстоятельствам, исключающим привлечение военнослужащего к материальной ответственности ввиду их правомерности, следует отнести причинение материального ущерба вследствие физического или психического принуждения военнослужащего.
Принуждение лица к причинению вреда охраняемым законом интересам заключается в применении к нему незаконных методов физического или психического воздействия. Такое принуждение может выражаться в физическом насилии (побои, причинение телесных повреждений и т.п.) или в психическом воздействии (например, угроза жизненным интересам, использование гипноза и др.). Причинение военнослужащим ущерба воинской части в такой ситуации должно рассматриваться либо в рамках института непреодолимой силы, либо в рамках института крайней необходимости.
Так, если в результате упомянутого воздействия военнослужащий перестал руководить своими действиями (бездействием), в результате чего причинил ущерб имуществу воинской части, необходимо признать, что он действовал под воздействием непреодолимой силы.
Если же способность руководить своими действиями у военнослужащего была сохранена, его действия (бездействие) необходимо рассматривать с точки зрения крайней необходимости.
13. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи одним из оснований освобождения военнослужащего от материальной ответственности является причинение им ущерба в результате оправданного служебного риска. Определение служебного риска в комментируемом Законе не дается. Вместе с тем риск, присутствующий в любой профессиональной деятельности, связанной с необходимостью учета множества обстоятельств, которые подчас трудно точно измерить и оценить, признается в ряде случаев условием, исключающим наступление юридической ответственности, и другими отраслями права - уголовным и трудовым.
Так, ст. 41 УК РФ в качестве обстоятельства, исключающего преступность деяния, предусматривает причинение вреда при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели; ст. 239 ТК РФ исключает материальную ответственность работника в случае возникновения ущерба, в частности, и вследствие нормального хозяйственного риска.
"Оправданный", "обоснованный", "нормальный хозяйственный" риски - различные определения одного и того же понятия, а именно правомерного риска, т.е. такого риска, который признается, допускается правом, а лицо, причинившее вред в его состоянии, не подлежит юридической ответственности.
Понятие "риск" определяется в русском языке как возможный убыток или неудача в каком-либо деле. Риск также определяется как действие (поступок), выполняемое в условиях выбора, когда существует опасность в случае неудачи оказаться в худшем положении, чем до выбора.
В процессе военно-служебной деятельности военнослужащий связан и взаимодействует со сложной военной техникой, участвует в управлении комплексными физическими, химическими и биологическими процессами. При этом осуществление такой его деятельности, как правило, носит коллективный характер, т.е. производится не самостоятельно, а при сотрудничестве многих лиц. При этом объективно существующие недостатки в военной технике, пробелы в познании закономерностей используемых технических процессов и недостатки организационного порядка часто не могут быть поставлены в вину конкретным лицам. Таким образом, ущерб, причиняемый военному имуществу в результате таких явлений, - следствие сил, выходящих из-под контроля отдельного человека. Поэтому в военно-служебной деятельности принято говорить о наличии военно-служебного риска. Риск чаще всего имеет место при разработке, освоении и испытании новых образцов вооружения и военной техники, оборудования, новых технологий, при решении различного рода нестандартных задач, возникающих как в повседневной деятельности войск (сил), так и в боевой обстановке. Под состоянием военно-служебного риска понимается служебно-хозяйственная деятельность, допускающая возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных воинской частью расходов.
