Охрана труда — это система мероприятий на предприятии и на производстве, целью которых является сохранение здоровья, жизни, трудоспособности работников. Охрана труда и техника безопасности на производстве обеспечивают безопасность, как работников, так и управляющего персонала.

Общие понятия

Мероприятия по охране труда осуществляются в процессе работы в различное время, в зависимости от необходимости. Что определяет техника мер безопасности, и нормы к соблюдению определяет законодательство.

Внимание! Приняты сокращения: охрана труда – ОТ, техника безопасности – ТБ.

В конкретном смысле охрана труда включает вопросы, касаемые сфер:

• прав работников;
• социальной;
• гигиены и вопросы санитарии;
• организационной;
• лечения, профилактики, реабилитации, предупреждения заболеваний;
• технической;
• и проч.

Мероприятия по технике безопасности и охране труда по масштабности отличаются, в зависимости от штата предприятия (например, офис или завод). Также они зависят от наличия вредных условий и т. д.

Нормы ОТ создаются на основе трудовых обязанностей, в зависимости от занимаемой должности. Кроме этого, нельзя забывать о фактах совершения ошибок, и возможных рисков, на основе которых создаются и ужесточаются охранные нормы. Техника безопасности на рабочем месте — залог жизни и здоровья.

Уголок по технике безопасности на производстве

Что включают в себя ОТ и ТБ

Охрана труда и техника безопасности на производстве включает в себя комплекс задач, в зависимости от специфики выполняемых обязанностей:

• создание условий для работы с линиями электропередач и с электроприборами;
• от задымления и пожара;
• гарантия безопасной организации всех категорий работ;
• снабжение исправным оборудованием , а также его проверка, ремонт или частичная своевременная защита;
• содержание всех рабочих и подсобных помещений в надлежащем виде, согласно санитарным и гигиеническим требованиям;
• создание условий для работы с повышенным шумом, вибрацией, запыленностью и проч.;
• обеспечение условий на больших высотах, в подземных шахтах, а также при работе с резкими перепадами температур.

Перечень отличается в каждом конкретном случае, в зависимости от специфики производства. Общие правила техники безопасности должны соблюдаться всеми сотрудниками.

Причины несчастных случаев на производстве

По организационным направлениям ОТ и ТБ включает в себя:

• обучение руководящего и управляющего состава, основных работников и временных;
• контроль состояния трудящихся (ежегодные медосмотры, инструктажи, обучающие мероприятия, выдача продуктов согласно вредности, направление сотрудников на лечение или реабилитацию в санаторные и оздоровительные учреждения);
• контроль за соблюдением правил по ОТ и ТБ вышестоящими органами ответственных лиц.

Вся необходимая информация для руководителей предприятия, инспекторов по охране труда, рабочего персонала содержится в трудовом кодексе и местных нормативных актах.

Что такое охрана труда

Мероприятия по ознакомлению с ТБ

К обязанностям службы ОТ и ТБ относятся:

• разработка внутренних норм;
• обучение и проверка знаний;
• контроль за исполнением.

Обучение бывает двух видов :

1. Инструктажи (наниматель инструктирует сотрудника, после чего он приступает к работе). Инструктажи бывают вводными, первичными на конкретном рабочем месте, повторными, внеплановыми, целевыми. Вводный инструктаж по технике безопасности на любом производстве или предприятии проводит специалист по охране труда или ответственный. Он обязательно проводится, как вновь пришедшему работнику, так и стажеру, вне зависимости от их планируемого времени пребывания на предприятии. Первичные инструктажи необязательны для сотрудников, не связанных с оборудованием и производственными материалами. Повторные проходят те же, кто проходит первичные. Внеплановый инструктаж проводится в экстренных случаях (по предписанию, внедрение нового оборудования, несчастный случай). Целевые проводятся по наряду-допуску.
2. Непосредственно обучение и проверка знаний. Для этого необходимо наличие программы на предприятии, которая должна максимально включать цели, прописанные в ГОСТах (например, средства индивидуальной защиты при необходимости). Программа разрабатывается на каждый вид инструктажа.

Если работник не сдает экзамен по ОТ и ТБ, он не допускается к рабочему месту и отправляется на повторное обучение.

