С 30 июля вступил в силу Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ, в котором предусмотрено создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции. Например, на рассмотрение кассационной жалобы, поданной на решение суда Московской области, придется ехать в Саратов. Пока новые суды не начали работать. Решение о начале их деятельности Пленум Верховного суда должен объявить до 1 октября 2019 г.

Президент РФ подписал Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“ и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» (далее - Закон № 1-ФКЗ). В нем предусмотрено, как и где будут функционировать новые апелляционные и кассационные суды. Закон вступил в силу 30 июля 2018 г., за исключением некоторых положений.

Компетенция апелляционных и кассационных судов

Новые апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу. Также в их компетенции дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Кассационные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

По судебным актам первой инстанции - мирового судьи и районного суда апелляционная инстанция останется прежней. Так, если спор рассматривал мировой судья, то апелляционную жалобу нужно будет подать в районный суд. Затем решение можно обжаловать в кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация), а после этого подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация). Если спор по первой инстанции рассматривал районный суд, то апелляционную жалобу нужно подать в коллегию областного суда. Затем действует такой же принцип, как с мировым судьей: жалобу нужно подать в кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация), а после этого подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация).

А вот если дело по первой инстанции рассматривал областной суд, то апелляционную жалобу нужно будет подать в новый апелляционный суд общей юрисдикции, а кассационную жалобу - в кассационный суд общей юрисдикции.

Для рассмотрения во второй кассации по-прежнему нужно обращаться в коллегию Верховного суда. Последняя инстанция для всех случаев - Президиум Верховного суда.

Председатели судов

В Законе № 1-ФКЗ продлен возраст заместителей председателя Конституционного и Верховного судов, а также председателя арбитражного суда округа и кассационного суда общей юрисдикции. Вместо 70 лет теперь предельный возраст - 76 лет.

Председатели апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей юрисдикции (за исключением военных судов) назначаются на должность уже со дня вступления в силу Закона № 1-ФКЗ, то есть с 30 июля 2018 г. Но в любом случае всех председателей должны назначить до 15 октября 2018 г.

Председатели апелляционных и кассационных судов смогут занимать должность не более двух сроков подряд. Если уже сейчас (до 30 июля 2018 г.) судья занимал должность председателя два раза подряд, то его все равно могут назначить председателем нового апелляционного или кассационного суда, но лишь на один срок.

Начало работы судов

Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции будут считаться образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала их деятельности примет Пленум Верховного суда и официально известит об этом не позднее 1 октября 2019 г.

Пять новых апелляционных судов

Новые апелляционные суды	Суды, решения которых можно обжаловать в апелляционный суд
Первый апелляционный суд	Белгородский областной суд Брянский областной суд Владимирский областной суд Воронежский областной суд Ивановский областной суд Калининградский областной суд Калужский областной суд Костромской областной суд Курский областной суд Липецкий областной суд Московский областной суд Новгородский областной суд Орловский областной суд Псковский областной суд Рязанский областной суд Смоленский областной суд Тамбовский областной суд Тверской областной суд Тульский областной суд Ярославский областной суд Московский городской суд
Второй апелляционный суд (Санкт-Петербург)	Верховный суд Республики Карелия Верховный суд Республики Коми Архангельский областной суд Вологодский областной суд Курганский областной суд Ленинградский областной суд Мурманский областной суд Свердловский областной суд Тюменский областной суд Челябинский областной суд Санкт-Петербургский городской суд Суд Ненецкого автономного округа Ссуд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Третий апелляционный суд	Верховный суд Республики Адыгея Верховный суд Республики Дагестан Верховный суд Республики Ингушетия Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики Верховный суд Республики Калмыкия Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики Верховный суд Республики Крым Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания Верховный суд Чеченской Республики Краснодарский краевой суд Ставропольский краевой суд Астраханский областной суд Волгоградский областной суд Ростовский областной суд Севастопольский городской суд
Четвертый апелляционный суд (Нижний Новгород)	Верховный суд Республики Башкортостан Верховный суд Республики Марий Эл Верховный суд Республики Мордовия Верховный суд Республики Татарстан Верховный суд Удмуртской Республики Верховный суд Чувашской Республики Пермский краевой суд Кировский областной суд Нижегородский областной суд Оренбургский областной суд Пензенский областной суд Самарский областной суд Саратовский областной суд Ульяновский областной суд
Пятый апелляционный суд (Новосибирск)	Верховный суд Республики Алтай Верховный суд Республики Бурятия Верховный суд Республики Саха (Якутия), Верховный суд Республики Тыва Верховный суд Республики Хакасия Алтайский краевой суд Забайкальский краевой суд Камчатский краевой суд Красноярский краевой суд Приморский краевой суд Хабаровский краевой суд Амурский областной суд Иркутский областной суд Кемеровский областной суд Магаданский областной суд Новосибирский областной суд Омский областной суд Сахалинский областной суд Томский областной суд Суд Еврейской автономной области Суд Чукотского автономного округа