Важнейшим для выяснения условий освобождения военнослужащих от материальной ответственности является определение критериев оправданности (правомерности) военно-служебного риска. В законодательстве, а также в теории и практике права выработаны следующие критерии правомерности риска, которые необходимо применять к данному случаю: цель не могла быть достигнута средствами, не связанными с риском; цель является общественно полезной; совершенное действие соответствует современным знаниям и опыту; лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения ущерба. При этом право на риск признается только за военнослужащим, обладающим соответствующей профессиональной подготовкой. По этим критериям необходимо отличать обоснованный военно-служебный риск от необоснованных решений ради выполнения поставленных задач любой ценой.
Необходимо также иметь в виду, что оправданный риск имеется в наличии только тогда, когда существует лишь некоторая вероятность, возможность наступления негативных последствий. Если же наступление таких последствий несомненно, ситуацию (при всех прочих равных условиях) следует оценивать уже с точки зрения крайней необходимости.
14. Исключается материальная ответственность военнослужащего за ущерб, ставший следствием действия непреодолимой силы. Непреодолимой силой считается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Это событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в данный момент средствами, в том числе и в случае, если его можно было предвидеть (различные стихийные бедствия, военные действия, народные волнения и т.п.).
Следует подчеркнуть, что для отнесения события к категории непреодолимой силы необходимо наличие обоих признаков: объективной непредотвратимости и неожиданности (чрезвычайности). Например, не являются непреодолимой силой ежегодный разлив реки или ежегодно выпадающие в виде снега или дождя осадки, если их масштаб не выходит за рамки обычного.
При причинении имущественного вреда непреодолимой силой в действиях военнослужащего отсутствует не только вина, но и причинная связь между его поведением и возникшими убытками. Поэтому и его материальная ответственность в таком случае исключается.
15. В п. 4 комментируемой статьи установлен трехлетний срок давности для привлечения военнослужащего к материальной ответственности. Способ исчисления данного срока комментируемым Законом не предусмотрен, однако такой способ изложен в других законодательных актах, которые можно применять в данном случае по аналогии. Так, например, ст. 191 ГК РФ предусматривает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии же с п. п. 1, 3 и 4 ст. 192:
- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;
- срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание такого срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца;
- срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Аналогичные нормы содержатся, например, в п. 2 ст. 128 , а также в ст. ст. 107 и 108 .
Например, причинение военнослужащим ущерба обнаружено 1 сентября 2003 г. Следовательно, течение срока давности начинается 2 сентября 2003 г., а заканчивается 2 сентября 2006 г.
16. Необходимо отметить, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности равен сроку исковой давности, установленной ст. 195 ГК РФ. Вместе с тем имеются существенные различия в их применении. Срок, о котором идет речь в ст. 195 ГК РФ, отведен для подачи искового заявления в суд. Это означает, что время рассмотрения дела судом и вынесения решения по делу в него не включается. Истцу достаточно подать заявление в защиту своих прав, например, за сутки до истечения указанного срока, для того чтобы предотвратить негативные последствия от его пропуска.
Срок, который предусмотрен комментируемой статьей, ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности, вплоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения военным судом.
Очевидно, что в сфере реализации материальной ответственности военнослужащих командование воинской части более ограниченно во времени, чем в сфере гражданско-правовой ответственности.
Другой особенностью срока исковой давности является то, что в случаях, предусмотренных ст. ст. 202, 203 и 205 ГК РФ, он может быть приостановлен или продлен в случае его пропуска.
Применительно же к сроку привлечения военнослужащих к материальной ответственности комментируемый Закон подобных норм не предусматривает. Следовательно, привлечение военнослужащего к материальной ответственности оказывается невозможным вне зависимости от того, по какой причине этот срок был пропущен.
Данное положение комментируемого Закона объективно стимулирует командиров воинских частей к быстрейшему разрешению дела и способствует повышению их ответственности за результаты такой работы.

