Льготы детям войны. Закон о "детях войны". Какие льготы полагаются "детям войны" В каких регионах существуют привилегии

Кто относится к категории «дети войны»?

На сегодняшний день нет четкого законодательного определения, кто из граждан относится к категории «дети войны», как и нет закона или иного нормативного правового акта на уровне РФ, который бы закреплял льготы для этих лиц.

В Государственную думу РФ неоднократно вносились законопроекты, устраняющие эту правовую неопределенность. К этой категории предполагалось отнести граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года и постоянно проживали на территории Советского Союза (за исключением тех, кто в это время отбывал наказание в СССР).

Как получить льготы?

Так как ни в одном нормативном правовом акте нет закрепления категории «дети войны», эти граждане могут претендовать на льготы в других категориях - например, как ветераны труда, труженики тыла или инвалиды.

Однако в более чем 15 регионах имеются местные льготы детям войны. Чтобы их получить, надо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.

Какие предусмотрены льготы детям войны 1941-1945 годов?

На примере регионов РФ мы проанализировали ситуацию, связанную с льготами детям войны.

В Москве и Московской области нет нормативного правового акта, который закрепляет преференции для детей войны. Несмотря на то что область всячески поддерживает федеральные инициативы в этой области, свой закон власти принимать не торопятся. Кроме этого, Городская дума выступила с инициативой приравнять детей - сирот войны к категории «труженики тыла».

Что касается других регионов, то в них условия для получения льгот детям войны варьируются. В некоторых областях гражданину достаточно было родиться в годы войны, чтобы иметь право претендовать на льготы. Некоторые дополнительным условием ставят смерть одного из родителей в годы войны.

Практически во всех регионах, где имеются соответствующие нормативные правовые акты, дети войны льготы получают следующие:

ежемесячная надбавка к пенсии ;
бесплатный проезд на городском транспорте и электричках;
льготы на оплату коммунальных услуг, зубопротезирование;
льготы при покупке медикаментов;
бесплатная установка стационарного телефона;
компенсация на ритуальные услуги.

Не знаете свои права?

Законодательные инициативы по закреплению категории «дети войны»

В Государственную думу РФ еще в 2013 году фракция КПРФ внесла проект федерального закона «О детях войны». Согласно данному документу детям войны устанавливаются следующие льготы:

установка домашнего телефона без очереди;
ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей (каждый год индексируется);
прохождение ежегодной диспансеризации;
бесплатный проезд на городском транспорте;
прием в дома-интернаты для престарелых без очереди;
преимущество при вступлении в жилищные, дачные и иные кооперативы.

Предоставление льгот детям войны, согласно проекту, должно носить заявительный характер. Из документов необходимо будет предоставить только паспорт.

Данный проект был отклонен парламентариями в 2014 году. Однако коммунисты не теряют надежду — они доработали законопроект и вновь внесли на рассмотрение в Думу. Кроме этого, с аналогичной инициативой выступали и депутаты от «Справедливой России» — судьба проекта пока не решена.

Что еще стоит знать?

Если в вашем регионе нет законодательной поддержки в виде набора льгот детям войны, то мы рекомендуем обратить внимание на следующие категории льготников, к которым вы, возможно, будете отнесены:

Более подробно об этом можно узнать из закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Для получения льгот по перечисленным в законе основаниям с паспортом и документом, подтверждающим право на льготы, необходимо прийти в органы социальной защиты населения, или, в некоторых случаях, в Пенсионный фонд,

Обращаем внимание, что если размер вашей пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, то вам положена доплата к пенсии, о которой можно узнать в Пенсионном фонде.

Таким образом, дети войны могут получать льготы только на региональном уровне, так как федеральный законодатель не выводит эту категорию в отдельную. В большинстве регионов данные граждане по набору льгот приравниваются к труженикам тыла.

В настоящее время нет четкого определения законом такой категории, как «дети войны». Также не существует ни закона, ни правового акта, закрепляющего льготы для этих граждан. Проект федерального закона, тем не менее, был внесен в Государственную Думу, под названием «О детях войны». В проекте предлагается к такой категории причислять граждан, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавших на территории бывшего СССР (за исключением тех, кто отбывал здесь наказание).

Более чем 15 регионов РФ предлагают местные льготы для детей войны, за их получением необходимо обращаться в органы социальной защиты по месту жительства.

Какие льготы предусмотрены?

В столице и области нормативного правового акта, закрепляющего преференции для данной категории граждан, к сожалению, не существует. От Городской думы поступала инициатива приравнивания «детей войны» к «труженикам тыла». В других регионах условия получения преференций различны.

Согласно установленным нормативам, в некоторых областях гражданину достаточно было родиться в военные годы, чтобы получать выплаты, в других необходимым условием ставят смерть одного из родителей в военное время.

Практически во всех областях с наличием соответствующих правовых актов предлагаются следующие льготы «детям войны»:

Ежемесячная надбавка к пенсии
Возможность бесплатного проезда в городском транспорте
Льготы на оплату услуг ЖКХ
Льготы на протезирование зубов
Льготы на покупку лекарств
Бесплатное подключение телефона
Компенсация ритуальных услуг

Например, на 2019 г. почти 38 000 жителей Оренбуржья значатся в списках "детей войны". Из них 11 000 получают ежемесячную региональную выплату в 300 рублей и 50-процентную скидку на лекарства, приобретаемые по рецепту врача.

Законодательные инициативы

В 2013 году КПРФ внесла в Госдуму проект федерального закона «О детях войны» , в котором предлагался ряд преференций для данной категории граждан:

Внеочередное подключение домашнего телефона
Ежемесячная индексируемая денежная выплата 1000 рублей
Ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях субъекта РФ
Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности, на пригородных автобусах в пределах области
Внеочередной прием в интернаты для престарелых, центры социального обслуживания
Преимущества при вступлении в различные кооперативы – например, жилищные или дачные

Если гражданин подходит под несколько категорий, предполагающих льготы, он может выбрать только одну из них. Предоставление преференций должно было носить заявительный характер, из документов необходим только паспорт. Закон предлагалось ввести в действие 1 января 2016 года, а на его реализацию могло потребоваться порядка 135 млрд рублей в год.

Правовые гарантии социальной защиты детей войны в РФ должны обеспечить им достойную жизнь, уважение и почет общества, возможность вести активную деятельность.

В 2014 году парламентарии отклонили проект, однако фракция не потеряла надежду. Законопроект был доработан и вновь вынесен в Думу на рассмотрение.

Если в вашем регионе нет льгот

Если местное законодательство не предусматривает никаких льгот для «детей войны», вы можете обратить внимание на другие категории льготников. Вполне возможно, что к одной из них вы имеете непосредственное отношение, и можете воспользоваться соответствующими преференциями.

Труженики тыла – самая распространенная категория. Граждане, работавшие в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая работы на оккупированных землях. Граждане, получившие награды за самоотверженный труд, также относятся к данной категории льготников.
Члены семьи погибшего инвалида ВОВ
Ветераны ВОВ
Граждане, получившие знак отличия «За оборону Ленинграда» и тд

Для получения преференций необходимо обратиться в местный орган социальной защиты или Пенсионный фонд с паспортом и документом, подтверждающим ваше право на льготу.

Важно: если ваша пенсия ниже прожиточного минимума, вам положена доплата, узнать о которой можно также в Пенсионном фонде.

Таким образом, «дети войны» могут получать льготы на региональном уровне, поскольку на федеральном они до сих пор не выведены в отдельную категорию льготников. Многие регионы приравнивают данных граждан к труженикам тыла.

Ветераны и участники ВОВ всегда были на особом счету у Правительства в силу того, что Родина должна помнить об их заслугах. Но помимо них также имеется и иная категория граждан, имеющих отношение к боевым действиям периода Великой Отечественной Войны – это дети и подростки, которые из-за небольшого возраста не могли принимать участия в боевых действиях, но помогали тем, кто остался в тылу. Детям войны также полагаются определённые преференции. Давайте разберёмся, какие льготы и доплата к пенсии у детей войны в 2019 году.

Дети войны в глазах закона

В настоящий момент дети войны на федеральном уровне не признаны. На рассмотрение в Государственную Думу был направлен законопроект, согласно которому статус данной категории граждан должен быть узаконен с целью назначения льгот и прочих преференций, но один из проектов уже был отклонён. Другие два законопроекта ещё не были приняты, и неизвестно, будут ли они одобрены.

Предполагалось, что детьми войны будут признаны граждане, чьё рождение пришлось на 1927-1945 гг.

Муниципальные и региональные власти в этом плане предприняли намного больше мер поддержки в отношении детей войны. Поскольку государственные власти уполномочили органы местного самоуправления действовать на своё усмотрение, когда дело касается каких-либо льгот и дополнительных выплат жителям региона, они вправе самостоятельно назначать преференции детям войны в рамках возможностей регионального бюджета. Благодаря данным полномочиям, местные власти некоторых регионов приняли нормативные акты, согласно которым дети войны получают право на некоторые льготы.

При установлении компенсаций и льгот детям войны органы местного самоуправления отталкивались от перечня общих прав, предоставляемых федеральными законами для прочих особых категорий жителей страны.

Доплата к пенсии у детей войны в 2018 году

Поскольку на сегодняшний день не принято ни одного федерального законодательного акта, в котором упоминались бы права детей войны на доплату к пенсионным выплатам, таковой не существует. Однако, если один из оставшихся на рассмотрении законопроектов будет утверждён, дети войны, проживающие по всей стране, будут получать определённые льготы и надбавки, в числе которых и доплата к пенсии.

Размер надбавки ещё не упоминался в проектах, как и периодичность её начисления, но на региональном уровне утверждаются временные и постоянные начисления, поэтому, скорее всего, доплата будет либо единовременной, либо ежемесячной. Постоянные надбавки к пенсии представляют собой какую-либо фиксированную сумму денег (как правило, в пределах 1,5 тысяч рублей). Такие доплаты должны быть проиндексированы ежегодно, поэтому размер их постепенно повышается вместе с уровнем инфляции. Временные поощрения – это разовая поддержка, выплачиваемая обычно ко Дню Победы или другому значимому событию.

Список федеральных льгот для детей войны

О действии льгот в конкретном субъекте РФ необходимо узнавать в местных органах социальной защиты – преференции для детей войны установлены региональными властями далеко не каждого региона.

Помимо надбавки к пенсии, планируется узаконить предоставление детям войны определённого перечня льгот. В первую очередь, речь идёт о скидке на оплату услуг коммунальных служб. Практически все льготные категории граждан России пользуются данной преференцией, поскольку она значительно сокращает финансовые расходы людей. Подобная льгота предоставляется в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии, водоснабжения, канализации, газа и квартплаты или в форме субсидии на оплату указанных услуг.

В первом случае льготники будут своевременно и в полном объёме оплачивать услуги ЖКХ, затем предъявлять квитанции в органы социальной защиты населения и получать часть постраченных денег обратно. Во втором случае дети войны будут сперва подавать заявление о необходимости получения скидки на оплату ЖКУ, а после начисления средств на банковский счёт оплачивать коммунальные услуги и предъявлять подтверждающие факт оплаты квитанции в УСЗН.