Пример журнала регистрации вводного инструктажа

Обязанности работодателя

Работодатель непосредственно в части ОТ должен выполнить свои обязанности, к которым относится:

• обеспечивать сотрудников Кодексами, правовыми актами, законами;
• отбирать и утверждать штат службы по охране труда;
• создавать и утверждать систему функционирования и управления службы охраны труда;
• совместно с ответственными лицами он должен разрабатывать инструкции безопасности для каждой штатной единицы, разрабатывать программы;
• инструкция по ТБ создается для каждой имеющейся на предприятии штатной должности;
• создавать рабочее место и тематический кабинет для службы охраны труда, обеспечивать наличие наглядного пособия и материалов по технике безопасности при необходимости.

Помимо этого работодатель обязан обеспечивать сотрудников не только обучающим материалом, наглядными пособиями, иллюстрациями и т. д., но также организовать согласно требованиям рабочие места, обеспечивать спецодеждой, организовывать при необходимости комнату отдыха. Работодатель обязан контролировать лично состояние здоровья сотрудников и принимать меры по лечению, профилактике и оздоровлению.

Обязанности службы ОТ

Служба ОТ может быть представлена в лице одного сотрудника или составлять группу лиц. Их обязанности:

• разрабатывать и предоставлять руководителю на утверждение план мероприятий по организации безопасного труда на предприятии;
• разрабатывать и предоставлять руководителю на утверждение инструкции по технике безопасности, обеспечивать ознакомление с ними работников предприятия, осуществлять хранение подписанных работниками экземпляров, предоставлять при прохождении инструктажа наглядное пособие, видеоуроки, тематические информационные карточки;
• проводить расследование получения травм, увечий, несчастных случаев; организовывать специальную группу расследования по согласованию с руководителем;
• осуществлять периодическую проверку знаний техники безопасности на производстве у сотрудников предприятия;
• участвовать в подготовке всех внутренних документов на предприятии, касаемых сферы охраны труда;
• контролировать прохождение работниками медкомиссий: напоминать, вывешивать списки;
• контролировать получение продуктов за вредные условия труда;
• контролировать получение положенных льгот определенным категориям работников;
• заказывать, приобретать, выдавать спецодежду;
• организовывать обучающие мероприятия по ОТ.

Кроме этого, служба ОТ отвечает за оформление надлежащим образом всей документации. Ответственные лица имеют право направлять предписания в отделы о приостановлении рабочего процесса ввиду обнаружения нарушения техники безопасности на производстве.

Обучение по ТБ

Обучение по ТБ и проверка знаний на предприятии предусмотрены в первую очередь лиц руководящего состава и рабочего штата, являющихся ответственными за ОТ. Помимо этого, оно предусмотрено для лиц, принимаемых на работу с вредными условиями. Обучение подразумевает изучение основных положений поведения в опасных ситуациях, общих правил ТБ эксплуатирования оборудования, прохождение стажировки на рабочем месте и сдачу экзамена для получения официального допуска к работе.

Обучение производится как при приеме на работу, так и с периодичностью один раз в год или в три года.

Обучение по ТБ

Ответственность за нарушение правил ТБ

Ответственность за нарушение правил ТБ может быть возложена руководителя, службы ОТ, работников. В первую очередь, ответственность несут назначенные должностные лица. Непосредственно сотрудники отвечают за нарушение правил ТБ, как за нарушение трудовой дисциплины (исключение – предусмотренная уголовная ответственность).

Ответственность может быть:

• административная и уголовная , в зависимости от тяжести наступивших последствий и преднамеренности невыполнения пунктов инструкций;
• дисциплинарная;
• материальная.

Наступившая административная ответственность предусматривает штрафы в различных денежных суммах.

Дисциплинарная ответственность предусматривает понижение в должности , замечание, выговор, на определенный срок или временное или полное отстранение от выполняемых обязанностей полностью или частично.

Материальная ответственность выражается в возмещении ущерба нанесенного при неосторожном обращении с вверенным имуществом, повлекшем его порчу или в случае имущества. Возникшие вопросы могут быть решены на месте между работником и руководством или же через суд. Взыскание может осуществляться полностью или частично, путем удержания небольших сумм из заработной платы.

Уголовная ответственность наступает в ситуациях, когда по вине работника другому лицу нанесено увечье, вследствие чего тот получает или наступает смерть.

Ответственность за нарушение правил охраны труда — Статья 143 УК РФ

Контроль за службой ОТ

Непосредственно служба ОТ, вне зависимости от количества представителей, подчиняется руководителю , который в качестве ответственного лица контролирует работу этой службы.

Кроме внутреннего контроля вышестоящего руководителя, существуют службы контроля:

• государственного уровня (исполнительные власти федерального и местного уровней), они имеют право проверять работу службы ОТ на любой стадии и в любой сфере, в любое время;
• ведомственного (подразумевается контроль ответственного вышестоящего предприятия за дочерним или подчиненным);
• вневедомственного (со стороны пенсионного фонда, страхователей и т. д.);
• общественного (проверка отдельными гражданами на имеющихся основаниях, трудовыми коллективами, тематическими движениями, СМИ).

Внимание! Проверка работы службы по охране труда может быть внезапной или запланированной.

Полезное видео: чем отличается охраны труда от техники безопасности?

Что такое техника безопасности, как она определяется, и каковы последствия ее несоблюдения, должен знать каждый работник. Техника безопасности на предприятии обеспечивает не только здоровье сотрудников, но также повышает эффективность труда и поддерживает нормальную рабочую атмосферу в коллективе.

Цель этого нормативного документа - обеспечить безопасность жизни и здоровья работников, уберечь их от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Применительно к охране труда можно выделить несколько направлений или видов инструкций по технике безопасности:

• инструкции по охране труда по должностям (например, для бухгалтера или машиниста подъемного крана);
• инструкции по охране труда при производстве определенных работ (например, при работе с электроинструментом или при обслуживании поломоечных машин);
• отдельные ситуативные инструкции, регламентирующие поведение персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций (оказание первой помощи, поведение при пожаре и т.д.)

Информацию о содержании и порядке разработки инструкций по охране труда по должностям и направлениям можно посмотреть в статье "Образцы инструкций по охране труда".

В соответствии со статьей 225 ТК РФ, весь персонал организации, включая руководителей, должен быть обучен охране труда с последующей проверкой знаний и умений безопасных навыков работы. Обязанность по организации этого процесса лежит на руководителе предприятия и должна быть изложена в его должностной инструкции. Охрана труда и техника безопасности не ограничивается наличием отдельных инструкций, а их наличие не означает безаварийного функционирования. Необходимо организовывать и проводить обучение своего персонала.

Ниже мы кратко остановимся на ситуативных инструкциях, которые в обязательном порядке должны быть на любом предприятии.

Пожарная безопасность

Обязательность наличия инструкции по охране труда и пожарной безопасности определена Разделом XVIII Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.

При разработке этого документа необходимо руководствоваться требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” и от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” которые содержат основные формулировки, термины и требования к пожарной безопасности, а также информацию технического характера о противопожарных стандартах.

Законодательство сурово к нарушителям, пренебрегающим правилами пожарной безопасности, ответственные лица (а работодатель - ответственное лицо в любом случае) могут быть подвергнуты штрафу в размере до 1000000 рублей, и при этом отправиться в тюрьму на срок до 7 лет.

Образец инструкции о мерах пожарной безопасности

Оказание первой помощи

Обязанность работодателя обучить своих сотрудников оказанию первой помощи пострадавшим установлена статьей 225 ТК РФ. Обучение необходимо проводить с приглашением медицинского работника.

Порядок обучения и сроки указаны в Приложении к Постановлению Минтруда от 13.01.2003 № 1/29 (пункт 2.2.4).

Для этого работодателю необходимо разработать инструкцию и включить ее в программу первичного инструктажа.

Обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим должно проводиться периодически и не реже одного раза в год.

Все вновь принимаемые должны пройти обучение в срок, который определит работодатель в своем нормативном документе об обучении. Однако данный срок не может превышать одного месяца с даты приема на работу.