Девять новых кассационных судов

Кассационный суд общей юрисдикции	Суды, чьи решения пересматривает кассационный суд
Первый кассационный суд (Саратов)	Суды Республики Мордовия Белгородской области Брянской области Воронежской области Калужской области Курской области Липецкой области Орловской области Московской области Нижегородской области Пензенской области Саратовской области Тульской области
кассационный суд	Суды Владимирской области Ивановской области Костромской области Рязанской области Смоленской области Тамбовской области Тверской области Ярославской области города Москвы
кассационный суд (Санкт-Петербург)	Суды Республики Карелия Республики Коми Архангельской области Вологодской области Калининградской области Ленинградской области Мурманской области Новгородской области Псковской области города Санкт-Петербурга Ненецкого автономного округа
Четвертый кассационный суд (Краснодар)	Суды Республики Адыгея Республики Калмыкия Республики Крым Краснодарского края Астраханской области Волгоградской области Ростовской области города Севастополя
кассационный суд (Пятигорск)	Суды Республики Дагестан Республики Ингушетия Кабардино-Балкарской Республики Карачаево-Черкесской Республики Республики Северная Осетия - Алания Чеченской Республики Ставропольского края
кассационный суд	Суды Республики Башкортостан Республики Марий Эл Республики Татарстан Удмуртской Республики Чувашской Республики Кировской области Оренбургской области Самарской области Ульяновской области
кассационный суд (Челябинск)	Суды Пермского края Курганской области Свердловской области Тюменской области Челябинской области Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ямало-Ненецкого автономного округа
кассационный суд (Кемерово)	Суды Республики Алтай, Республики Бурятия Республики Тыва Республики Хакасия Алтайского края Забайкальского края Красноярского края Иркутской области Кемеровской области Новосибирской области Омской области Томской области
кассационный суд (Владивосток)	Суды Республики Саха (Якутия) Камчатского края Приморского края Хабаровского края Амурской области Магаданской области Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа

С 1 января 2012 года вступил в действие Федеральный закон "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", устанавливающий единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам.

Стало реальностью то, о чем говорили ведущие юристы страны на протяжении последних лет. Появление новой системы пересмотра уже принятых решений - революция в нашей правовой жизни. Произошла перестройка инстанционности судов общей юрисдикции. Формируется единая четырехзвенная система движения гражданских дел в суде общей юрисдикции вне зависимости от их категорий: первая инстанция - апелляция - кассация - надзор. Процедура апелляции, да и сама апелляционная инстанция создаются вновь. Исключение - уже существующая апелляция решений мировых судей.

Кассационное производство фактически занимает место нынешнего надзорного. Основанием для отмены или изменения решений судов в кассации будет только нарушение или неправильное применение норм права. Надзорная инстанция ограничивается, как и в арбитражном процессе, Президиумом высшего суда системы - Верховного cуда РФ. Ее функции - возможность пересмотра состоявшихся решений для обеспечения единства судебной практики и составления групп судебных прецедентов.

Коренным образом изменился институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 42 ГПК РФ). Законодатель вводит деление на новые и вновь открывшиеся обстоятельства, дает точные дефиниции этих обстоятельств, серьезно уточняет процедуры такого пересмотра.

Новый закон радикально меняет способы обжалования решений по гражданским делам. Главное новшество, которое обещает произвести наибольший эффект, - фактическая отмена кассационного порядка обжалования решения суда в прежнем его понимании. Апелляция становится основным способом обжалования судебных решений до их вступления в законную силу, что автоматически повышает объем процессуальных гарантий для сторон гражданского спора.

Хотя понятие "кассация" в законе осталось, теперь оно подразумевает проверку судебных постановлений, уже вступивших в законную силу. По новому закону кассационные инстанции будут проверять только соблюдение процедуры судопроизводства в "нижестоящих" федеральных судах и правильность применения ими норм права. На кассационное обжалование вместо полагавшихся десяти дней будет отведено полгода со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем само право на кассацию будет возникать только в случае, если стороны уже прошли апелляционную инстанцию или исчерпали все прочие способы обжалования судебного постановления до его вступления в силу.

Теперь граждане, обратившиеся с апелляционной жалобой, вправе рассчитывать на полноценное судебное разбирательство уже в самом апелляционном суде, который будет самостоятельно принимать решения по всем рассматриваемым делам, причем решения будут вступать в силу незамедлительно.

