Во многих странах человек получает гражданство автоматически при появлении на свет. Просто само рождение ребенка в пределах границ страны дает ему право на подданство этого государства. В некоторых случаях человек получает гражданство «по крови» - становится гражданином той же страны, подданными которой являются его родители.

Но есть и , на юридическом языке их называют апатридами. И их, по словам специалистов, не так уж и мало. Есть они и на территории РФ. Но документ, удостоверяющий личность, должен быть у каждого человека. Чтобы получить такую бумагу, апатриду нужно пройти процедуру установления личности лица без гражданства.

Кто и почему становится апатридом

Случаи, при которых человек лишается подданства:

• Личное решение (право добровольного отказа от гражданства есть у каждого человека).
• Принудительное лишение. В России у человека могут отнять статус гражданина или гражданки. Обычно так происходит, когда субъект несет реальную угрозу госбезопасности. Как правило, после такого человека высылают из российского государства.
• Фиктивное получение статуса подданного РФ. Выявление каких-либо подделок и фикций в документах также ведет к утере гражданства.
• В случае исчезновения государства, гражданином которого был человек.
• Рождение в семье апатридов (за исключением тех государств, где подданство дается по праву появления на свет вместе со свидетельством о рождении).

Естественно, апатриды частично ограничены в правах, им разрешено гораздо меньше, чем людям с паспортами. В частности, этим субъектам нельзя участвовать в выборах, создавать политические и общественные объединения, служить в армии, работать по некоторым специальностям, владеть отдельными участками земель. Для нахождения на некоторых территориях им необходимо специальное разрешение.

Подавать документы на идентификацию личности нужно в территориальный отдел МВД по вопросам миграции

Как пройти процедуру установления личности

Находиться на территории России вообще безо всяких документов невозможно - это противозаконно. Если человек имеет настрой гражданственности в отношении РФ и в дальнейшем собирается оформлять вид на жительство, разрешение на временное проживание, а потом получать российский паспорт, ему необходимо определение и подтверждение личности.

Что делать, чтобы получить заключение о том, что заявитель является тем, кем он представляется:

1. Собрать необходимые документы.
2. Правильно заполнить заявление (образец того, как заполняется заявление, можно найти в интернете или в отделе полиции, в котором будет осуществляться подача документов).
3. Отнести все бумаги в службу, отвечающую за вопросы миграционной политики (ранее это было в ведомстве УФМС, но в 2016 году назад функции управления ФМС передали в МВД) по месту пребывания (субъекта, края, области или города, в котором находится апатрид).

Форма бланка заявления об установлении личности лица без гражданства

Какие документы понадобятся:

• Свидетельство о рождении (в случае утери заявитель должен сам восстановить документ - получить дубликат в месте, где первично выдавался оригинал метрики).
• Документ о том, что человек зарегистрировался по месту пребывания.
• Автобиография, которую необходимо написать со всеми подробностями.
• Чек, подтверждающий оплату госпошлины.

Также с заявителем должны прийти его родители со своими паспортами. При невозможности явки матери с отцом со всем пакетом документов подаются копии их паспортов, заверенные нотариально.

Чтобы подтвердить, что человек именно тот, кем представляется, нужно собрать внушительный пакет документов

Кроме того, тот, кто претендует на установление личности, должен указать свидетелей (в среднестатистическом случае достаточно двоих), готовых подтвердить изложенные им данные. Если заявитель - в прошлом иностранец, в качестве гарантов правдивости предоставленной им информации могут стать соотечественники, знакомые с ним, но переехавшие в Российскую Федерацию раньше и уже оформившие здесь гражданство. Показания свидетелей протоколируются, после чего необходимо подписание протоколов людьми, дававшими показания.

Важно! Регламент работы с такими заявлениями требует подачи только оригиналов документов или их дубликатов. Но с собой необходимо взять и копии свидетельств и реквизитов. Также в некоторых случаях требуется на подачу документов сразу приходить со свидетелями - к этому нужно быть готовым.