Образец инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим

Электробезопасность

В принципе, не осталось уже рабочих мест, на которых не используется электричество. И раз уж электричество используется, персонал должен быть обучен и владеть безопасными методами работы при эксплуатации оборудования под напряжением.

Оговоримся сразу, что электротехнический и электротехнологический персонал - это отдельная тема, работники из числа этой категории проходят специальное обучение, стажировку и периодическую проверку знаний с присвоением специальной группы по электробезопасности. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утверждены приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.

Мы коснемся неэлектротехнического персонала (первая группа электробезопасности) и исключительно общего вопроса эксплуатации электрических приборов, при использовании которых не требуется специальных знаний, умений и навыков.

Первая группа распространяется на весь персонал, не относящийся к электротехническому и электротехнологическому. Для неэлектротехнического персонала, кстати, будет не лишним ознакомиться с приказом Минтруда, указанным выше.

Перечень должностей и рабочих мест, которые относятся к первой группе, определяет руководитель организации локальным нормативным актом.

При поступлении на работу с новеньким необходимо провести занятие по безопасной работе с электрооборудованием (чайниками, компьютерами, вентиляторами и т.д.), по итогам которого проверить, как усвоен полученный материал (как правило, достаточно устного опроса, но иногда можно попросить продемонстрировать безопасные методы работы).

Результаты проверки усвоенных знаний фиксируются в специальном журнале (Журнал учета инструктажей по электробезопасности на 1 группу), который можно приобрести практически в любом канцелярском магазине.

Журнал должен содержать следующую информацию

	ФИО работника	Должность	Дата присвоения 1 группы	Подпись работника	Подпись осуществившего допуск	Примечание

Присвоение первой группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего третью группу по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации. Если такого работника в штате нет, необходимо его пригласить.

Труд человека в современном обществе охраняется законом. Это должен понимать каждый работодатель, будь то представитель малого бизнеса или руководитель крупного промышленного производства с сотнями человек в подчинении.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Поэтому пренебрегать такой важной сферой деятельности, как охрана труда, не стоит никому. Кто отвечает за безопасность труда на производстве, и как правильно осуществить его охрану? Рассмотрим в этой статье.

Общая информация

Охрана труда – это система мероприятий правового, социально-экономического, организационно-технического, санитарно-гигиенического, профилактического характера, призванная сохранить жизнь и здоровье работника предприятия и улучшить его условия труда.

Нормативное регулирование

В ТК РФ прописаны основные аспекты трудовых отношений, касательно:

• продолжительности трудового дня и времени отдыха;
• трудового распорядка и дисциплины;
• обучения безопасным рабочим действиям;
• обязательств работодателя в вопросе об улучшении условий труда.

Потенциальные опасности в промышленности

Все вредные факторы, которые могут воздействовать на человека в процессе выполнения работы можно разделить на три большие группы:

• физические факторы;
• химические;
• биологические.

Именно их учитывает и измеряет специальная комиссия, которая проводит оценку условий труда на рабочем месте.

Физические факторы

В свою очередь, физические факторы тоже можно разделить на несколько подгрупп в зависимости от того, через какие органы чувств они могут негативно влиять на организм человека:

• Через слуховой аппарат – шум, общая или местная вибрация, высоко- или низкочастотные воздействия.
• Через кожные покровы – электрические или электромагнитные поля высокой частоты или напряжения, экстремально низкие или высокие температуры окружающей среды, скорость воздуха, уровень ультрафиолетового излучения и др.
• На органы зрения – уровень освещённости (недостаток или избыток), различные виды излучений.
• Через органы дыхания – запылённость воздуха, аэрозоли с фиброгенными частицами, уровень влажности.

Отдельно можно выделить уровень общей физической нагрузки на тело человека, на опорно-двигательный аппарат в результате выполнения работы. Это особенно актуально для профессий, связанных с поднятием и перемещением грузов.

Химические факторы

Особенно это касается ядовитых веществ, паров тяжелых металлов, агрессивных реагентов, а также менее опасных, но способных в случае избыточного накопления вмешаться в процессы организма (гормоны, витамины, антибиотики).

Все они могут впитываться через кожу или вдыхаться через нос.

Биологические факторы

Кроме химических веществ, в воздухе или на поверхностях рабочих помещений могут присутствовать патогенные микроорганизмы, бактерии, вирусы и другие возбудители инфекционных заболеваний.

Отдельным вопросом будет стоять охрана труда для работников химической и биологической промышленности, там вредное воздействие на человека может происходить не только воздушно-капельным путём.

Задачи и функции ОТ

Журналы

Учётная документация по ОТ, которая должна вестись в организации, представлена перечнем журналов:

• журнал регистрации вводного инструктажа;
• журнал регистрации первичного (повторного, целевого, внепланового) инструктажа;
• журнал учёта работ по нарядам-допускам и распоряжениям;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности.

Ознакомиться с документами можно здесь:

Приказы

Распорядительная документация по ОТ на предприятии содержит следующие приказы:

• о создании службы охраны труда (назначении инженера по ОТ или возложении обязанностей по ОТ на сотрудника);
• об утверждении и инструкций по ОТ для категорий рабочих;
• о порядке проведения инструктажей, утверждении перечня освобождённых от него лиц;
• о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований ОТ;
• об обеспечении работников спецодеждой, специальной обувью и другими СИЗ.

Скачать примеры приказов можно здесь:

За такие проступки предусмотрены 4 вида ответственности:

Дисциплинарная и административная ответственность в виде взысканий и штрафов наступает как у работника, так и руководителя предприятия или цеха, если на него подал жалобу профсоюз рабочих.

Понятия охраны труда и техники безопасности имеют много общего. В первую очередь, они имеют одну и ту же природу – заботу о сохранности жизни и здоровья человека в процессе осуществления трудовой деятельности.
Но все же, есть между этими понятия и различия.

Что такое охрана труда

Охрана труда, это весьма широкое понятие, которое объединяет множество направлений деятельности и теоретических правил. Для лучшего понимания, это стоит представить в следующем виде:

Законодательные нормы . Речь идет о Трудовом кодексе РФ. Ведь охрана труда, это не только безопасное выполнение тех или иных работ, но еще и право на отдых, право на оплату труда и так далее. Поэтому основные понятие охраны труда закреплены и получают развитие именно от Трудового кодекса.

Локальные норы и правила . Такие норма и правила обязательно устанавливаются на каждом предприятии. Если же это предприятие осуществляется деятельность, которая потенциальна опасна, то такие нормы согласуются с вышестоящими органами. Они устанавливают конкретные правила проведения тех или иных работ. Это и касается запретов на выполнение определенных работ. Например, работы на высоте недопустимо выполнять без страховки или на незафиксированных платформах.

Система медицинского страхования и социального страхования , которая представлена в Российской Федерации соответствующими фондами, также включена в систему охраны труда. Эти структуры аккумулируют средства, собираемые с работодателей и работников. Эти средства расходуются на покрытие страховых случаев или приобретение средств помощи инвалидам, санаторно-курортное лечение и так далее.

В систему охраны труда включены и конкретные специалисты , которые есть на каждом предприятии. Именно в их обязанности входит проведение инструктажа с работниками в целях недопущения нарушения ими установленных правил. Именно они следят за наличием страховочных средств и ознакомлением бригадиров с правилами безопасности.

Что такое техника безопасности

Техника безопасности представляет собой определенный свод правил, которых нужно придерживаться при выполнении каких-либо работ. Здесь еще нужно отметить, что нарушение правил охраны труда карается по уголовному закону. Ответственность за это предусмотрена ст. 143 УК РФ.

Непосредственной причиной наступления ответственности по этой статье уголовного кодекса и является нарушение техники безопасности. Например, работодатель, зная о недопустимости монтажа незаизолированных проводов без дополнительной защиты, направляет работника выполнить эту задачу в отсутствие необходимых средств. В результате наступает поражение электрическим током и тяжелая травма работника. Ответственность за это будет нести только работодатель. Поэтому понятие охрана труда является более широким по отношению к технике безопасности. Оно включает технику безопасности.