Процедура апелляционного рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции упраздняет существовавший порядок проверки правильности решения в кассационной инстанции исключительно "по бумагам". То есть ранее в вышестоящий суд не вызывались свидетели, специалисты, эксперты. Дело не пересматривали заново, а просто проверяли правильность рассмотрения иска в суде первой инстанции. И если находили ошибку, возвращали дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции. Теперь для пересмотра решений судов первой инстанции в апелляционном порядке будет недопустима и невозможна передача дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, что, безусловно, разгрузит их, но значительно увеличит нагрузку на суды субъектов РФ. Сроки прохождения инстанций стали более определенными: возможности "гонять" дело по инстанциям будут урезаны.

В законе есть и слабые места. Бытует мнение, что введение новой инстанции - это подарок для тех, кому необходимо затянуть судебный процесс. Учитывая то, что в судах общей юрисдикции предусмотренный ГПК РФ срок почти повсеместно нарушается, новая инстанция прибавит к времени нахождения дела в суде еще в лучшем случае два-три месяца. А значит, увеличатся затраты добросовестных участников процесса (как материальные, так и моральные).

Кроме того, по новому закону отодвигается и момент вступления в законную силу судебного решения - с десяти дней до месяца. В обстановке повсеместной судебной волокиты реально исполнительный лист можно получить только через 1,5-2 месяца после принятия решения. В случае же обжалования решения в апелляцию, с учетом сроков, предусмотренных ст. 327.2 и 323 ГПК РФ, получение исполнительного листа может затянуться на полгода.

В ГПК не прописан срок, в течение которого дело должно быть передано из суда первой инстанции в апелляционную. Вызывает вопросы возможность представления возражений на апелляцию не в суд первой инстанции, а сразу в апелляционный суд. С одной стороны, прямо это не запрещено. С другой - у апелляционного суда нет обязанности направлять эти возражения остальным участникам процесса. Если же возражения были представлены непосредственно в судебное заседание, то другие участники процесса (в т.ч. и лицо, подавшее апелляцию) вполне могут ходатайствовать об отложении рассмотрения дела. Далее, если останется в силе решение суда первой инстанции, материалы дела будут возвращаться туда еще в течение месяца. А без этих материалов, как показывает практика, исполнительный лист получить весьма проблематично.

И все-таки значение принятых норм по совершенствованию судебной системы огромно! До сих пор не изжито "кабинетное правосудие". Апелляция же дает еще одну возможность добиться справедливости и отстоять свою позицию.

Установленная законом система судов апелляционной инстанции основана на совмещении двух различных правил – деволютивного и недеволютивного обжалования.

Под деволютивным обжалованием подразумевается проверка решений нижестоящего суда вышестоящим. Такой тип обжалования в наибольшей степени гарантирует непредвзятость и правильность действий суда при апелляционном рассмотрении дела. В деволютивном порядке проверяются приговоры или иные решения мирового судьи; приговоры или иные решения районного суда, гарнизонного военного суда; приговоры или иные итоговые решения судов субъектов РФ и равных им военных судов, а также постановления судьи Верховного суда РФ.

Недеволютивным обжалованием именуют проверку судебного акта тем же судом, который его вынес. Этот порядок направлен на обеспечение быстрого рассмотрения жалоб. В апелляционном производстве так обжалуются только промежуточные решения судов субъектов РФ и равных им военных судов.

Апелляционные жалоба, представление подаются:

• 1) на приговор или иное решение мирового судьи – в районный суд;
• 2) на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда – в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
• 3) на промежуточное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда;
• 4) на приговор или иное итоговое решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – соответственно в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
• 5) на постановление Судьи Верховного Суда РФ – в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ.

Порядок апелляционного обжалования

Апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение, в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления. Апелляционные жалоба, представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения.

Для обеспечения права участников процесса знакомиться с материалами дела и протоколом судебного заседания в течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда.

В случае пропуска срока апелляционного обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать апелляционные жалобу, представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство о восстановлении срока рассматривается судьей, председательствовавшим в судебном заседании по уголовному делу, или другим судьей. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано в вышестоящий суд, который вправе отменить такое постановление и рассмотреть поданные апелляционные жалобу, представление по существу либо вернуть их в суд, вынесший обжалуемое судебное решение, для исправления их недостатков.

Хотя суд теперь не связан доводами жалоб и представлений, что снижает их процессуальное значение, требование о соответствии жалобы определенным формальным требованиям сохранилось. Апелляционные жалоба или представление должны содержать:

• 1) наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба, представление;
• 2) данные о лице, подавшем апелляционные жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
• 3) указание на приговор или иное судебное решение и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
• 4) доводы лица, подавшего апелляционные жалобу или представление, с указанием оснований отмены или изменения судебного решения;
• 5) перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению материалов;
• 6) подпись лица, подавшего апелляционные жалобу или представление.