После принятия всех бумаг от человека, претендующего на установление личности, сотрудник Федеральной службы по вопросам миграции выдает расписку в получении документов, с перечнем всего, что предоставил заявитель.

Возможно, к уже имеющемуся пакету потребуют другие документы, к примеру, школьный аттестат, справки с других мест учебы и работы.

Совет! К ходатайству на установку личности стоит приложить все имеющиеся документы, которые могут так или иначе идентифицировать человека. Чем больше будет бумаг, тем выше шансы, что процесс пойдет быстрее и не вызовет каких-либо затруднений.

Далее сотрудники отдела по вопросам миграции начнут проверку документов. Срок, который отводится законом на эту процедуру, не более трех месяцев - таков порядок. Если личность устанавливается дольше, есть смысл подать жалобу в главное управление МВД по вопросам миграции.

Если будущий гражданин РФ предоставил полные и достоверные сведения о себе, то выводом, который сделают сотрудники ГУВМ МВД по результатам проверки, станет заключение об установлении личности лица без гражданства. Выглядит этот документ так:

1. В «шапке» документа указывается номер заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. Должность, звание (классный чин), ФИО специалиста, рассматривающего заявление.
3. Фамилия, имя и отчество (если оно есть) заявителя.
4. Фото просителя.
5. Краткое изложение сути дела - данные о человеке, которые удалось установить и подтвердить (дата, место рождения, прежнее место жительства, учебы, работы и т. д.).
6. Причины, побудившие просителя обратиться за установлением личности.
7. Особенности личности (семейное положение, источник дохода, имена родных).
8. Результат проведенных проверок поданных просителем документов.
9. Аргументация, почему сотрудники службы идентифицировали человека.
10. И в самом низу документа следуют несколько подписей: инспектора, принимавшего документы и работавшего с этим делом, его начальников - руководителя территориального и руководителя регионального подразделения по вопросам миграции.

Заявление на идентификацию человека должны рассматривать не более трех месяцев

Находиться на территории РФ людям без гражданства нельзя. После получения справки о подтверждении личности необходимо оформлять ВНЖ и РВП. Иначе ситуация может обернуться задержанием, судом и принудительным выдворением за пределы государства. После судебного решения о виновности в нарушении миграционного законодательства въезд на территорию государства могут закрыть навсегда.

Здравствуйте! Ситуация такая: мой молодой человек не имеет никаких документов. С рождения его мать оставила его отцу, но отец так и не оформил никаких документов. Нет свидетельства о рождении, соответсвенно всех остальных документов тоже нет....

450 стоимость
вопроса

вопрос решен

Потеря документов гражданкой Кыргызстана с ребенком на территории РФ

Здравствуйте! Я гражданка Кыргызстана 27 сентября прилитела из Оша в москву и там все документи потеряла я с ребенкам. Там были много документи свидетельство ребенка мои паспорта куча документов. Что мне делать у меня ребенок родилься в Москве.

Ребенок получил гражданство с родителем, ФМС не дает ему паспорт

Добрый день! Я - бывший гражданин Украины, получил гражданство РФ как носитель русского языка. Вместе со мною в заявление вписаны двое моих детей в возрасте 17 лет. Присягу я принес, поэтому, согласно закону уже являюсь гражданином. Во вторник подал...

23 Августа 2018, 21:24, вопрос №2087039 Андрей, г. Сергиев Посад

1000 стоимость
вопроса

вопрос решен

Какие ОРМ следует провести для обнаружения и установления личности неизвестного?

При несении суточного дежурства в здании ж/д вокзала к оперуполномоченному обратился гражданин Смирнов, который сообщил, что может опознать неизвестного мужчину, у которого 10 минут назад видел пистолет за поясом. Какие оперативно-розыскные...

Можно ли без паспорта заверить доверенность у нотариуса?