Отличия охраны труда от техники безопасности

1. Охрана труда выражается, в том числе и в правовых нормах. Между тем, техника безопасности выражается только только в совокупности конкретных норм и правил, которые нужно соблюдать для исключения травматизма при осуществлении тех или иных работ.
2. Охрана труда не включает конкретные нормы по своей сути. А техника безопасности состоит из таких норм. Они различны для каждый из отраслей производственной деятельности — строительства, добычи полезных ископаемых, горно-рудных работ и прочее.
3. Нарушение правил охраны труда влечет за собой ответственность. В зависимости от тяжести наступивших последствий, она может быть уголовной или дисциплинарной. А вот техника безопасности, это лишь свод правил, который охватывается понятием и смыслом охраны труда. Поэтому сама по себе техника безопасности и ее нарушение не может повлечь правовых последствий.
4. Охрана труда выражается в кодифицированных правилах, а техника безопасности, это правила. Эти правила служа для снижения уровня травматизма. Но обладать обязательной силой для всех они не могут.

Таким образом, техника безопасности охватывается охраной труда и является ее конкретизированной частью.

Одной из главных задач работодателя является обеспечение стабильности и безопасности процесса трудовой деятельности подчиненных. Техника безопасности на производстве является ключевым элементом ее выполнения. Следование комплексу предписаний по технике безопасности труда обеспечивает работодателю и сотрудникам сохранность здоровья и жизни.

Понятие техники безопасности труда на производстве, ее составные части

Техника безопасности в организации представляет собой совокупность мероприятий по обеспечению сохранения здоровья и жизни сотрудников в ходе осуществления ими трудовой деятельности. Она включает в себя такие составные элементы:

• правила охраны труда по использованию электрической аппаратуры и кабельных инженерных сетей;
• пожарная безопасность, защита сотрудников при возникновении внезапных очагов пожара, активного задымления помещения и т.д.;
• должная организация трудового процесса во всех цехах и подразделениях организации;
• контроль исправности оборудования и механизмов, при необходимости – обеспечение их своевременного ремонта, регулярных проверок и, в случае поломки, замены пришедшего в негодность;
• поддерживание должного состояния помещений и участков, на которых проводятся работы;
• устранение негативного влияния посторонних шумов, вибраций и звуков на сотрудников организации;
• обеспечение максимальной безопасности для работников, осуществляющих свою деятельность в опасных для жизни условиях. Подобными работами считаются работы под землей, на высоте, с резкими колебаниями температур (также с повышенными или пониженными температурами), при наличии опасных излучений и прочие;
• обеспечение сотрудников организации возможностью получить дополнительные профессиональные знания, повысить свою квалификацию;
• контроль состояния здоровья каждого сотрудника на протяжении года. Подразумевается организация регулярных врачебных осмотров, выделение путевок в санатории для оздоровления и прочее;
• контроль исполнения предписаний по охране труда и технике безопасности на производстве.

Вся необходимая информация в разрезе конкретной сферы деятельности находит свое отражение в инструкции по технике безопасности на производстве.

Ответственность за нарушение техники безопасности на производстве

Законодательство РФ обязывает каждое предприятие иметь инструкции по охране труда с целью обеспечения сотрудников информацией о безопасном исполнении своих трудовых обязанностей. Соответственно, отсутствие инструкции, нарушение или игнорирование правил по технической безопасности влекут за собой привлечение нарушителя к ответственности.

Исходя из ТК РФ, а именно, ст. 192, нарушитель будет привлечен к дисциплинарному взысканию. Наказание последует за ненадлежащее исполнение сотрудником своих обязанностей или за неисполнение своих трудовых обязанностей в принципе. Ответственность выражается в письменном или устном замечании, выговоре. Также, в некоторых случаях, сотрудник может быть уволен. В соответствии со ст. 192 ТК РФ, являются незаконными любые иные способы дисциплинарного наказания. При определении уровня наказания руководитель должен учитывать степень тяжести причиненного ущерба. То есть, нарушение и наказание должны быть соразмерными.

