Который получил одобрение Совета Федерации 9.07.2014 года. В нем оговаривались:

• сфера действий;
• основные положения;
• законное основание для создания и использования системы и ее принципы;
• какого вида информация должна быть размещена;
• права и обязательства;
• как правильно разместить информацию;
• правомочия и защита используемых сведений;
• взаимодействие внутри системы или с другими ИС;
• предусмотренное наказание за нарушение этого закона.

Справка: более подробную информацию вы можете найти в ФЗ-209.

Временные рамки

Для размещения сведений

Изначально, Закон обязывал подавать сведения с 01.07.2016г., затем в 2017г. произошло внесение поправок согласно ФЗ-496 , и сроки размещения данных были перенесены на год — с 1 июля 2017 года, а для городов, являющимися субъектами Российской Федерации, установлен перенос сроков до 1 июля 2019 года. Какую же информацию необходимо предоставить?

Для хранения данных

Этот порядок утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 23 марта 2015г. №86/201 . Все операции, размещенные в системе, должны быть учтены.

Ежедневно делается резервная копия, для возможности восстановления информации, в случае непредвиденных обстоятельств, которая хранится не менее 30 дней. Все данные, находящиеся в системе будут храниться не менее десяти лет, если иное не предусмотрено Законом.

Для периодичности обновления

Что является нарушением?

Важно! При повторяющихся нарушениях руководитель может потерять свои полномочия сроком до трех лет.

Как мы увидели, закон обязывает Управляющие компании размещать информацию о себе и предоставляемых услугах в системе ГИС ЖКХ и, чтобы избежать ненужных проблем, важно делать это в установленные сроки.

Полезное видео

Смотрите видео о новых нормах о ГИС ЖКХ и раскрытии информации:

Перед тем как начать работу с информационной системой, необходимо зарегистрироваться в ней. Данная процедура является бесплатной. Для этого необходимо получить возможность использовать ЕСИА, и сделать это должен руководитель управляющей организации. Для того, чтобы возможно было осуществить передачу данных из ЕАИС, ЖКХ, МО в ГИС необходимо:

• получить упрощённую учётную запись для физического лица ЕСИА;
• воспользовавшись её возможностями, создать уже стандартную учётную запись;
• получить подтверждённую учётную запись физического лица;
• зарегистрировать компанию в ЕСИА;
• добавить сотрудников компании;
• наконец, зарегистрировать юридическое лицо в ГИС ЖКХ.

Существование многоступенчатой регистрации обусловлено необходимостью защиты данных, размещаемых пользователями внутри системы.

Получив возможность пользоваться порталом ГИС , УК должна заполнять:

• отчеты о своих действиях;
• электронные паспорта для всех подконтрольных многоквартирных домов;
• сведения с приборов учёта;
• планы, сметы и отчёты о расходах, направленных на ремонт и содержание дома;
• электронный вариант финансовой документации организации;
• отчётность о работе с запросами, поступившими от жильцов;
• данные о решения, которые были приняты на собраниях жильцов;
• электронные варианты договоров на управление и поставку ресурсов;
• образцы уставов, которые были приняты;
• иные данные, так или иначе связанные с многоквартирными домами.

С чего начать размещение данных?

В первоочередном порядке, в соответствии с нормами федерального законодательства (ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), компании данной сферы, зарегистрировавшиеся и получившие доступ к функциям системы, несут обязанность в течение 7 дней с момента регистрации заполнить данные о себе и подконтрольным им домам.

До истечения 15 дней со дня регистрации – внести документы , подтверждающие процесс создания организации, порядок управления ею, количество участников и т.д. – все данные об аппарате управления юридического лица.

После того, как компания взяла на себя обязательства по управлению МКД, у её сотрудников есть неделя на внесение информации:

• о том, кто предоставляет товариществу или УК счёт для перечисления денежных средств за услуги ЖКХ;
• ОГРН;
• код, определяющий причину постановки на учёт;
• номер счёта управляющей организации.