Как заверить нотариальную доверенность без паспорта, хотя ст.42 Основ законодательства о нотариате гласит что что установление личности производится по паспорту или иному документу, достоверно удостоверяющего личность доверителя, нотариусы Москвы не...

Как проверить запись подачи документов на гражданство?

Добрый день! Я сделал доверенность на своего юриста с правом подписи в заявлениях на подачу на гражданство РФ. Все документы из консульства и т.д. были собраны и сданы документы на гражданство через человека в управлении, во избежании очередей....

600 стоимость
вопроса

вопрос решен

Срок рассмотрения заявления на гражданство по гос программе

Подскажите по законодательству, срок рассмотрения гражданства по программе переселения соотечественников, сколько дней составляет? Спасибо за ответ.

Опасно ли давать незнакомому человеку свой адрес проживания?

Если незнакомый человек предлагает отдать вам вещи, и хочет их переслать из другого города, опасно ли давать ему свой адрес проживания?

Можно ли через суд получить гражданство РФ если мой отец является гражданином РФ

Здравствуйте! Меня зовут Анна,подскажите пожалуйста, у меня нет паспорта и не было, родилась я в Грузии в 1993г. но живу всю жизнь здесь. Из имеющихся документов есть свидетельство о рождении на грузинском языке, нотариально заверенный перевод...

289 стоимость
вопроса

вопрос решен

Являются ли водительские права удостоверением личности?

Здравствуйте, хотел бы задать такой вопрос, можно ли сейчас приобрести алкогольную продукцию в розничных магазинах при предъявлении водительского удостоверения? Заранее, спасибо

Установление личности лица без гражданства

Здравствуйте, моё имя Николай в 13 лет меня Мать вывезла из Республики Казахстан в Республику Белорусь и с момента проживания на территории Белорусь я всё время проживал по виду на жительство гражданство не принимал так как не собирался там...

18 Апреля 2017, 11:20, вопрос №1612029 Николай, г. Старый Оскол

Безопасно ли предоставление паспортных данных в интернете?

Можно ли давать серию и номер паспорта в интернете?При поступлении в компанию по заработку в интернете?

Составить заявление о признание личности человека, если в завещании указана не правильно дата рождения?

Здравствуйте. В завещании у мужа неправильно была указана дата моего рождения. сказали нужно подать в суд о признании личности. можете дать образец искового заявления?

Имели ли сотрудники полиции просить предъявить паспорт для проверки документов?

Здравствуйте. Недавно сотрудники полиции на территории ж\д вокзала остановили меня и вежливо попросили предъявить паспорт для удостоверения моей личности. Проверили, извинились, ушли. Вопросы в следующем: 1. На мой вопрос: "Основание?". Ответили:...

02 Января 2017, 17:39, вопрос №1489838 Александр, г. Владивосток

Как подать заявление в ФМС на установление личности, через интернет?

Как подать заявление на установление личности, чтобы получить статус лица без гражданства? На данный момент я являюсь лицом без гражданства, т.к. не получила паспорт гражданина Украины и не могу получить паспорт гражданина РФ. Хочу официально подать...

Апатрид или, как его еще принято называть, лицо без гражданства представляет собой некий собирательный образ космополита – настоящего гражданина мира, не имеющего гражданской принадлежности и отношения к конкретной нации. Мировоззрение это, культура или последствия сложившейся ситуации, каждый из них волен определять самостоятельно. Независимо от этого апатриды продолжают представлять широкую прослойку общества, претендующую на соблюдение своих прав и готовую исполнять возложенные государством пребывания обязанности.

Общая информация

Сразу разберемся, что такое лицо без гражданства в России. Так, согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» , апатридами законодатель признает физических лиц, не имеющих российского паспорта, а также не имеющих другого государства и неспособных представить доказательств его наличия или доказательств, которые позволили бы установить гражданскую принадлежность индивида.

По данным УВКБ ООН, проблема безгражданства сегодня касается около 12 млн человек по всему миру.