Исходя из КоАП РФ, а именно, ст. 5/27, нарушитель может быть привлечен также и к административной ответственности. Статья определяет следующие виды административных наказаний за совершенные проступки в сфере правил охраны труда:

1. За первичное нарушение правил: штраф для должностных лиц - от 1.000 до 5.000 руб., для юридических лиц - от 30.000 до 50.000 руб.
2. За повторное нарушение правил такого же характера: штраф для должностных лиц - от 10.000 до 20.000 руб., для юридических лиц - от 50.000 до 70.000 руб. Должностные лица также могут быть лишены права заниматься подобной трудовой деятельностью на период от 1 до 3 лет.
3. За допущение к работе неуполномоченного субъекта без осведомления руководителя компании или его доверенного лица. Влечет штраф для субъекта от 3.000 до 5.000 руб., для должностных лиц - от 10.000 до 20.000 руб.

Ответственный за охрану труда и технику безопасности на производстве субъект

Вопреки распространенному мнению, что за технику безопасности на производстве отвечает инженер одноименной специализации, обеспечением безопасности каждого работника конкретного цеха или подразделения занимается непосредственный начальник своих подчиненных. При этом, за технику безопасности в целом в организации несет ответственность управленец.

Ответственность за надлежащее исполнение всех предписаний по охране труда лежит также и на самих сотрудниках. Данное положение регламентировано ТК РФ, ст. 214. В соответствии со статьей, работники должны:

• быть информированы о технике безопасности по отношению к своему участку работ (включая как личную безопасность, так и правила работы с оборудованием), а также соблюдать все предписания инструкции;
• регулярно обследоваться у врача;
• регулярно проходить курсы или образовательные программы, которые призваны повысить их квалификацию и уровень навыков;
• использовать элементы индивидуальной защиты;
• быть осведомлены о правилах оказания первой медицинской помощи;
• быть наблюдательными и, при возникновении опасности, своевременно оповестить об этом управленца организации.

При этом на периоды отсутствия сотрудников (при прохождении курсов повышения квалификации, при остановке производства из-за угрозы аварии и т.д.), их заработная плата сохраняется. Однако, если сотрудник сознательно игнорирует и не выполняет требования руководителя о регулярных врачебных осмотрах, уклоняется от получения знаний по правилам техники безопасности на производстве, в компетенции руководителя – не начислять за обозначенный период зарплату сотруднику, а также оградить его от исполнения своих трудовых обязанностей на определенный период вплоть до увольнения.

Формирование службы охраны труда на предприятии

Служба охраны труда в обязательном порядке должна присутствовать на предприятии, на котором работает более 50 человек.

Службу охраны труда может составлять один работник - инженер по технике безопасности.

Сотрудники данной службы, согласно своим функциональным обязанностям, должны:

• обеспечивать должную организацию расследований нарушений правил охраны труда, вести учет несчастных случаев на производстве;
• анализировать причины возникновения несчастных случаев, разрабатывать комплекс мер по профилактическим работам с целью избегания повторных подобных ситуаций;
• разрабатывать комплекс мер по улучшению качества трудовых условий;
• помогать начальникам подразделений и цехов, а также самим сотрудникам, в освоении правил технической безопасности, оказывать методическую поддержку, обеспечивать каждый отдел организации необходимыми печатными источниками о правилах безопасности на производстве;
• принимать участие в контроле знаний сотрудников, которые прошли обучение внутри организации по вопросам охраны труда;
• оказывать помощь в подготовке бумаг по охране труда (например, договоров, приказов, соглашений);
• оказывать помощь в составлении необходимых списков. Например, список сотрудников, которым положена выдача молочных продуктов и спецпитания в связи с вредными условиями работы, перечень подчиненных, которым положена выдача специальной одежды, а также сотрудников, которым положены компенсационные выплаты;
• подготавливать и подавать руководителю организации отчетность в сфере охраны труда на производстве;
• хранить всю документацию по своему профилю;
• организовывать специализированные обучающие правилам безопасности труда курсы для сотрудников и управленческого аппарата;
• контролировать соблюдение правил технической безопасности в цехах и на участках, где ведутся производственные работы;
• осуществлять инструктажи по технике безопасности.

Так, сотрудники данной службы наделяются следующими правами для обеспечения должного контроля состояния техники безопасности на производстве:

• осматривать оборудование и производственные помещения;
• проверять бумаги, касающиеся технической безопасности (например, ведение специальных реестров, наличие инструкций, карточек учета средств индивидуальной защиты и т.п.);
• контролировать и подсказывать сотрудникам верные способы безопасно осуществлять трудовую деятельность.

Служба охраны труда находится в тесном сотрудничестве с остальными службами организации, в частности, с профсоюзом.

Порядок осуществления инструктажа по технике безопасности на предприятии

В организации должны регулярно проводиться инструктажи и обучающие курсы по вопросам охраны труда. С этой целью составляется специальный график. Список вопросов, на которые работникам необходимо будет ответить, составляется комиссией. Данная комиссия формируется минимум из 3 человек, имеющих специальное образование. По факту проведения проверки сотрудников, комиссией составляется специальный протокол с занесением результатов.

Так, различают несколько видов инструктажей.

Вводный инструктаж проводится с:

• новыми сотрудниками предприятия, без принятия во внимание уровня их образования и стажа работы;
• сотрудниками, находящимися в данный момент в командировке;
• студентами, проходящими производственную практику в организации.

Данный вид инструктажа проводит сотрудник службы технической безопасности по программе, которую данной структурное подразделение разработало.

Первичный инструктаж проводится с:

• новыми сотрудниками на предприятии;
• сотрудником, который переводится из одного отдела организации в другой;
• сотрудником, который должен выполнить новую для него работу или задание повышенной сложности;
• студентом, проходящим практику, который готовится исполнять новые для него трудовые обязанности.

Данный вид инструктажа проводится начальником подразделения или цеха по программе, составленной службой технической безопасности с учетом требований конкретного производственного подразделения.

Повторный инструктаж осуществляется непосредственно на рабочей площадке со всеми сотрудниками. При этом, для работ повышенной опасности подобный инструктаж повторяется 1 раз в 3 месяца, для прочих работ - 1 раз в 6 месяцев. Осуществляется на основании программы первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится в таких случаях:

• введение новых или измененных регламентирующих документов по вопросам охраны труда;
• в производственном процессе происходят существенные изменения, оборудование и механизмы обновляются или заменяются, сырье и материалы, используемые в производстве, меняются на новые, отличающиеся от привычных;
• если сотрудник (или студент, проходящий практику) совершает нарушение правил, которое может привести к негативным последствиям как для него самого, так и для организации, а также окружающих людей;
• если вышестоящие инстанции потребуют такового;
• если производственный процесс прерывается более чем на месяц – для работ с повышенной опасностью. Чтобы внеплановый инструктаж проводился для прочих работ, производство должно прерваться более чем на 60 дней.

Внеплановый инструктаж является незапланированным, то есть программа и причины его проведения не могут быть предусмотрены.

Целевой инструктаж проводится при:

• исполнении единичных обязанностей, которые не включаются в перечень функциональных обязанностей сотрудников;
• устранении последствий природного катаклизма или аварии;
• исполнении работ, на которые необходимо иметь наряд-допуск или любые другие бумаги;
• экскурсиях по предприятию.

По факту осуществления любого инструктажа инструктором заносится запись в журнал по технике безопасности на производстве. Необходимо также указать имя инструктора. Подобные журналы должны быть прошиты, пронумерованы и проштампованы штампом организации.

Государственный контроль исполнения правил по охране труда и технике безопасности на производстве

Для контроля соблюдения правил по технике безопасности необходимо вмешательство сторонних организаций. Они подразделяются на:

1. Государственные службы. К ним относятся: Минтруда, Госстандарт, Минздрав и т.д. Контроль, осуществляемый данными организациями, межведомственный. Они могут проверять любые предприятия, исходя из объектов, к которым может возникнуть профессиональный интерес.
2. Ведомственные органы. Данный контроль обусловлен подчинением нижестоящих предприятий вышестоящим. Например, подчинением дочерних компаний материнской.
3. Вневедомственные органы. Контроль осуществляет Пенсионный фонд, Фонд соцстраха и т.д.;
4. Общественные организации. К ним относятся фонды, средства массовой информации и т.д.

При этом, о своем визите проверяющая служба оповещает организацию заранее. В свою очередь, организация должна максимально следовать предъявляемым к ней требованиям техники безопасности на производстве.