До истечения 15 дней с момента вступления в обязанности потребуется внести полные данные об объектах, находящихся в управлении компании – жилых домах, материалах, из которых они были изготовлены, и земельных участках.

Как заполнить лицевые счета?

Внести эти сведения на сайте ГИС можно двумя способами:

1. вручную;
2. с использованием шаблона.

Второй способ наиболее экономичен по времени и рекомендуется к использованию разработчиками. Подготовленный в формате электронных таблиц шаблон, а также инструкцию для его заполнения можно выгрузить из личного кабинета участника.

В составе шаблона 2 листа, в одном из которых содержится основная информация, а во втором – данные о помещениях. На первом листе потребуется заполнить:

• номер лицевого счёта либо любого иного идентификатора пользователя услуг;
• статус плательщика (является ли он нанимателем либо имеет помещение в собственности);
• общую площадь помещения.

На втором листе указываются данные о:

1. том, сколько процентов от суммы ежемесячного платежа оплачивает пользователь;
2. повторно – номер его лицевого счёта;
3. адрес, по которому находится жилое помещение;
4. его номер;
5. код жилого дома в ФИАС.

ВНИМАНИЕ! Если в пределах одного помещения имеют место быть несколько лицевых счетов, при их загрузке потребуется указать каждый из них.

Заполненный шаблон легко загрузить в ГИС – воспользовавшись личным кабинетом, отыщите раздел «Управляющая организация», добавьте с помощью кнопки все необходимые файлы, а затем импортируйте их в реестр.

Перечень работ и услуг

Обновление информации в ГИС разрешено уполномоченным на то сотрудникам организаций , которую они представляют. Для осуществления этой функции потребуется:

• авторизоваться на сайте ГИС ЖКХ и перейти в кабинет пользователя;
• найти в верхнем меню раздел справочников и перейти в него;
• на загрузившейся странице выбрать работы и услуги;
• перейти к добавлению услуг – это можно сделать как с помощью типового справочника, так и добавив совершенно новую работу и услугу. Однако, если необходимо добавить стандартный перечень работ и услуг, лучше воспользоваться типовым справочником, нажав на соответствующую строку;
• в появившемся окне потребуется отметить нужные работы либо услуги и сохранить изменения;
• если нужной услуги в стандартном перечне нет – добавить её, заполнив обязательные поля и сохранив внесённые данные.

Чтобы разместить полученный перечень, нужно найти в управляемый дом в реестре, перейти к управлению объектом и нажать на пункт «Сформировать перечень». В появившемся окне потребуется сохранить внесённые данные.

Как передать данные о ОМС?

Специалисты ОМС также получают возможность пользоваться ГИС после регистрации в ней учреждения. После регистрации можно изменить:

• данные об учреждении, если в системе отображаются устаревшие сведения;
• сотрудниках;
• функциях;
• добавлять объекты из числа ЖФ;
• изменить связь объекта с данными, поступающими из Росреестра;
• размещать данные о внутридомовых сетях;
• добавлять подъезды;
• изменять информацию, доступную об объектах недвижимости таким образом, чтобы она полностью соответствовала действительности и т.д.

Несмотря на достаточно расширенный по сравнению с юридическими лицами, предоставляющими услуги ЖКХ, объём функций, заполнение данных ОМС в ГИС практически не отличается.

Ввод данных осуществляется через личный кабинет. Сотрудникам ОМС доступно изменение данных о самом учреждении – в режиме онлайн всё корректируется, не требуя подгрузки дополнительных шаблонов.

Аналогично в соответствующих разделах осуществляется добавление и изменение данных об объектах жилищного фонда.

Какую информацию нужно внести?

Помимо добавления данных о трудящихся в ней, РСО потребуется добавлять:

• договора о снабжении ресурсами;
• лицевые счета;
• данные о начислениях за КУ.

Все необходимые сведения можно внести как в режиме онлайн, так и заполнив табличный шаблон.

В ГИС ЖКХ имеют доступ все организации, связанные с предоставлением ЖКУ. Для каждой из них предусмотрены свои полномочия и обязанности.