В организации уверены, что апатризм оказывает отрицательное влияние на жизни людей без гражданства, поскольку лишает их возможности полноценно участвовать в общественной жизни и препятствует полномерной реализации гражданских прав и свобод. Поскольку безгражданство представляет собой правовую аномалию, в ООН совместно со странами-членами организации активно работают над предотвращением и ликвидацией апатризма. Проблема, в частности, решается в рамках эффективного национального законодательства: например, по российскому ФЗ «О гражданстве» гражданин не может выйти из гражданства РФ, если не имеет другого паспорта или гарантий его получения. То есть россиянин на практике не может стать апатридом.

Стоит понимать, что апатриды и бипатриды – кардинально разные субъекты. И те и другие признаются и не запрещены российским законодательством, но если первые вообще не имеют гражданства, то вторые имеют , и при наличии российского паспорта почти всегда признаются россиянами.

Обратим внимание, что в настоящее время нет ясного понимания масштабов безгражданства на территории России. Информация, которую представляют миграционные органы, считается заниженной: по данным российских властей, на территории РФ апатридами называют около 31 тыс. человек, 13 тыс. из которых имеют РВП, а 18 тыс. – . При этом ежегодно около 15 тыс. апатридов получают российское гражданство.

Однако, согласно проведенной в 2010 году переписи населения, лицами без гражданства назвали себя около 180 тыс. человек. Учитывая это, РФ при содействии УВКБ ООН продолжает работать над усовершенствованием стратегии предотвращения безгражданства, разработкой более эффективного национального законодательства и упрощением получения лицами без гражданства российского паспорта.

Причины безгражданства

Безгражданство, как мы уже сказали, является масштабной правовой аномалией, с которой страны ООН развернули активную борьбу. Стать лицом без гражданства можно по разным причинам, вызванным как внутренними убеждениями конкретной личности, так и обстоятельствами, не имеющими ничего общего с волей гражданина (больше о нелегальной миграции ).

Представители международного сообщества активно борются с причинами отсутствия гражданства, к числу которых обычно относят:

Правовой статус апатридов в РФ

Вопреки отсутствию четкой правовой связи между государством и апатридом, большинство стран строит свою миграционную политику в отношении лиц без гражданства весьма демократично. Множество стран предоставляет апатридам статус, если не равный, то приближенный к статусу гражданина страны. Подобный статус имеют и лица без гражданства на территории РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», понятие «иностранец», в целях этого закона, включает в себя понятие «апатрид». То есть в своем правовом положении и правовом статусе апатрид рассматривается российской властью как иностранец-гражданин другого государства. Иностранный гражданин, в свою очередь, согласно ст. 4 закона, обладает равными правами и исполняет равные обязанности с гражданами России. Правда, с некоторыми исключениями.

Так, права лиц без гражданства ограничиваются, в частности, в отношении:

• Избирательных прав. Апатриды не имеют права участвовать в выборах и референдумах, не имеют права быть избранными в органы государственной власти, не имеют права занимать государственные должности и должности государственной службы.
• Имущественных прав. Им запрещается владеть отдельными видами земельных участков, не предоставляется жилье в социальный наем, не предоставляется субсидий, не разрешается быть учредителями средств массовой информации.
• Профессиональных прав. Те, кто успел получить статус апатриада, не могут быть капитанами воздушных и морских суден, старшими помощниками и радиоспециалистами, нотариусами, прокурорами, судьями.

Весь же остальной спектр гражданских прав, в том числе право на образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудоустройство и реализацию своих профессиональных компетенций гарантированы лицам без гражданства на территории России.

Чтобы официально получить статус апатрида, нужен легальный въезд и легальное пребывание на территории РФ, в том числе прохождение миграционного учета, получение РВП и ВНЖ. Разрешение на временное проживание, как и вид на жительство, выдаются лицам без гражданства на общих основаниях, если нет права на льготные условия, вроде выдачи РВП вне пределов квоты или ВНЖ без предварительного получения РВП.

Для реализации остальных гражданских прав апатриду необходимо оформить российский паспорт. Получение гражданства лицом без гражданства, независимо от срока его пребывания в России, осуществляется в общем или упрощенном порядке, в соответствии с главой II ФЗ «О гражданстве». Узнать больше о способах получения гражданства можно .

Документы апатридов

Вопрос документального подтверждения личности людей без гражданства особенно актуален. Так как паспорт выдается лишь лицам, обладающим гражданством, очевидно, что апатриды должны иметь какой-либо другой документ, удостоверяющий их личность. Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», «паспорт» лица без гражданства может иметь форму:

• документа, выданного миграционными или иными органами другой страны, если он признается Россией (в том числе по международному договору) таковым, который удостоверяет личность;
• документа, подтверждающего РВП на территории РФ;
• документа, подтверждающего ВНЖ в РФ;
• иного документа, который признается удостоверяющим в соответствии с законодательством (согласно ст. 27 Конвенции о статусе апатридов, таковыми могут быть проездные документы, например, виза или certificat d`apatrid – документ для лиц без гражданства, выдаваемый еще в СССР).

Документы для лица без гражданства выдаются в установленном законодательством порядке миграционными органами страны, в которой он пребывает. В это же время, согласно ст. 28 вышеуказанной Конвенции, страны-участники могут беспрепятственно выдавать апатридам документы, удостоверяющие их личность, и благожелательно относятся к вопросу их выдачи лицам, которые таковых документов не имеют.

Для получения какого-либо документа, удостоверяющего личность, эту личность нужно идентифицировать.

Установление личности лица без гражданства происходит в соответствии со ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».

Для этого апатрид:

1. подает в миграционные органы заявление об установлении личности;
2. предоставляет письменную информацию, необходимую для установления его личности;
3. называет конкретных свидетелей, которые могут подтвердить его личность;
4. проходит дактилоскопическую экспертизу;
5. проходит процедуру опознания и так далее.

По результатам проведенных проверок миграционные органы составляют протокол. Если в результате удается подтвердить персональные данные лица без гражданства, ему выдается заключение об установлении личности, на основании которого он может производить дальнейшую процедуру легализации.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

Иностранцы и апатриды, находящиеся на территории России, обязаны проходить миграционный учет. Согласно ст. 29.1 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», миграционный учет апатридов осуществляется в соответствии с ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов». Что касается бипатридов, то они .

Данный учет является одной из форм госрегулирования миграционных процессов и направлен на фиксацию перемещений апатридов по территории РФ, их транзитного переезда, смены места жительства и так далее.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов» определяет:

• общие принципы проведения миграционного учета, основания для его проведения;
• полномочия миграционных органов;
• обязанности апатридов в рамках прохождения процедур учета;
• правила учета по месту проживания или пребывания;
• ответственность лиц, нарушающих миграционное законодательство.

В контексте этого лицам без гражданства, находящимся на территории РФ или планирующим посетить ее территорию, рекомендуется ознакомиться с основными положениями данного закона.

Однако вместе с этим нельзя забывать и про Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007, которыми, в соответствии с вышеуказанным законом, уточнен конкретный порядок прохождения миграционного учета.

Заключение

Лица без гражданства – это люди, не имеющие гражданской принадлежности. Безгражданство считается серьезной проблемой в рамках ООН. Но, несмотря на ограниченный правовой статус, апатриды обладают обширным спектром прав и возможностей, если легально находятся на территории России. Невзирая на отсутствие паспорта, их личность может подтверждаться рядом других документов, которые выдаются после прохождения процедуры идентификации. При этом, если апатриды находятся на территории РФ, они подлежат миграционному учету.

Лица без гражданства: Видео

1. Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

2. Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

3. О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов.

4. В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

5. Опрос лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, проводится сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Результаты опроса оформляются протоколом опроса свидетеля, в котором указываются место и время проведения опроса, должность, фамилия, имя, отчество лица, проводившего опрос, персональные данные свидетеля, а также документ, удостоверяющий личность свидетеля.

6. Протокол опроса свидетеля предъявляется для ознакомления участвовавшему в опросе свидетелю. Свидетель может вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые удостоверяются его подписью. Протокол подписывается составившим его сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и участвовавшим в опросе свидетелем. В случае отказа свидетеля подписать протокол сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.

7. Для опознания иностранного гражданина сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предъявляет его свидетелям, которые предварительно сообщают сведения о себе, а также об обстоятельствах знакомства с данным иностранным гражданином.

8. Иностранный гражданин предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с ним. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Перед началом опознания иностранному гражданину предлагается занять любое место среди предъявляемых для опознания лиц, о чем в протоколе опознания делается соответствующая запись. В случае невозможности опознания иностранного гражданина непосредственно может быть проведено опознание по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, по возможности внешне сходных с опознаваемым. Количество фотографий должно быть не менее трех. Если опознающий указал на одно из предъявленных для опознания лиц или на одну из фотографий, то ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данное лицо, а также сообщить фамилию, имя и отчество опознанного.

9. По результатам опознания составляется протокол опознания, в котором указываются место и дата проведения опознания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилии, имена, отчества участвовавших в опознании лиц, а при необходимости адреса их места жительства (места пребывания) и другие сведения о них.

10. Протокол опознания предъявляется для ознакомления всем участвовавшим в опознании лицам. Указанные лица могут вносить в протокол замечания о его дополнении и уточнении, которые должны быть удостоверены их подписями.

11. Протокол опознания подписывается составившим его сотрудником территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также участвовавшими в опознании лицами. В случае отказа участвовавшего в опознании лица подписать протокол сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вносит в протокол соответствующую запись и удостоверяет ее своей подписью.

12. Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

13. Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

14. Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Закон
«О гражданстве РФ» действует уже без малого 7 лет. За этот период
правоприменители так и не выработали единую практику применения его ключевых
положений, определяющих порядок подтверждения наличия и приобретения
гражданства РФ. Ситуация неопределенности порождает многочисленные нарушения
прав лиц, обращающихся за получением документов, удостоверяющих личность — как
со стороны государственных органов, ведающих вопросами гражданства, так и со стороны
многочисленных коммерческих фирм-посредников, нередко оказывающих свои услуги
за рамками закона: они обманным путем вымогают большие деньги, и не предоставляют
реальной помощи.

Юристы
АДЦ «Мемориал» в рамках правозащитных проектов «Защита прав цыган в РФ» и
«Отстаивание прав этнических меньшинств на Северо-Западе РФ» ведут постоянный
прием граждан, нуждающихся в юридической помощи при оформлении паспорта, по
вопросам установления личности, подтверждения наличия гражданства и принятия
гражданства РФ. Разъяснения, данные в статье, помогут тем людям, которые не
могут получить очную консультацию, но которым в ближайшее время предстоит
обратиться в органы Федеральной миграционной службы РФ (ФМС) по вопросам
подтверждения гражданства РФ. Разъяснения касаются наиболее распространенных
ситуаций, с которыми сталкиваются наши юристы при ведении консультаций.

Подтверждение
наличия гражданства

Существует
несколько основных категорий граждан, у которых сотрудники Федеральной
миграционной службы (ФМС) требуют подтвердить наличие гражданства.

Первая категория — это лица, не
имеющие (не получавшие) паспорта иностранного государства, паспорта гражданина
СССР; достигшие возраста 18 лет и имеющие только свидетельство о рождении,
выданное в бывших советских республиках. Для таких лиц органы ФМС первоначально
проводят процедуру установления личности. Список документов, необходимых для
представления, должен содержать, помимо обязательных документов, любые
документы, которые могли бы подтвердить данные о личности обратившегося.

Документы

Свидетельство
о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно сделать запрос в ЗАГС
по месту своего рождения о выдаче вам дубликата; дубликат высылается в орган
ЗАГС по месту вашего жительства);

Паспорта
родителей (при невозможности явки родителей, нотариально заверенные копии их
паспортов);

Справки
о регистрации (по форме 9) на себя и родителей (листки убытия, архивные
справки, если в настоящее время нет регистрации; архивные справки на 6.02.1992
года или на 01.07.2002 года, если имели регистрацию на территории РФ; решение
суда об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 6.02.1992
г.);

Справки
с мест учебы (начиная со школы);

Справки
с мест работы;

Автобиографию
(подробную);

4

Квитанцию
оплаты госпошлины.

Для
подачи документов на установления личности и подтверждение наличия гражданства,
необходимо явиться лично и предоставить подлинники документов и их ксерокопии.
Также должны явиться 2 свидетеля, гражданина РФ, которые могут подтвердить
(дать показания с оформлением соответствующего протокола) данные о вашей
личности. Дополнительно можно представить любые документы, подтверждающие личность,
желательно — с фотографией.

По
окончании процедуры установления личности и проверки представленных вами
документов, орган УФМС выдает справку, удостоверяющую личность с фотографией.
Справка выдается на 3 месяца и подлежит дальнейшему продлению на период
рассмотрения документов о гражданстве.

Вторая категория — лица, имеющие паспорт гражданина СССР без регистрации
в РФ на 6.02.1992 г. или на 1.07.2002 г., либо свидетельство о рождении,
подтверждающее факт рождения на территории РСФСР, если эти лица не заявляли об
отказе от гражданства РФ, независимо от места проживания. Эти люди, согласно
Постановлению Конституционного суда РФ от 16.05.96 года №12-П, признаются
состоящими в гражданстве РФ по рождению, следовательно, после проверки
документов им выдается паспорт гражданина РФ.

Документы
обязательные для представления:

Паспорт
гражданина СССР;

Свидетельство
о рождении на территории РСФСР;

Справки

время нет регистрации);

Автобиографию
(подробную);

4
фотографии, формата «на паспорт РФ»;

Квитанцию
оплаты госпошлины.

Тем,
у кого есть только свидетельство о рождении на территории РСФСР, и кому предстоит
первоначально прохождение процедуры установления личности, нужно подготовить
список документов как для лиц первой категории.

Обратите
внимание на то, что паспорт гражданина СССР действителен как документ,
удостоверяющий личность, во взаимоотношениях с УФМС по вопросам подтверждения
наличия гражданства до 1.07.2009 г. Если до этой даты не подать документы,
придется проходить процедуру установления личности.

Третья категория — лица, имеющие
паспорт гражданина СССР, в котором отсутствует регистрация в РФ на 6.02.1992 г.
или на 1.07.2002 г., либо свидетельство о рождении не на территории РСФСР, если
их родители или единственный родитель признаны гражданами РФ по рождению (согласно
Постановлению Конституционного суда РФ от 16.05.96 года №12-П) независимо от
места проживания.

Они,
согласно Определению Конституционного суда РФ от 21.04.2005 г. №118-о,
признаются гражданами РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ»,
т.е по гражданству родителей, несмотря на то, что на момент подачи документов
на подтверждение наличия гражданства РФ они уже достигли возраста 18 лет. После
проверки представленных документов они должны документируются паспортами
граждан РФ.

Документы
обязательные для представления:

Паспорт
гражданина СССР;

Свидетельство
о рождении;

Справки
о регистрации по форме 9 (листки убытия, архивные справки, если в настоящее
время нет регистрации);

Паспорта
родителей;

Справку
органа, выдавшего паспорт родителям, об основаниях признания наличия
гражданства;

Автобиографию
(подробную);

4
фотографии, формата «на паспорт РФ»;

Квитанцию
оплаты госпошлины.

Тем,
у кого есть только свидетельство о рождении на территории РСФСР, предстоит
первоначально прохождение процедуры установления личности, поэтому список
документов будет аналогичным изложенному в п. 1.

Адвокат
М.Н. Носова