При заявлении жалобы лицом, не участвовавшим в уголовном деле, должно быть указано, какие права и законные интересы этого лица нарушены судебным решением.

В подтверждение приведенных в жалобе или представлении доводов возможно ходатайство об исследовании апелляционным судом доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, о чем необходимо указать в жалобе или представлении, и привести перечень свидетелей, экспертов и других лиц, подлежащих в этих целях вызову в судебное заседание. Если заявляется ходатайство об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, то лицо обязано обосновать невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции.

Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы и представления других участников уголовного процесса.

Если апелляционная жалоба, представление не соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует рассмотрению уголовного дела, они возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления. Если требования судьи не выполнены и апелляционные жалоба, представление в установленный судьей срок не поступили, они считаются не поданными.

О принесенных апелляционных жалобах и представлениях суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, извещает всех лиц, имеющих право апелляционного обжалования, если жалоба или представление затрагивает их интересы. С такой формулировкой законодателя нельзя согласиться в полной мере: право определять, затрагиваются ли его интересы, принадлежит участнику дела, а не суду. Вряд ли правильна ситуация, когда суд самостоятельно решает, кого из участников дела информировать о поступлении жалобы, а кого нет. В связи с этим об апелляционных жалобах и представлениях должны быть извещены все участники уголовного судопроизводства. Одновременно с извещением суд обязан разъяснить право подачи возражений на эти жалобы или представления в письменном виде, с указанием срока их подачи и направлять им копии жалобы, представления, а также возражений на них. Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела.

Как правило, подача жалобы или представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение. Тем не менее при вынесении оправдательного или обвинительного приговора, не предусматривающего реального лишения свободы, подсудимый освобождается из-под стражи.

Другим исключением является обжалование определений и постановлений, вынесенных во время судебного разбирательства, которое не приостанавливает исполнения судебного акта. Это правило имеет двоякое значение: с одной стороны, обеспечивается быстрота рассмотрения дела, так как в нем исключаются перерывы на рассмотрение таких жалоб; с другой – в большинстве случаев суд первой инстанции успевает вынести итоговое решение прежде, чем рассмотрена жалоба, тем самым ее заявление становится бессмысленным. В связи с этим следовало бы предусмотреть сокращенные сроки рассмотрения жалоб на определения и постановления, вынесенные во время судебного разбирательства, и возможность приостановления исполнения таких решений на этот срок.

По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщается сторонам.

Уголовно-процессуальный закон предусмотрел право заявителя жалобы или представления отозвать их до начала заседания суда апелляционной инстанции. В этом случае апелляционное производство по жалобе или представлению прекращается, а если жалоба или представление отозваны до назначения рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной инстанции, судья возвращает жалобу или представление.

Наряду с отзывом жалобы, представления участник процесса вправе в срок не позднее пяти суток до начала судебного заседания изменить их или дополнить. При этом в них не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобах или представлениях.

Если ваша компания не согласна с содержанием судебного акта арбитражного суда (решения, определения, постановления, судебного приказа), она вправе начать процедуру обжалования. Мы расскажем, в какие инстанции следует обращаться в том или ином случае.

Общая схема обжалования судебного акта арбитражного суда:

• обращение в апелляционную инстанцию,
• жалоба в кассацию,
• обращение во вторую кассацию,
• направление надзорной жалобы .

Для разных типов судебных актов предусмотрены разные апелляционные и кассационные инстанции. Существуют судебные акты, которые обжалуют только в кассации, минуя апелляцию. При этом почти по всем типам актов можно направить обращение во вторую кассацию или попросить о рассмотрении в порядке надзора. Есть исключение. Определения арбитражного суда первой инстанции о содействии третейскому суду (ч. 3 ст. 240.5 АПК РФ) не обжалуют ни в одной вышестоящей инстанции.

Обжалование решения арбитражного суда субъекта РФ

Для обжалования решения арбитражного суда первой инстанции подают жалобу в суд апелляционной инстанции (ст. 258, ст. 272.1 АПК РФ). Если потребуется направлять кассационную жалобу, ее примет арбитражный суд округа (ч. 1 ст. 274, ст. 288 АПК РФ). Решение суда можно обжаловать в кассационном порядке, только если апелляция рассмотрела апелляционную жалобу по существу или отказала в восстановлении пропущенного срока ее подачи (ч. 1 ст. 273 АПК РФ).