Полезное видео

Смотрим видеоинструкции:

С 1 июля 2017 года управляющие МКД организации обязаны регулярно размещать и актуализировать в ГИС ЖКХ информацию о деятельности по управлению МКД. Исключение составляют УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК, которые работают на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Для этих организаций обязанность начнет действовать с 1 июля 2019 года.

Что нужно сделать сейчас

Если вы ранее еще не размещали информацию в , сделайте это как можно быстрее. Например, разместите сведения об уставе ТСЖ, ЖК, ЖСК. Иначе грозит административная ответственность.

Чтобы разместить информацию, необходимо получить электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре (список центров размещен на сайте e-trust.gosuslugi.ru) и зарегистрироваться в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации установлены приказом Минстроя России, Минкомсвязи России от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр (далее – Приказ № 74/114/пр).

Если вам уже приходилось размещать информацию, проверьте ее на актуальность. А также убедитесь, содержит ли она сведения, которые нужно размещать с 1 июля:

• электронный образ акта ввода узла учета (прибора учета) в эксплуатацию – если он введен в эксплуатацию начиная с 1 июля 2017 года;
• номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику помещения в МКД для уплаты взносов на капремонт (путем выбора его из информации, содержащейся в системе), – если УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК определили владельцем спецсчета;
• номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю помещения в МКД для внесения платы за ЖКУ (путем выбора его из информации, содержащейся в системе).

Это предусматривает подпункт 14 пункта 2 Приказа № 74/114/пр.

У кого обязанность размещать информацию возникла до 1 июля 2017 года

Для некоторых организаций закон предусматривает более ранние сроки размещения информации:

• с 1 августа 2015 года УО обязаны размещать сведения о договорах управления и МКД, которыми эти организации управляют;
• по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ в полном объеме размещают информацию УО, ТСЖ, ЖСК, которые работают на территории субъекта РФ, где заключено указанное соглашение.

Что перенесли на 2018 год

С 1 января 2018 года начнут действовать штрафы за неразмещение или неполное размещение информации в ГИС ЖКХ. При этом в отношении УО такое нарушение инспекция сможет квалифицировать как нарушение лицензионных требований. Это следует из части 2 статьи 5 Закона от 28 декабря 2016 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До этого срока органы ГЖН могут выписать предписание об устранении нарушений законодательства. В случае невыполнения предписания УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК грозит иная административная ответственность.

Также с 1 января 2018 года информация о размере платы за ЖКУ должна быть размещена в ГИС ЖКХ и соответствовать платежному документу на бумажном носителе. Иначе платежный документ не будет считаться представленным в соответствии с требованиями законодательства РФ. Собственники должны будут оплачивать ЖКУ до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором будут размещены платежные документы и указанная информация в ГИС ЖКХ. Это может привести к задолженности УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК перед РСО и подрядными организациями.

Изменения в единой информационной системе ЖКХ будут перенесены. Эту информацию озвучили чиновники федерального правительства. Согласно предложенным поправкам, жители могли не вносить деньги за коммунальные счета, сведения о которых не присутствуют в ГИС ЖКХ. В результате переноса сроков на 2019 год будут изменены требования к управляющим компаниям.

Что представляет собой ГИС ЖКХ

Общероссийская информационная система содержит наиболее полные сведения о ЖКХ РФ. На федеральном портале аккумулируется информация о:

• жилищном фонде;
• стоимости коммунальных услуг;
• работах по ремонту общего домового имущества;
• задолженностях потребителей;
• объектах инженерной инфраструктуры.

Некоторые сведения находятся в общем доступе, другие предоставляются только пользователям личных кабинетов. Граждане могут предоставить данные счетчиков, посмотреть, нет ли у них задолженности, и погасить ее онлайн. Для доступа к личному сервису нужно зарегистрироваться в единой системе.

Управляющие организации также могут получить на портале определенную информацию. В онлайн-режиме ведутся электронные паспорта домов, принимаются показания приборов учета и выставляются платежки. В ГИС ЖКХ можно также заключать договоры с ресурсоснабжающими компаниями.