Глава II. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Как проходит разбирательство, если военнослужащий совершил грубый дисциплинарный проступок, и в какие сроки это происходит.

Для начала рассмотрим общий порядок. Данный вопрос регулируется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ (далее по тексту - ДУ ВС РФ).

Перед тем как командир принимает решение о применении к военнослужащему дисциплинарного взыскания – обязательно проводится разбирательство (ст. 81 ДУ ВС РФ).

Разбирательство проводится в следующих целях:

- установить виновных лиц,
- выявить причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка.

Разбирательство может проводиться следующими лицами:

- непосредственным командиром,
- другим лицом, которое назначено одним из прямых командиров. Военнослужащий, которого назначили для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.
- разбирательство проводится начальником гарнизона, старшим морским начальником, военным комендантом гарнизона, начальником военных сообщений на видах транспорта, начальником военно-автомобильных дорог, военным комендантом железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) или назначенными ими лицами в случаях, перечисленных в статье 75 ДУ ВС РФ (в случаях когда нарушены правила несения гарнизонной или караульной служб, когда проступок совершен вне расположения воинской части либо в период нахождения в отпуске или в командировке и т.д.)

Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются в обязательном порядке в письменном виде.

В ходе разбирательства должно быть установлено:

• событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
• лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
• вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
• данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
• наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
• обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего;
• обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
• характер и степень участия каждого из военнослужащих при совершении дисциплинарного проступка несколькими лицами;
• причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
• другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Командир вправе принять решение о наказании своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему командиру материалы разбирательства.

Разбирательство оканчивается составлением протокола. Форма протокола выглядит вот так:

Обратите внимание: военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по содержанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.

Протокол и материалы разбирательства предоставляются для ознакомления военнослужащему и уже далее направляются командиру для рассмотрения.

Командир воинской части обязан в срок до двух суток рассмотреть протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка и принять решение либо о направлении их в гарнизонный военный суд, либо о применении к военнослужащему иного дисциплинарного взыскания.

Если обстоятельства совершения ГДП установлены ранее (ревизией, проверкой или административным расследованием и т.д.), то разбирательство командиром может не назначаться. В таком случае составление протокола не должно превышать трое суток.

В силу п. 3, ст. 28.8 ФЗ «О статусе военнослужащих», срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка (не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам).

Обратите внимание: если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть в обязательном порядке под расписку ознакомлен военнослужащий!

Применение дисциплинарного взыскания (ст. 83 ДУ ВС РФ) к военнослужащему производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Дело № 2- 1599/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К., с участием адвоката ФИО2, при секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части 87366 к ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности и взыскании суммы причиненного ущерба

у с т а н о в и л:

Командир войсковой части 87366 обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что с ноября 2003 года по январь 2009 года Окладников А.Ю. проходил военную службу в войсковой части 87366 в должности командира. В период с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ группой ревизоров была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива в количестве 14,9 тонн на сумму., допущенный в 2006 году Окладниковым А.Ю.

По причине того, что указанная проверка финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366 проводилась в рамках возбужденного уголовного дела с целью выявления допущенных финансовых нарушений фигурантами уголовного дела, ее результаты доведены установленным порядком до следственных органов и приобщены к материалам уголовного дела № 29/00/0005-09. В дальнейшем материалы по указанной недостаче выделены из уголовного в отдельное делопроизводство и направлены для принятия решения по подследственности в Военное следственное управление СК России по Центральному военному округу.

В ходе проведения доследственной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поступившее в войсковую часть в апреле 2014 года.

Согласно указанному постановлению, в деяниях бывшего командира в/части 87366 Окладникова А.Ю., связанных с использованием в 2006 году катеров и судов базы для выполнения работ в интересах коммерческой организации ООО «СП Озеро», усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. . Окладников А.Ю. против прекращения уголовного дела в отношении него в связи с истечением сроков давности не возражал.

В настоящее время Окладников А.Ю. уволен с военной службы. В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.9 Федерального закона № 161-ФЗ, взыскание материального ущерба с военнослужащих, уволенных с военной службы, производится в судебном порядке.

Просит, учитывая, что ущерб государству в размере. причинен Окладниковым А.Ю. в результате действий, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, привлечь Окладникова А.Ю. к полной материальной ответственности. Взыскать с Окладникова А.Ю. причиненный государству ущерб в размере.

В судебное заседание представитель истца не явился, о явке в суд извещен. От истца поступило заявление, в котором он просит в случае невозможности присутствия его или его представителя провести судебное заседание в его отсутствие.

Также, в связи с поступившим от Окладникова А.Ю. заявлением о пропуске срока исковой давности, от истца поступило заявление, в котором он пояснил причины пропуска исковой давности. Согласно заявлению истца, пропуск срока исковой давности допущен по причине того, что факт причинения Окладниковым А.Ю. материального ущерба выявлен в ходе расследования уголовного дела № 29/00/0005-09. Доследственная проверка по данному факту завершена только в декабре 2013 года. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Окладникова А.Ю. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования поступило в войсковую часть в апреле 2014 года.

Принятие командованием войсковой части 87366 мер по взысканию причиненного государству ущерба до завершения доследственной проверки по выявленным фактам причинения ущерба государству не представлялось возможным.

Просил учесть данное обстоятельство как «положительную» причину пропуска срока исковой давности.

Ответчик Окладников А.Ю. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. В судебном заседании представитель ответчика Окладникова А.Ю. – адвокат ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, сделала заявление о пропуске установленного законом 3-х летнего срока давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности, а также исковой давности для обращения в суд с иском о привлечении к материальной ответственности и взыскании причиненного ущерба. Пояснила, что материальная ответственность военнослужащих регулируется ФЗ № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих».

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ № ФЗ, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Представитель ответчика отметила, что в исковом заявлении истец в обоснование заявленных требований ссылается на ст.5 названного ФЗ. При этом в исковом заявлении указано, что, согласно ст.5, «военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации». Между тем, также, согласно ст.5 названного ФЗ, «военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации».

Как указано в исковом заявлении, причиненный действиями Окладникова А.Ю. ущерб был выявлен при проведении ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива. Следовательно, течение срока привлечения к материальной ответственности и срока исковой давности началось с момента выявления незаконного расходования, независимо от привлечения Окладникова А.Ю. к уголовной ответственности. Проверка была закончена ДД.ММ.ГГГГ. Течение срока давности привлечения Окладникова А.Ю. к материальной ответственности и исковой давности началось ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика отметила, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности равен сроку исковой давности, установленной ст. . Вместе с тем имеются существенные различия в их применении. Срок, о котором идет речь в ст. , отведен для подачи искового заявления в суд. Время рассмотрения дела судом и вынесения решения по делу в него не включается

Срок, который предусмотрен ст.3, ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности, вплоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения судом.

Срок исковой давности в случаях, предусмотренных ст. ст. , и, может быть приостановлен или продлен в случае его пропуска.

Применительно же к сроку привлечения военнослужащих к материальной ответственности ФЗ № 161-ФЗ подобных норм не предусматривает. Привлечение военнослужащего к материальной ответственности по истечении 3-х лет невозможно независимо от того, по какой причине этот срок был пропущен. Пояснила, что в п.6 Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности в/части 87366 предложено порядком и в сроки, установленные Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», принять решение по возмещению за счет виновных лиц причиненного ущерба. Данное предложение исполнено не было.

В силу п.1 ст. , этот срок следует исчислять со дня, когда лицо узнало или должно было узнать, что его право нарушено.

Пропуск срока исковой давности истцом составил более двух лет. Заявления о восстановлении пропущенного срока от истца не поступило. В своем заявлении он признал пропуск срока исковой давности, просил учесть обстоятельства пропуска срока исковой давности как положительную причину.

Представитель ответчика также пояснила, что сумма иска ничем не подтверждена. В заявлении имеется лишь ссылка на акт ревизии, в котором указано, что необоснованно было израсходовано дизельного топлива и моторного масла в количестве 14931,0 кг на общую сумму 331468,2 рублей. Документально же причиненный ущерб не подтвержден. Истец не представил суду даже приложение № к акту ревизии, на которое имеется ссылка в самом акте.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, со ссылкой на проведенную проверку, указано, что было проведено 14 испытаний, не предусмотренных приказом ГК ВМФ, однако сумма причиненного в результате этого ущерба не определена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика Окладникова А.Ю.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О материальной ответственности военнослужащих", настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 161-ФЗ, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Согласно ст.5 Федерального закона № 161-ФЗ, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

Военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

Действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

В результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

Военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 161-ФЗ, командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона № 161-ФЗ, административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 161-ФЗ, возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона № 161-ФЗ, приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

В соответствии с ч.1 ст. , каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. , суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу с.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что в период с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ группой ревизоров под руководством советника пятой инспекции Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации Ковалева В.П. была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива и моторного масла в количестве 14931,0 кг на общую сумму 331468,2 рублей. По результатам проведенной проверки было предложено порядком и в сроки, установленные Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», принять решение по возмещению за счет виновных лиц причиненного ущерба (л.д.5-20).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя 527 военного следственного отдела СК России ЦВО майором юстиции ФИО4, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст. , в отношении Окладникова А.Ю. по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. , т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В постановлении со ссылкой на проведенную проверку, указано, что было проведено 14 испытаний, не предусмотренных приказом ГК ВМФ. Сумма причиненного в результате этого ущерба не указана (л.д.21-23).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования командира войсковой части 87366 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено суду доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Согласно ст. , исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. , общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. , если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.2 ст. , исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как уже было указано выше, о незаконном расходе дизельного топлива в количестве 14,9 тонн на сумму 331468,2 руб. стало известно в результате проведенной ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 87366. Акт ревизии подписан ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной ревизии предложено принять меры к возмещению выявленного ущерба. Таким образом, течение срока исковой давности для истца началось ДД.ММ.ГГГГ, закончилось – ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим иском командир войсковой части 87366 обратился только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении установленного законом срока исковой давности, а также пропуска установленного законом 3-х летнего срока давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности, и взыскании причиненного ущерба о его восстановлении истец не просил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска командира войсковой части 87366 в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. - ,

Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ

Превышение должностных полномочий

Судебная практика по применению нормы ст. 286 УК РФ

Белогорский гарнизонный военный суд (Амурская область) - Гражданское

Суть спора: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания Кабатовой С.О., с участием заявителя Баранчука В.А., его представителя Солоновича Е.В., командира войсковой части № ФИО5, председателя аттестационной комиссии этой же воинской части ФИО6, представителя командира войсковой части № и аттестационной комиссии этой же воинской части Евдокимова А.Д., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части Баранчука об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, а также об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части №,

УСТАНОВИЛ:

Баранчук обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

Признать незаконными дисциплинарные взыскания, объявленные ему в приказах командира войсковой части № от № - «выговор», от № - «строгий выговор», от № - «выговор», от № - «строгий выговор», от № - «выговор», от № - «выговор», от № - «выговор».

Признать недействительной запись в его служебной карточке о дисциплинарном взыскании - «выговор», объявленном в приказе командира войсковой части № от №;

Признать незаконными порядок проведения аттестации и заключение аттестационной комиссии войсковой части № от, вынесенное в отношении него.

В обоснование своего заявления Баранчук указал, что о наличии у него оспариваемых дисциплинарных взысканий узнал. По всем взысканиям нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих». Приказом командующего общевойсковой армией от № он досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта на основании представления, поводом для которого послужило оспариваемое заключение аттестационной комиссии войсковой части № от. Несмотря на указание в протоколе заседания аттестационной комиссии от №, с отзывом в аттестационном листе он не соглашался. Считает, что в отношении него нарушен порядок проведения аттестации, предусмотренный статьёй 26 Положения о порядке прохождения военной службы, а заключение аттестационной комиссии в отношении него вынесено с нарушениями Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444 (далее – Порядок аттестации).

В судебном заседании Баранчук и его представитель Солонович настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно заявитель пояснил, что по оспариваемым дисциплинарным взысканиям разбирательства с ним не проводились, сами взыскания не объявлялись. При ознакомлении со служебной карточкой, последнее дисциплинарное взыскание в ней было записано в августе 2013 года. Приказы командира части об объявлении оспариваемых дисциплинарных взысканий доведены до него. Кроме того, пояснил, что и, а также, на службе в воинской части находился, но к местам проведения контрольных занятий по физической подготовке не прибывал по состоянию здоровья. С отзывом в аттестационном листе был ознакомлен. В аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности, а также заявление о своем несогласии с отзывом не представлял. Указание в отзыве на наличие неснятых дисциплинарных взысканий не оспаривал и не заявлял о своем несогласии. Также Баранчук пояснил, что не докладывал командованию о вынесении судом в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Докладывал только о задержании его сотрудниками полиции. Заявитель также пояснил, что не желает оспаривать действия командующего армией, связанные с изданием приказа о досрочном увольнении его с военной службы.

Представитель заявителя Солонович дополнительно указал, что в нарушение Порядка аттестации отзыв в аттестационном листе на Баранчука составлен временно исполняющим обязанности начальника штаба части вместо штатного. В указанном отзыве отражены необъективно либо не отражены вовсе вопросы, предусмотренные пунктом 3 Порядка аттестации. Кроме того, Солонович пояснил, что аттестационный лист не подтвержден документальными доказательствами, свидетельствующими о систематическом невыполнении заявителем служебных обязанностей. Также представитель заявителя пояснил, что оспариваемые его доверителем взыскания объявлены за совершение грубых дисциплинарных проступков, при этом нарушены требования Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ о проведении разбирательства в письменном виде.

Командир войсковой части № ФИО5, не признавая требований заявителя, пояснил, что приказы от № и от № об объявлении Баранчуку дисциплинарных взысканий в виде «строгого выговора» были изданы им по результатам анализа службы войск в войсковой части № за 2013 год и декабрь 2013 года соответственно. Приказы от № от № №, от № №, от № и от № об объявлении заявителю дисциплинарных взысканий в виде «выговора» были изданы им после лично проведенных устных разбирательств с Баранчуком. При этом доказательства доведения до заявителя приказов об объявлении оспариваемых дисциплинарных взысканий до не представил.

Председатель аттестационной комиссии войсковой части № ФИО6, не признавая требований заявителя, пояснил, что порядок проведения с Баранчуком аттестации нарушен не был, заключение аттестационной комиссией считает объективным и вынесенным после всестороннего изучения соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к офицеру, проходящему военную службу по контракту. При вынесении заключения учитывалось совершённое Баранчуком деяние – управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за которое он привлечен к административной ответственности и лишен права управлять транспортными средствами, а также наличие на момент проведения аттестации неснятых дисциплинарных взысканий. Как непосредственный начальник заявителя пояснил, что Баранчук перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к военнослужащим по контракту в 2013-2014 годах.

Представитель командира войсковой части № и аттестационной комиссии этой же воинской части Евдокимов, не признавая требований заявителя, пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Уставом внутренней службы Вооружённых Сил РФ к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, предъявляются повышенные требования, как к уровню профессиональной подготовки, так и к морально-психологическим и иным личным качествам. Военнослужащий по контракту обязан соблюдать Конституцию РФ и другие законы РФ, дорожить воинской честью, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков. Совершив в 2014 году административное правонарушение, Баранчук нарушил указанные требования. Также Евдокимов пояснил, что доказательства доведения до заявителя приказов командира части об объявлении оспариваемых дисциплинарных взысканий до представить не может. С наличием дисциплинарных взысканий за 2013 и 2014 годы, в том числе неснятых, Баранчук был ознакомлен под роспись в листе ознакомления в его служебной карточке.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, командира войсковой части №, председателя аттестационной комиссии этой же воинской части, представителя командира войсковой части № и аттестационной комиссии этой же воинской части, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентирован статьями , - Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также главами 3 и 4 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из представленного в суд аттестационного листа и пояснений заявителя, он ознакомлен с отзывом в аттестационном листе.

Согласно исследованного протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № № с участием Баранчука проведено заседание аттестационной комиссии, где был рассмотрен вопрос о его соответствии занимаемой воинской должности, и о возможности увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Порядок проведения аттестации регламентирован статьями 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы и Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444.

Согласно статьи 26 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года, в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, проводится аттестация. Основной задачей аттестации военнослужащих, наряду с другими, является определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования, а также оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Существенные условия, направленные на соблюдение прав и законных интересов военнослужащих, подлежащих аттестации, определены пунктами 3 и 6 указанного выше Порядка аттестации. Так аттестуемый имеет право лично участвовать на заседании аттестационной комиссии, заранее знакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его в аттестационную комиссию, представлять в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

По мнению суда, изложенные гарантии объективности аттестации в отношении Баранчука были реализованы. Кроме того, суд учитывает, что как до заседания аттестационной комиссии, так и во время его проведения заявитель не заявил о своем несогласии с отзывом, а также не представил в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности.

Также суд учитывает, что на момент проведения аттестационной комиссии у Баранчука, кроме привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, имелись неснятые дисциплинарные взыскания, о чем было указано в отзыве, однако заявитель по данному факту свое несогласие на заседании аттестационной комиссии также не высказал.

Согласно протоколу аттестационная комиссия после заслушивания текста отзыва, объяснений Баранчука, мнения членов комиссии, предложений председателя аттестационной комиссии, после единогласного голосования вынесла заключение о несоответствии заявителя занимаемой должности и целесообразности увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

При таких обстоятельствах, военный суд считает, что процедура аттестации не нарушена, аттестационная комиссия воинской части пришла к правильному выводу о несоблюдении заявителем взятых на себя обязательств при заключении контракта о прохождении военной службы, поэтому требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Проведение аттестации Баранчука спустя продолжительное время после совершения административного правонарушения обусловлено, в том числе, тем, что заявитель о вынесении судом в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении командованию части не доложил. Об этом обстоятельстве командование стало известно спустя продолжительное время из сообщения из вышестоящего штаба.

Доводы представителя заявителя о том, что отзыв в аттестационном листе является необъективным, так как написан не начальником Баранчука, а исполняющим обязанности начальника штаба части ФИО13, являются несостоятельными, поскольку отзыв был составлен лицом, которое на тот момент на основании приказа командира части исполняло обязанности начальника штаба части на время основного отпуска ФИО6, который присутствовал на заседании аттестационной комиссии и оглашал отзыв. Кроме того, свидетель ФИО13 показал, что отзыв на заявителя написан им объективно, с учётом мнения непосредственного начальника Баранчука – начальника штаба бригады подполковника ФИО6

Доводы представителя заявителя Солоновича о том, что в отзыве в аттестационном листе на заявителя не отражены все вопросы, предусмотренные пунктом 3 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444, и заключение аттестационной комиссией дано без всестороннего изучения служебной деятельности Баранчука, суд находит ошибочными, поскольку в отношении Баранчука проводилась внеплановая аттестация по вопросу досрочного увольнения с военной службы за невыполнение условий контракта. В данном случае аттестационная комиссия оценивала конкретные действия военнослужащего, послужившие причиной его увольнения, и выясняла, соответствует ли данный военнослужащий требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту.

Доводы представителя заявителя о том, что Баранчук за 2009-2011 годы характеризовался положительно и занимаемой должности соответствовал на выводы суда не влияют, поскольку заключение аттестационной комиссией вынесено по фактам, которые имели место в конце 2013 года и в 2014 году.

Руководствуясь ст. - и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Баранчука – удовлетворить частично.

Признать незаконными дисциплинарные взыскания, объявленные Баранчуку В.А. в приказах командира войсковой части № от № - «строгий выговор», от № - «строгий выговор», от № - «выговор», и обязать названное должностное лицо отменить указанные взыскания.

Признать незаконными дисциплинарные взыскания, объявленные Баранчуку В.А. в приказах командира войсковой части № от № - «выговор» и от № - «выговор».

В удовлетворении требований о признании незаконными порядка проведения аттестации и заключения аттестационной комиссии войсковой части № от № в отношении Баранчука В.А., признании недействительной записи в служебной карточке Баранчука В.А. о дисциплинарном взыскании - «выговор», объявленном в приказе командира войсковой части № от № №, признании незаконными дисциплинарных взысканий, объявленных Баранчуку В.А. в приказах командира войсковой части № от № - «выговор» и от № - «выговор», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 13 мая 2015 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко

Судьи дела:

Гриценко В.А. (судья)

Судебная практика по:

По лишению прав за "пьянку" (управление ТС в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования)

Судебная практика по применению норм ст. 12.8, 12.26 КОАП РФ

Также в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» военнослужащий вправе направить жалобу на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности соответствующему военному прокурору. Ограничение сроков на обращение в органы военной прокуратуры, равно как и необходимость уведомления командования о намерении обратится за защитой своих прав в уполномоченные органы государственной власти, законодательством не предусмотрены. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в соответствии с пунктами 77-81 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Глава 3. дисциплинарная ответственность военнослужащих

Военнослужащий, которого назначили для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.- разбирательство проводится начальником гарнизона, старшим морским начальником, военным комендантом гарнизона, начальником военных сообщений на видах транспорта, начальником военно-автомобильных дорог, военным комендантом железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) или назначенными ими лицами в случаях, перечисленных в статье 75 ДУ ВС РФ (в случаях когда нарушены правила несения гарнизонной или караульной служб, когда проступок совершен вне расположения воинской части либо в период нахождения в отпуске или в командировке и т.д.) Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются в обязательном порядке в письменном виде.

За нарушение военной дисциплины - законная ответственность

Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; старшие военнослужащие — к младшим военнослужащим при нарушении ими воинской дисциплины в случае, определенном статьей 79 настоящего Устава; начальники и патрульные гарнизонных патрулей — к военнослужащим в случаях, определенных федеральными законами и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Порядок применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке указан в приложении N 6.
(п. 51 в ред. Указа Президента РФ от 16.05.2017 N 210) (см. текст в предыдущей редакции) 52.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих

Внимание

Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана в порядке, определенном федеральными законами, и установлена решением командира (начальника) или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда. Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было применено.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие дисциплинарную ответственность и исключающие ее, а также учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания, определяются Федеральным законом «О статусе военнослужащих». 48.

Сроки давности привлечения к дис. ответственности

Глава 3. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 47. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях.

Срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности

Инфо

Кроме того запрещается привлечение к дисциплинарной ответственности по норме закона, утратившего силу и по истечении срока давности совершенного правонарушения. Помимо обстоятельств, исключающих возможность привлечения к ответственности, существуют и факты, позволяющие смягчить или отягчить наказание.

К первым относится состояние аффекта, явка с повинной военнослужащего, совершившего проступок, его чистосердечное раскаянье и осуществление действий для предотвращения негативных последствий от совершенного правонарушения. К отягчающим обстоятельствам относится повторное совершение дисциплинарных проступков, проведение массовых беспорядков, употребление наркотических и иных веществ, вызывающих состояние опьянения.

По истечении этого срока виновное лицо не может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Это касается и ситуаций, когда было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении военнослужащего или оно было прекращено впоследствии.

Важно

Исполнение наложенного взыскания, также необходимо начать до истечения срока давности. В противном случае оно не может быть произведено. Необходимо учитывать, что наложение дисциплинарного взыскания не является основанием для невыполнения прямых должностных обязанностей служащего, кроме случаев его увольнения.

Если в качестве меры дисциплинарного воздействия было выбрано понижение в звании или должности, то лицо должно выполнять работу согласно новому кругу обязанностей.
В качестве меры воздействия на военнослужащего, совершившего проступок, могут быть наложены следующие виды взысканий:

1. Выговор и строгий выговор;
2. Лишение служащего допустившего проступок следующего очередного увольнения;
3. Вынесение предупреждения о неполном соответствии занимаемой воинской должности;
4. Лишение виновного лица имеющегося у него знака отличия;
5. Понижение военнослужащего в звании и/или должности;
6. Увольнение со службы раньше срока по причине ненадлежащего выполнения пунктов заключенного с ним контракта;
7. Исключение из военно-профессионального образовательного учреждения;
8. Отказ от участия в военных сборах;
9. Наложение дисциплинарного ареста.

При рассмотрении вопроса о виде налагаемого взыскания, определяется степень тяжести проступка исходя из собранных доказательств и обстоятельств происшествия.

Сроки давности дисциплинарного проступка на военной службе

Военнослужащий, в отношении которого производится расследование, имеет право принимать участие в рассмотрении дела, ознакомляться с материалами дела, направлять собственные доказательства, давать пояснения. Если дело касается грубого правонарушения и производится военным судом, то для защиты собственных интересов обвиняемый может воспользоваться юридическими услугами специалистов.
Дисциплинарные взыскания военнослужащих помимо предусмотренных Трудовым кодексом (замечание, выговор и увольнение), включают в себя специальные, которые распространяются только на лиц, работающих в данной сфере. Они закреплены отраслевыми нормативными актами, такими как Дисциплинарный устав ВС РФ.
Решение о назначение дисциплинарного взыскания в отношении виновного лица должно быть принято не позднее 12-ти месяцев с момента совершения военнослужащим правонарушения.

Дисциплинарного устава положений о праве командиров за нарушения воинской дисциплины подвергать военнослужащих аресту с содержанием их на гауптвахте. В проекте Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации предлагается вновь ввести указанный вид дисциплинарного взыскания.Приравнивание явно несоизмеримых по общественной опасности действий не способствует укреплению авторитета государственной власти.Вместе с тем отсутствие норм, регулирующих основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности, положений, определяющих сроки давности, представляется очевидным пробелом в законодательстве.Например, один из председателей суда представил в 2008 году судью к наложению дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий за действия, совершенные 16 лет тому назад - в 1992 году, до наделения «виновного» полномочиями судьи.