Также детям войны могут быть предоставлены следующие льготы:

Компенсация на погребение	Заключается в покрытии определённой части расходов на захоронение пенсионера.
Внеочередное подключение городского стационарного телефона	Льгота предполагает выделение номера, подключение телефона и предоставление скидки на оплату услуг оператора связи.
Бесплатные лекарства	Существует утверждённый перечень медикаментов, которые могут предоставляться бесплатно. Для получения лекарств необходимо доказать необходимость их приобретения – иметь при себе рецепт от лечащего врача.
Бесплатные путёвки в санаторно-курортные учреждения	Бесплатным будет как получение медицинской помощи и проведение оздоровительных процедур, так и проезд железнодорожным транспортом до места лечения.
Бесплатный проездной билет в общественный внутригородской и пригородный транспорт	В отдельных субъектах РФ льготникам выдаётся справка от УСЗН на право бесплатного проезда, в некоторых регионах действуют специальные талоны, где-то достаточно предъявить удостоверение. Льгота не распространяется на такси и иные частные перевозки.
Бесплатное оказание медицинской помощи в муниципальных поликлиниках	Включается также и обслуживание вне очереди при предъявлении удостоверения.
Бесплатное зубное протезирование	Данная льгота может предоставляться в виде полной компенсации зубных протезов или как освобождение от оплаты услуг зубного техника (т.е. будет предоставлена скидка).

Региональные особенности предоставления льгот детям войны

Льготы для детей войны существуют не в каждом регионе, а в тех субъектах РФ, где преференции имеются, различен их размер. Уточняйте актуальную информацию в УСЗН по месту жительства.

Какие-либо льготы для детей войны не установлены в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. Шанс получить преференции появляется только у тех заявителей, кто относится также и к другой льготной категории жителей страны.

Регион	Имеющиеся льготы
Тверская, Иркутская области	Здесь установлены все перечисленные выше льготы, они предоставляются по сей день, несмотря на затруднительное положение со средствами местного бюджета.
Псковская, Вологодская области	Весь перечень льгот, о котором мы упоминали в статье, утверждён здесь на региональном уровне. Однако, пособия выделяются в небольших размерах по сравнению с другими субъектами РФ.
Амурская, Новосибирская области	Бюджет данных регионов позволяет назначить детям войны весь перечень льгот, положенный ветеранам ВОВ. Это и денежные пособия, и скидки на коммунальные услуги, и льготное пользование общественным транспортом, и внеочередная установка городского телефона.

Региональные власти понимают, что справедливо было бы назначить детям войны аналогичные льготы, что и ветеранам и прочим подобным категориям граждан, но в большинстве случаев ими принимается выжидательная позиция – они ждут решения федеральных властей и принятия общероссийских законных актов.

Как оформить льготы детям войны

Если вы убедились в том, что в вашем регионе имеется возможность оформления пособий и льгот детям войны, обращаться следует в органы социальной защиты населения – именно данное ведомство отвечает за рассмотрение заявлений на получение различных преференций.

Какие документы нужны для оформления льгот детям войны

На федеральном уровне льгот для детей войны не установлено, а значит не утверждён и перечень документов, которые должны предъявляться для оформления преференций. В связи с этим необходимо уточнять список требуемых бумаг в каждом отдельном регионе.

Чтобы подать заявление на получение льгот, дети войны должны подтвердить свою принадлежность к данной категории граждан и предъявить следующий набор документов:

Документ	Где получить
	Бланк и образец заполнения выдаётся на месте
Паспорт РФ	МВД РФ
Свидетельство о рождении, доказывающее рождение в период времени с 1927 по 1945 год	Органы ЗАГС
Справка о составе семьи	ЖЭУ, паспортный стол
Справка с места прописки и места фактического проживания (если адреса не совпадают)	Паспортный стол
Правовые документы на проживание в квартире (договор социального найма, договор приватизации, договор купли-продажи, договор дарения, договор аренды, договор поднайма и т.д.)	Бывший владелец квартиры, арендодатель и т.д.
Ксерокопия сберегательной книжки	–

Подтверждением того, что обратившийся в УСЗН гражданин имеет право на льготу, является выданная органом справка о принадлежности его к льготной категории жителей страны. Форма справки утверждается в каждом регионе своя, унифицированной формы нет. Удостоверений также не существует, поскольку для этого нужно, чтобы статус детей войны был признан на федеральном уровне.