Почему меняют срок начала действия поправок?

Первоначально поправки, регламентирующие деятельность федеральной системы, планировали одобрить с 1 января 2017 года. Потребителям должны были разрешить не оплачивать коммунальные счета в том случае, если отчет о потребленном ресурсе отсутствует на портале.

Однако чиновники изменили план действий и сроки вноса поправок. Согласно последним новостям, президент РФ Владимир Путин подписал новый закон. Теперь все управляющие организации обязаны своевременно размещать достоверную информацию о коммунальных платежах в единой системе. Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ также перенесены.

Поправки вступили в силу с середины 2017 года. Они касаются большинства субъектов. В списке отсутствуют Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Для них закон начинает действовать только с середины 2019 года. С 2018 года за несоблюдение новых правил должно вноситься административное наказание.

Но, как показала практика, практически никто из коммунальных организаций не может справиться с предполагаемыми объемами работ. В результате чиновникам вновь придется пересмотреть действие ГИС ЖКХ. Сроки будут сдвигать, несмотря на то, что фактически поправки уже действуют. В качестве новой даты называют 1 января 2019 года.

Перенос сроков для всех – вынужденная мера. Если на это не пойти, придется штрафовать практически все управляющие организации. Региональные власти считают, что раньше 2019 года не стоит говорить об исполнении закона. Например, в Ульяновске депутаты хотят обратиться в федеральное правительство с просьбой изменить начало действия поправок. Народные избранники сетуют на техническое несовершенство системы, которое мешает организациям в полном объеме вносить нужную информацию.

К экстренному запуску портала оказались не готовы все службы. Основная проблема – слишком большой объем информации, которую необходимо было внести в систему. В связи с переносом сроков у всех участников информационного портала появится возможность исправить неточности и внести корректные сведения.

Уровень ответственности

Законодательные изменения предполагают формирование ответственности для тех управляющих организаций, которые не вносят нужные данные. В систему обязаны включать следующие сведения:

• размер коммунальных платежей;
• реквизиты управляющих компаний;
• список выполненных работ;
• информацию о договорах с поставщиками и потребителями коммунальных услуг.

В том случае, если данные не будут заноситься на портал вовремя, для нарушителей предусмотрена разная степень ответственности.

Например, за несоблюдение закона должностным лицам придется заплатить штраф в размере 30 тыс. руб. Для юридических он возрастает в несколько раз и составит уже 200 тыс. руб.

Санкции грозят не только ТСЖ или управляющей компании. Любая организация, которая занимается сбором средств за коммунальные ресурсы, должна соблюдать правила единой информационной системы.

Ответственность предусмотрели даже для чиновников, которые курируют деятельность портала. За системные сбои им грозит штраф от 10 до 70 тыс. руб. Куратора проекта (им является «Почта России») обязывают также следить за сохранностью сведений и обеспечивать качественную работу портала. Правда, мер воздействия на него еще не разработали. Этот вопрос находится в стадии обсуждения.

Однако существуют и некоторые послабления. Например, при первичном нарушении норм предусмотрен не штраф, а предупреждение. А вот при многократном несоблюдении правил пеня будет увеличиваться. Самым злостным нарушителям к тому же запретят налагать штрафы на должников.

На возмущения со стороны управляющих организаций о постоянных сбоях в работе системы, чиновники заявили, что штрафы не будут начисляться, если причина несоответствия данных – в технической неисправности портала.

По задумке авторов законопроекта, федеральная информационная система решит целый ряд жилищно-коммунальных проблем. Во-первых, управляющим компаниям, которые являются посредниками между жителями и ресурсоснабжающими организациями, будет достаточно сложно завысить стоимость услуг. Во-вторых, система исключает возможность мнимого банкротства управляющих компаний. Они часто идут на него, чтобы не гасить задолженность перед поставщиками ресурсов.

В правительстве приняли решение отказаться от нововведений, позволяющих населению не оплачивать коммунальные услуги, начисления по которым отсутствуют в ГИС ЖКХ. Вместо этого управляющим организациям будет исключено право насчитывать штрафы и пени при не несвоевременном размещении данных в ГИС ЖКХ, а дата вступления изменений в силу перенесена на 2019 год.

Что такое ГИС ЖКХ

Государственная Информационная Система ЖКХ – всероссийский портал на базе площадки Госуслуг, который должен стать источником информации по всем вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Согласно закону РФ «О ГИС ЖКХ» государственным заказчиком выступает Минкомсвязь, а оператором системы – «Почта России». Портал состоит из открытой части (с информацией о законах, новостях и т.д.) и личных кабинетов граждан, где отражаются данные о начисленных суммах по всем видам ЖКУ. С 1 июля 2017 года обязательство вносить данные в систему установлено для управляющих компаний всех регионов, за исключением работающих в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Для них действие обязательства начинается с 1 июля 2019 г.

Владимир Путин подписал изменения, предусматривающие поэтапное введение в действие системы ГИС ЖКХ в России:

• с 2018 г. назначается административная ответственность в связи с неразмещением информации;
• с 2019 г. вводится в действие норма об экономической мотивации размещения данных, то есть управляющие организации будут лишены возможности взимать пени при невыполнении своих обязательств.

Согласно документу, в полном объеме функционал системы во всех городах страны будет запущен к 1 июля 2019 года, когда она будет работать как платежная система и инструмент мониторинга деятельности компаний ЖКХ.

Перенос сроков

Несмотря на то, что для коммунальных организаций большинства регионов России обязательство вносить информацию в ГИС ЖКХ работает с 1.07.2017 г., административная ответственность за ее отсутствие будет вводиться только после 1.01. 2018 г. (или с 1.07.2019 г. для городов федерального значения). Начиная с указанной даты если в информсистеме будут отсутствовать данные о размере коммунальных платежей или они не будут совпадать с бумажной квитанцией, платежный документ будет считаться как непредставленный потребителю ЖКУ.

Изначально предполагалось разрешить население не оплачивать коммунальные услуги в таких случаях. Но в бизнес сообществе данное решение вызывало резко негативную реакцию: так, представители Союза промышленников и предпринимателей высказали предположения о появлении большого потока неплатежей. В связи с этим во время заседания межведомственной группы по вопросам ЖКХ, которую возглавил вице-премьер Дмитрий Козак, был выбран наиболее оптимальный вариант – вместо полной неоплаты квитанции потребителям отменят штрафы и пени при несвоевременной оплате ЖКУ, связанной с отсутствием начислений в информсистеме. Для этого будет сформирован механизм, подтверждающий отсутствие данных в ГИС.

Контроль за выполнением требований относительно состава норм потребления и их обоснованности возложен на органы Госжилнадзора. С этой целью возможно проведение как плановых проверок в случае установления или изменения норм, так и внеплановых – при поступлении жалоб от потребителей.

Дифференциация ответственности

В настоящее время для должностных лиц, виновных в нарушении правил внесения данных, предусмотрен штраф до 30 тыс. руб., для юридических – до 200 тыс. руб. Ответственность наступает при:

• нарушении сроков и порядка внесения;
• неразмещении данных;
• размещении информации в неполном объеме;
• предоставлении заведомо искаженных данных;
• несоответствии начислений в системе и на квитанции в бумажной форме.

Согласно новым поправкам предлагается минимизировать применение штрафных санкций при случайных ошибках и привлекать к административной ответственности только при умышленном неразмещении данных. Для этого предлагается разграничение ответственности в виде:

• предварительного предупреждения либо незначительного штрафа для первого нарушения;
• более значительных штрафных санкций при последующих нарушениях с учетом степени вины.

Дополнительно планируется разработать санкции для оператора «Почты России» за некорректную работу информсистемы и потерю данных.

Таким образом, населению нужно будет оплачивать услуги ЖКХ, независимо от отсутствия или присутствия данных в ГИС ЖКХ. Единственное, на что можно рассчитывать – возможность не избежать оплаты пени, и то, не ранее, чем с июля 2019 года.

Видео о ГИС ЖКХ: