Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном с установленном законом порядке. Правила и порядок установления происхождения ребенка определяются главой 10 СК РФ.
Личные права несовершеннолетних детей определены в гл. 11СК РФ и включают:
право на жить и воспитывать в семье;
право на общение с родителями и другими родственниками;
право на защиту своих прав и законных интересов;
право выражать свое мнение;
право на имя, отчество и фамилию.
Имущественные права несовершеннолетних детей заключаются в:
праве на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
праве собственности на доходы, полученные ребенком, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Права и обязанности родителей имеют характерные особенности:
равенство прав и обязанностей родителей;
прекращение прав и обязанностей при возникновении у ребенка полной дееспособности (в 18 лет или раньше);
осуществление родительских прав является одновременно и обязанностью родителей.
Ниже перечислены личные права и обязанности родителей в соответствии и с гл. 12 СК РФ:
право и обязанность воспитывать своих детей;
преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими родственниками;
обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования;
право с учетом мнений детей на выбор образовательного учреждения и формы обучения детей до получения основного общего образования;
право и обязанность защищать интересы своих детей без специальных полномочий;
право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения;
родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участье в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования;
родитель, проживающий совместно с ребенком, не должен препятствовать его общению с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию;
родитель имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
Обязанность родителей не препятствовать общению с ребенком дедушек, бабушек, братьев, сестер и других родственников.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не в праве причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатацию детей.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями спор может быть разрешен в органе опеки и попечительства или в суде.
Родители могут быть лишены родительских прав только судом в исключительных случаях, предусмотренных ст. 69 СК РФ, при наличии следующих оснований:
уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родительного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
злоупотребление родительскими правами;
жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность;
хронической алкоголизм или наркомания родителей;
совершение им умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Ограничение родительских прав, то есть отобрание ребенка у родителей на основании судебного решения, может произойти в следующих случаях:
если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) независящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находиться. Немедленное отобрание ребенка производиться органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.
Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
усыновление (удочерение) – производиться судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка;
передача под опеку или попечительство (опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по место жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве);
передача на воспитание в приемную семью (договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями);
устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения;
иные формы, обеспечивающие интересы детей.
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (ст. 123 СК РФ).
Причем указанные права и обязанности возникают с момента рождения ребенка и независимо от того, состоят родители в браке между собой или нет, проживают совместно или нет. Важно только то, что факты отцовства и материнства установлены в определенном законом порядке.
Согласно ст. 61 СК РФ родители ребенка обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей. Неисполнение родительских прав может повлечь определенные санкции для них, например лишение или ограничение родительских прав.
Права и обязанности родителей
Семейное законодательство России выделяет личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителей .К личным неимущественным правам родителей относятся:
. право на воспитание и образование детей (ст. 63 СК РФ);
. право на защиту прав и интересов детей (ст. 64);
. право на осуществление родительских прав (ст. 65);
. право на осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 65);
. право на защиту родительских прав (ст. 68);
. право дать ребенку имя, фамилию (ст. 58) и изменить их (ст. 59).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних может наступать юридическая ответственность: административная, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ; уголовная — за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественных действий; за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с ним (ст. 150, 151, 156 УК РФ).
Права родителей возникают с момента рождения ребенка и автоматически прекращаются по достижении им совершеннолетия. Исключение составляют случаи приобретения ребенком полной дееспособности до достижения 18 лет.
СК РФ в ст. 62 закрепляет права несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетние дети, в случае рождения у них ребенка, также обладают родительскими правами, но эти права несколько отличны от прав совершеннолетних родителей, что обусловлено необходимостью защиты прав и интересов несовершеннолетних родителей и детей.
Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ). С юридической точки зрения реализация прав и обязанностей несовершеннолетних родителей возможна после регистрации факта рождения ребенка, причем необходимо отметить, что семейное законодательство не устанавливает каких-либо особенностей процедуры государственной регистрации ребенка, рожденного у несовершеннолетних родителей.
Закон устанавливает различия в порядке осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями в зависимости от ряда существенных факторов:
. семейного статуса (состоят несовершеннолетние родители в браке или нет);
. возраста несовершеннолетних родителей.
Если несовершеннолетние родители состоят в браке или достигли 16-летнего возраста, то они самостоятельно осуществляют родительские права.
Если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не достигли 16 лет, то их ребенку может быть назначен опекун, который совместно с несовершеннолетними родителями будет осуществлять воспитание ребенка. Опекун также обязан проживать совместно с ребенком несовершеннолетних родителей, заботиться о нем (п. 2 и 3 ст. 36 ГК РФ).
В случае возникновения разногласий между несовершеннолетними родителями и опекуном они разрешаются органом опеки и попечительства. При этом органы опеки и попечительства должны исходить из интересов ребенка.
Несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях в порядке ст. 48 и 52 СК РФ. В СК РФ закреплено также право требовать по достижении 14-летнего возраста установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Данные право и обязанность имеют место даже в том случае, если родители (один из родителей) не проживают совместно с ребенком. В случае лишения родительских прав и усыновления они данное право утрачивают. Законодательство РФ предусматривает ответственность за невыполнение родителями своих обязанностей (административную — ст. 5.35 КоАП РФ; уголовную — ст. 156 УК РФ; гражданско-правовую — ст. 1073—1075 ГК РФ; семейно-правовую — ст. 69, 73 СК РФ).
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они являются первыми педагогами и обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Причем право выбора методов и способов воспитания остается за родителями, но они не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В воспитании детей нередко принимают участие не только родители, но также бабушки и дедушки. В этом случае возможно возникновение разногласий между ними и родителями по поводу методов и способов воспитания. Закон закрепляет, что решающее слово остается за родителями. Если данные споры решаются в суде, то суд должен исходить из требований ст. 63 СК РФ. При этом в первую очередь должны учитываться интересы ребенка.
Согласно п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Даная норма отражает требования ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, устанавливающей, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Родители также решают вопрос о получении ребенком дополнительного образования: в художественных и музыкальных школах, в домах детского творчества, на курсах и в иных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности. Мнение ребенка на этот счет также необходимо учитывать. При выборе дополнительного образования родителям желательно, помимо мнения ребенка, учитывать его способности, склонности либо, если речь идет о детях старшего возраста, будущую профессию. Мнение ребенка можно не учитывать, если оно противоречит его интересам и сам ребенок этого не осознает в силу малолетнего возраста либо выполнение его пожеланий невозможно по объективным причинам.
Как уже отмечалось выше, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Однако поскольку несовершеннолетние дети не обладают полной дееспособностью, родителям или лицам, их заменяющим, предоставляется право по защите прав и законных интересов детей. Причем законодатель закрепляет, что это не только право, но и обязанность родителей.
В круг объектов защиты входят не только те права ребенка, которые перечислены в ст. 54—58 и 60 СК РФ, но и наследственные, жилищные и др. В случае, если ребенку не исполнилось 14 лет, то его права и законные интересы защищают родители (один из них). Если ребенок достиг 14-летнего возраста, то родители помогают ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Для того чтобы осуществлять защиту прав и интересов своего ребенка, родителям не нужно предъявлять в суде какие-то специальные документы — достаточно только свидетельства о рождении ребенка и документа, удостоверяющего личность родителя.
Защиту прав и интересов своих детей родители вправе осуществлять во всех сферах общественной жизни. Необходимо отметить, что родители вправе осуществлять такую защиту не только на территории РФ, но и за рубежом.
В соответствии с п. 4 ст. 64 С К РФ родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Такие противоречия возможны, когда родители действуют не в интересах детей, а в своих интересах, преследуют эгоистические цели (например, при приватизации жилья) либо не в полной мере осознают потребности ребенка. В этом случае орган опеки и попечительства должен назначить ребенку другого представителя его прав и законных интересов, который будет действовать только в интересах ребенка.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Статья 65 СК РФ предусматривает запрет на совершение родителями ряда деяний в отношении своих детей.
Так, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. В случае несоблюдения указанных требований или осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей родители могут быть привлечены к административной ответственности (например, ст.5.35 КоАП РФ), к уголовной ответственности (ст.156 УК РФ), а также могут быть лишены родительских прав.
Вопросы, связанные с воспитанием детей, родители должны решать исходя из интересов ребенка. Как правило, разногласия, возникающие в связи с этим, разрешаются самими же родителями, но законодатель предусматривает возможность их разрешения органом опеки и попечительства или в судебном порядке, если родители не пришли к взаимному согласию. Естественно, что суд или орган опеки и попечительства при разрешении спора должны также в первую очередь учитывать интересы ребенка и его мнение (в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ).
В некоторых случаях родители в силу определенных жизненных обстоятельств проживают раздельно, и в этом случае возникает вопрос о том, с кем будет жить ребенок, поскольку у каждого из родителей есть право на воспитание ребенка. Если родители не могут прийти к согласию по данному вопросу, то решать его будет суд.
Определяющим фактором, в соответствии с которым можно было бы однозначно определить, с кем из родителей должен проживать ребенок, будут являться интересы ребенка, но, тем не менее, в соответствии со ст. 65 СК РФ суд должен учитывать:
. мнение ребенка (в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ);
. привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;
. возраст ребенка;
. нравственные и иные личные качества родителей;
. отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
. возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей);
. другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
В указанном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 разъясняется, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя. Российская судебная практика идет по пути разрешения таких споров в большинстве случаев в пользу матери. Полагаем, что это вполне логично, так как дети, особенно малолетние, больше нуждаются в материнском уходе.
У отца и матери ребенка, как уже говорилось, родительские права возникают с момента государственной регистрации факта его рождения и записи в акте государственной регистрации женщины и мужчины матерью и отцом ребенка соответственно. Не имеет значения, проживают ли отец и мать ребенка совместно, состоят ли между собой в браке — в любом случае они могут и должны осуществлять родительские права.
Статья 66 СК РФ закрепляет права родителя, проживающего отдельно от ребенка. Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на общение с ним, на его воспитание, право принимать участие в решении вопросов, касающихся образования ребенка и т. д. Другой родитель, который проживает совместно с ребенком, не вправе воспрепятствовать общению ребенка с родителем, проживающим отдельно, поскольку в этом случае нарушаются не только права родителя на общение с ребенком, но и права ребенка на общение с родителем. Вопросы, связанные с установлением запрета на общение одного из родителей с ребенком, разрешаются в судебном порядке.
Возможен запрет на общение с родителем, не проживающим совместно с ребенком, в случае, если такое общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Предполагается, что общение с ребенком родителя, живущего от него отдельно, должно носить систематический, регулярный характер. Ребенок любого возраста должен иметь единый режим воспитания, жить сообразно сложившемуся в его семье укладу, иметь привычную среду обитания. В противном случае может пострадать его воспитание. Зачастую редкие кратковременные встречи ребенка с родителем, который не проживает совместно с ним, приносят больше вреда, нежели пользы. Следует отметить, что под участием родителя в воспитании ребенка подразумеваются не только личные встречи, но и телефонные переговоры, переписка и т. д.
Вопрос о том, с кем будет проживать ребенок (например, в случае развода или разъезда родителей), решается либо по совместному согласию родителей, либо, если достичь такого согласия не удалось, по решению суда. На период до вступления в законную силу решения суда об определении места жительства ребенка суд, на основании абз. 2 ч. 3 ст. 65 СК РФ, по требованию родителей (или одного из них) и с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если же родители не могут прийти к соглашению по поводу осуществления каждым из них родительских прав, то данный спор, как уже указывалось выше, разрешается в судебном порядке. К разрешению таких споров в обязательном порядке привлекаются органы опеки и попечительства. Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суд с учетом конкретных обстоятельств дела определяет порядок такого общения (время, место, продолжительность и т. п.).
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. Под другими обстоятельствами подразумеваются особенности развития ребенка, взаимоотношения ребенка с каждым из родителей, возможность положительного или отрицательного воздействия каждым из них на ребенка и т. д.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться создание ответчиком препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 27 мая 1998 г. № 10).
В качестве крайней меры суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может, в соответствии с п. 3 ст. 66 СК РФ, вынести решение о передаче ему ребенка, исходя при этом из интересов ребенка и с учетом его мнения. В юридической литературе отмечается, что предусмотренная указанной статьей санкция имеет важное психологическое значение, поскольку одна угроза ее применения может изменить в лучшую сторону поведение родителя, проживающего совместно с ребенком и не выполняющего решение суда о порядке участия другого родителя в воспитании ребенка.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций (п. 4 ст. 66 СК РФ). В предоставлении такой информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Подобные ситуации возможны, например, если родитель страдает психическим расстройством, вернулся из мест лишения свободы и продолжает совершать противоправные поступки и т. д. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке. В этом случае родитель должен доказать, что его права нарушены или нарушаются.
В п. 1 ст. 67 С К РФ закреплено право на общение с ребенком дедушек, бабушек, братьев, сестер и других родственников. Общение с родственниками, как правило, благотворно влияет на развитие личности ребенка. Однако родители иногда препятствуют такому общению без достаточных на то оснований. В этом случае близкие родственники могут обратиться в орган опеки и попечительства, который вправе, рассмотрев доводы обеих сторон и исходя из интересов ребенка, обязать родителей не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками.
Необходимо отметить, что право на общение с ребенком имеют все родственники, однако обращаться в орган опеки и попечительства могут только близкие родственники, указанные в ст. 14 СК РФ.
Если родители не выполняют решение органа опеки и попечительства, близкие родственники могут обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Судебное решение должно быть вынесено с учетом интересов и мнения ребенка. Суд может обязать родителей (одного из них) не чинить препятствий в общении ребенка с близкими родственниками либо вынести решение об отказе в удовлетворении иска и встать на сторону родителей. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Действующее законодательство не только декларирует родительские права, но и гарантирует их защиту. На основании ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Для того что бы родители реально имели такую возможность, ребенок должен проживать вместе с ними. Если ребенок находится у лица, который удерживает его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения, родители вправе требовать возврата ребенка от этого лица. Если обязанность семьи это забота о детях, их воспитании и развитии, то обязанность родителей - забота о детях внутри семьи, для этого они наделяются родительскими правами . Если отсутствуют родители, такими правами наделяются иные лица - опекуны (попечители), усыновители, приемные родители. Иногда обязанность по воспитанию берет на себя государство, помещая ребенка в соответствующее государственное учреждение для детей.
Родительские права это обязанности родителей и их права как участников родительских правоотношений. Согласно законодательству РФ родительские права распространяются только до совершеннолетия ребенка (до 18 лет), на время когда он нуждается в необходимой заботе и воспитании.
Кроме того, прекращение родительских прав происходит также при вступлении несовершеннолетних в брак или в случае их эмансипации. Под данным термином понимается объявление несовершеннолетнего, которому исполнилось 16 лет, абсолютно дееспособным, то есть он с согласия родителей работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Ребенок получает статус “эмансипированного” по решению органа опеки и попечительства при согласии обоих родителей или лиц, их заменяющих - приемных родителей, усыновителей, попечителей. При отсутствии согласия родителей - по решению суда.
Суть родительских прав (обязанностей).
Право на воспитание - это предоставление обоим родителям возможности лично воспитывать своих детей. Данное право является приоритетным перед всеми другими лицами.
Кроме того, в обязанность родителей входит обеспечение получения детьми основного общего образования (то есть 9 классов общеобразовательной школы), родители имеют право выбирать формы обучения и вид образовательного учреждения для своих детей. Решение данного вопроса предполагает согласованность действий родителей, которые обязаны руководствоваться интересами детей, учитывая, по возможности, их мнение.
Родители обязаны оказывать ребенку помощь в отношениях с третьими лицами, поэтому законодательно за ними закреплено право на представительство. «...Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий», - провозглашает закон (ст. 64 Семейного Кодекса РФ). Однако право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей при условии, если он не лишен родительских прав и обладает дееспособностью для совершения юридических действий.
По согласованию родителей (в каждом конкретном случае) решается, кто именно из родителей должен представлять ребенка. Орган опеки и попечительства решает возможные разногласия или иные случаи. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что интересы родителей и ребенка не совпадают, родители лишаются права представлять интересы ребенка. В подобной ситуации права и интересы детей представляет специально назначенный органом опеки представитель ребенка.
Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно — забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития.
Согласно ст. 65 Семейного Кодекса РФ «...при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Данное положение вытекает из сущности родительских прав (о них говорилось выше), которые представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Закон предусматривает ответственность родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей.
Правовые последствия ненадлежащего осуществления родительских прав.
При ненадлежащем осуществлении родителями родительских прав (обязанностей) могут возникнуть неблагоприятные семейно-правовые последствия, родители могут быть привлечены к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Что касается семейно-правовых последствий, то они сводятся к лишению или ограничению родительских прав. Данные меры принимаются судом, прежде всего в целях охраны интересов детей.
В качестве основания для наступления ответственности родителей является ненадлежащий присмотр за детьми и плохое их воспитание. При этом согласно ст. 1073 ГК РФ предполагается вина родителей в причинении несовершеннолетним вреда: по данному закону родители (усыновители) или опекуны отвечают за такой вред, «...если не предоставят веских доказательств, что вред возник не по их вине».
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный их детьми, сохраняется и за родителями, лишенными родительских прав, если вред был причинен ребенком в срок до трех лет после лишения родительских прав и если причиной поведения ребенка, повлекшей причинение вреда, явилось следствие ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).
Родители, не выполняющие обязанности по воспитанию и обучению детей, в результате чего дети совершили различные правонарушения, могут быть привлечены к административной ответственности.
Такое неисполнение родительских обязанностей как вовлечение детей в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, или совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом влечет привлечение к уголовной ответственности.
Равноправие родителей в осуществлении родительских прав (обязанностей).
Согласно Семейному Кодексу РФ основополагающим принципом родителей в отношении своих детей является принцип полного равноправия обоих родителей во всех правах по их воспитанию и развитию.
Как было сказано выше, вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по обоюдному согласию (ст. 65 Семейного Кодекса РФ), исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При совместном проживании родителей и детей они, как правило, могут договориться по всем вопросам воспитания детей. Если возникает какой-либо спор, он разрешается органами опеки и попечительства после обращения туда родителей.
В случае раздельного проживания родителей возникают иные проблемы. Главная - с кем из них должен проживать ребенок. В случае если договоренность (устная или письменная) между родителями не будет достигнута, вопрос раз-решается только судом (ст. 65 Семейного Кодекса РФ).
Суд в данном случае, удовлетворяя справедливые требования спорящих сторон, по сути дела, берет на себя ответственность за судьбу ребенка, интересами которого в первую очередь руководствуется. Принимая решение, суд склоняется к стороне того родителя, кто проявлял большую заботу о ребенке. Также немаловажную роль играет личная привязанность ребенка к родителю, при наличии в семье других детей судом учитывается их привязанность друг к другу. В данном случае имеет значение возраст ребенка, состояние его здоровья и иные индивидуальные качества.
Рассматриваются также образ жизни и личные качества каждого из родителей. Понятно, что ребенка невозможно доверить отцу-наркоману или алкоголику или матери, ведущей аморальный образ жизни.
Если выясняется, что мать и отец в одинаково равной мере достойны воспитывать ребенка, суд выясняет, имеют ли они возможность должным образом заниматься ребенком, обеспечить ему надлежащие условия для воспитания и развития. Судом принимается во внимание профессия каждого из родителей, режим их работы и уровень дохода. Также важную роль играет наличие в семье родителя лиц, способных оказать помощь в уходе за ребенком (дедушек, бабушек, прочих родственников). Однако бытовые условия, материальный уровень не являются для суда основополагающими при решении вопроса о месте жительства ребенка. Не имеет также никакого значения при решении данного вопроса тот факт, кто из родителей был инициатором развода, виновником распада семьи или разлада в ней.
Хотя желание ребенка проживать с кем-либо из родителей учитывается, однако решающего значения для суда не имеет. Если ребенок по своему состоянию здоровья, возрасту, развитию может осознанно высказать свое желание, суд должен обязательно учитывать его при условии достижения им десятилетнего возраста. Суд обязан заслушать мнение ребенка, в случае несогласия с которым в судебном решении указать причины. Разговор с ребенком, во избежание психологической травмы последнего, проводится чаще всего в отсутствие лиц, которые могли бы оказать на ребенка психологическое давление, во внесудебной обстановке, в присутствии педагога.
Органы опеки и попечительства призваны помогать суду в этих непростых, иногда очень конфликтных ситуациях. Проведя надлежащие обследования, они представляют в суд заключение по существу спора между родителями, которое, впрочем, не имеет для суда решающего значения, хотя суд и обязан принять его во внимание. Тем не менее участие этих органов в судебном процессе по закону обязательно. В случае несовпадения мнений органов опеки и суда последний в своем решении должен обосновать, почему в данном случае мнение органа опеки и попечительства им не принимается.
Определение места жительства ребенка с одним из родителей не должно ущемлять прав другого родителя. Несомненно, большую возможность влиять на ребенка, на формирование его личности имеет тот из родителей, с которым он проживает. Однако контакты ребенка с другим родителем, как правило, также имеют большое воспитательное значение. Исходя из этого закон предусматривает правила осуществления отдельно проживающим родителем его родительских прав (ст. 66 Семейного Кодекса РФ).
Родитель, отдельно проживающий от ребенка, имеет право на общение с ним, решение вопросов, касающихся его образования, а также на участие в его воспитании. Другой родитель не имеет права препятствовать ему в этом.
Закон допускает общение, имея в виду систематические и постоянные встречи с ребенком, сообразуясь с его возрастом, состоянием здоровья,.режимом жизни в семье и т.п. Общение с ребенком должно иметь воспитательное значение и при этом быть интересно ему, приносить радость, а не быть простой формальностью, а тем более не должно причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Исходя из этого, закон предусматривает право другого родителя запретить общение с ребенком, например, отцу (матери)-алкоголику или наркоману.
При адекватном отношении родителей к воспитанию ребенка вопрос его общения с отдельно проживающим родителем может решиться в приемлемом для него порядке. При желании последний может быть установлен письменным соглашением родителей. Если родителям не удалось прийти к единому решению, то по требованию обоих или одного из них спор разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.
Закон предусмотрел штрафные санкции (до 200 минимальных размеров оплаты труда) к родителю, игнорирующему решение суда. В случае злостного невыполнения решения суда последний по требованию проживающего отдельно от ребенка родителя, руководствуясь интересами и желанием ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка.
Охрана родительских прав.
Неотъемлемое право родителей лично осуществлять воспитание своих детей охраняется законом. В соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса РФ родителям предоставлено преимущественное право на воспитание детей перед прочими лицами. Они, кроме того, вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка, если на то отсутствует соответствующее судебное решение (ст. 68 Семейного Кодекса РФ). Однако данное решение не может находиться в противоречии с интересами детей (если судом будет установлено таковое). В противном случае суд может отказать родителям в требовании о передаче им ребенка.
Приведем пример.
После расторжения брака родителей ребенок жил с матерью и бабушкой. Участие отца в его воспитании практически отсутствовало. Однако после внезапной смерти матери отец заявил о своих правах на ребенка. Он предъявил иск о передаче ему сына. Ознакомившись с материалами дела, суд выяснил, что ребенок фактически не знает отца, но очень привязан к бабушке, на попечении которой он находился с малолетства. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что лишение ребенка привычных условий, тем более после смерти матери, может нанести ему вред. Иск отца не был удовлетворен.
Если судом будет установлено, что родители (или лицо, у которого находится ребенок) не могут обеспечить должного воспитания и развития, он имеет право передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с условием последующего его устройства в детское учреждение или другую семью.
Приведем пример.
Рассматривая иск отца о возврате ему двоих детей, незаконно удерживаемых бабушкой после смерти их матери бывшей жены истца), суд принял решение о том, что воспитание детей нельзя доверить ни отцу, ни бабушке. Аргументами для отказа в проживании детей с бабушкой послужили ее преклонный возраст и слабое здоровье, в силу которых жилище содержится в антисанитарных условиях. Содержание детей отцом суд также счел невозможным из-за его пристрастия к спиртному, приведшего к тому, что он продал свою квартиру, стал жить где придется, при этом не имея постоянной работы. Учитывая данные факты, суд отказал в иске отцу, а детей постановил передать на попечение органу опеки и попечительства. Дети были отобраны у бабушки и помещены в детское учреждение.
Права несовершеннолетних родителей.
Родительские права несовершеннолетних родителей (к таковым закон относит несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, и прежде всего - несовершеннолетнюю мать) впервые закреплены в Семейном Кодексе РФ (ст. 62). По закону несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, является ребенком. Не обладая полной гражданской дееспособностью, она сама нуждается в родительской защите своих прав и интересов. Учитывая сложность ситуации, закон признает за несовершенной матерью родительские права, не лишая ее полностью возможности воспитывать ребенка и заботиться о нем, но устанавливает при этом особые правила их осуществления.
Независимо от возраста несовершеннолетняя мать имеет право проживать с ребенком и принимать участие в его воспитании. Однако возраст определяет степень и формы такого участия.
Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается опекун, обязанный помогать ей в осуществлении этих прав. Его участие сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.
С согласия ребенка несовершеннолетней матери его опекуном, как правило, назначается кто-либо из ее родителей или других родственников. Однако помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка могут осуществлять проживающие с ней родственники, не являясь при этом официально назначенными опекунами, поскольку назначение опекуна не является обязательным с точки зрения закона.
В случае необходимости установления отцовства несовершеннолетняя мать имеет право подать в органы ЗАГС совместное с фактическим отцом ребенка (в том числе несовершеннолетним) заявление с просьбой установить отцовство (при этом не имеет значения ее возраста или согласие (несогласие) ее родителей или опекуна ребенка). Несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, если фактический отец отказывается подать таковое, при условии достижения ею 14-летнего возраста. Правом подать такой иск с целью защиты интересов несовершеннолетней матери (не достигшей 14-летнего возраста) наделены ее родители или опекун ребенка. Таким же образом решается вопрос и относительно несовершеннолетнего отца в случае отказа матери ребенка от подачи совместного с ним заявления об установлении отцовства в орган ЗАГС.
Лишение и ограничение родительских прав.
Лишение родительских прав - это санкция, которая применяется, если физическое, психическое здоровье, духовное и нравственное развитие ребенка подвергаются опасности по причине злостного уклонения от выполнения родителями своих обязанностей, применения ими неправомерных способов осуществления родительских прав или недостойного поведения.
Это крайняя мера. К ней прибегают только после того, как попытка помочь неблагополучной семье оказалась безрезультатной, а интересы ребенка — под угрозой. Лишение родительских прав становится неизбежным.
Приведем пример.
Одинокая многодетная мать (мать троих детей), систематически прогуливая работу, приходила домой поздно, в нетрезвом состоянии. Дети были предоставлены самим себе, зачастую оставаясь голодными и неухоженными. Мать нередко «веселилась» в компании своих приятелей на глазах у детей, которые были свидетелями драк, скандалов, нецензурной брани. Поначалу матерью занималась комиссия по делам несовершеннолетних: с ней вели беседы, помогли с работой, устроили в детский сад младших детей. Но процесс деградации личности был необратим, попытки вытащить женщину из трясины не имели успеха. Мать не оказывала никакого внимания младшим — даже отвести их в детский сад была не в состоянии, с работы за пьянки была в очередной раз уволена. Старший ребенок — ему 12 лет — забросил школу, начал воровать, связался с наркоманами. В итоге по иску комиссии по делам несовершеннолетних суд лишил мать родительских прав в отношении всех троих детей, поместив их в детские государственные учреждения.
Российское законодательство предусматривает перечень оснований для лишения родителей родительских прав.
Родители (или один из них) лишаются родительских прав, при следующих условиях:
- отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы, из других детских учреждений (то есть, по существу фактический отказ от ребенка);
- уклон от исполнения родительских обязанностей (злостное уклонение от уплаты алиментов );
- злоупотребление родительскими правами (препятствие к обучению детей, склонение их к попрошайничеству т.п.);
- наркомания или хронический алкоголизм;
- жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, сексуальное домогательство, унижение их человеческих достоинств и т.д.);
- умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья своего ребенка.
В статье 70 Семейного Кодекса РФ установлен порядок лишения родительских прав.
Лишение родительских прав возможно только по суду, поскольку оно затрагивает важнейшие права родителей и детей. ГПК РФ установил нормы искового производства таких дел.
Иск о лишении родительских прав могут предъявить суду один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, его приемные родители, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, администрация учреждения, в котором ребенок находится на содержании и воспитании (детского дома, дома ребенка и т.п.), иные органы и учреждения, исполняющие обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.
Родственники ребенка, педагоги школ, детских дошкольных учреждений, соседи и другие граждане, являющиеся свидетелями неправомерного поведения родителей, могут обратиться в органы опеки и попечительства или к прокурору, которые передадут дело в суд.
Дела о лишении родительских прав, как правило, очень непростые. Принятию судом решения обязательно предшествует тщательное исследовать обстоятельств жизни ребенка. Это предполагает наличие специальных знаний и опыта работы с детьми. Поэтому наиболее предпочтительно в данных случаях привлекать к работе органы опеки и попечительства, которые проводят надлежащие обследования (даже если сами являются инициаторами возбуждения дела), дают свое заключение, и их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Для суда не имеет решающего значения заключение органа опеки и попечительства в вопросе лишения родительских прав, но в случае несогласия с ним он обязан мотивировать его. Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав является также прокурор.
Последствия лишения родительских прав обозначены в ст. 71 Семейного Кодекса РФ.
Родители (или один из них) утрачивают возможность участвовать в воспитании ребенка и просто контактировать с ним, если лишаются родительских прав. В случае лишения родительских прав одним из родителей ребенок передается на воспитание другому. Если родительских прав лишены оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, занимающихся его даль¬нейшей судьбой. Либо ребенку назначается опекун или попечитель, либо он передается на воспитание в приемную семью или на усыновление. Ребенок может быть также помещен в детское учреждение, тип которого зависит от возраста, состояния здоровья ребенка и т.д.).
Одновременно с этим суд решает вопрос о возможности дальнейшего совместного проживания родителей при лишении их родительских прав, если они совместно проживают с ребенком, учитывая, однако, правовой режим жилья и конкретные обстоятельства.
В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому при вынесении решения о лишении родительских прав суд одновременно выносит постановление о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты получает тот, кому на воспитание передадут ребенка (другой родитель, опекун или попечитель, приемные родители). В ином варианте деньги перечисляются на счет того детского учреждения, куда будет помещен ребенок. Руководство данного детского учреждения обязано вести учет этих средств по каждому ребенку в отдельности. По выходе ребенка из стен детского учреждения деньги перечисляются на счет ребенка. Счет открывается на его имя в отделении Сбербанка РФ (ст. 84 Семейного Кодекса РФ).
Следует заметить, что сам ребенок не утрачивает и других прав, основанных на факте родства (право на наследство после смерти родителей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.д.).
Лишение родительских прав - бессрочно. В то же время закон предусматривает возможность восстановления родительских прав (ст. 72 Семейного Кодекса РФ), если причины, приведшие к необходимости лишения прав, оказываются устранены.
Само восстановление в родительских правах, также как и возврат ребенка родителям, по закону может быть осуществлен только в случае соответствующего решения по заявлению заинтересованного лица. Но для решения вопроса о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка недостаточно изменения поведения родителя в лучшую сторону (излечение от алкоголизма и др.). Суду необходимо убедиться, что вынесенное им решение будет отвечать интересам самого ребенка и родители создадут нужные для его жизни и воспитания условия. Кроме того, суд оценивает степень привязанности ребенка к родителю, их взаимоотношения, личные особенности ребенка. По достижении ребенком возраста 10 лет восстановление родителей в родительских правах осуществляется, помимо прочих условий, только с его согласия.
В случае если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке, восстановление в родительских правах не допускается. Закон разрешает усыновление ребенка по истечении шести месяцев после вынесения судом решения о лишении его родителей (либо одного из них) родительских прав. Таким образом, у родителей есть шанс изменить свое поведение, после чего поставить вопрос о восстановлении их в родительских правах.
Ограничение родительских прав заключается в том, что ребенок отбирается от родителей и они утрачивают право на его воспитание (ст. 73 Семейного Кодекса РФ). Такая мера производится в интересах ребенка в случаях, когда родители прекращают проявлять заботу о ребенке, вследствие чего оставлять его с родителями становится опасно.
Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела такого рода рассматриваются в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.
Судебный иск имеют право предъявить организации, в обязанность которых входит защита прав несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т.д.), близкие родственники и иные лица, имеющие отношение к ребенку (служащие дошкольных, общеобразовательных, медицинских и других учреждений и др.), а также прокурор. Мера по ограничению родительских прав, в отличие от лишения таковых, имеет место в случаях, когда родители ненадлежащим образом осуществляют свои родительские права не по своей вине, а в случае тяжелого заболевания (например психического), либо когда суд считает лишать родительских прав нецелесообразным. В этом случае родители находятся под контролем органов опеки и попечительства в течение шести месяцев. Если по истечении указанного срока поведение родителей не изменяется, соответствующие органы обязаны предъявить иск о лишении родительских прав, который в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.
Последствиями ограничения родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, но с разрешением видеться с ним, что осуществляется с согласия органов опеки, опекунов, приемных родителей, администрации учреждения и т.д. Если контакты с родителями неблагоприятно отражаются на ребенке, они не допускаются (ст. 75 Семейного Кодекса РФ).
При условии изменения к лучшему обстоятельств, приведших к ограничению родительских прав, по иску родителей возможна отмена ограничения родительских прав. В случае если возвращение ребенка противоречит его интересам, суд имеет право отказать в удовлетворении иска (ст. 76 Семейного Кодекса РФ).
Согласно ст. 77 Семейного Кодекса РФ возможно досудебное немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, если есть непосредственная опасность его жизни или здоровью. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки на основании решения органа местного самоуправления.
Сегодня детям уже с детского сада объясняют, что у них есть права. Родители подростков часто сталкиваются с проблемой, когда ребенок на все претензии отвечает, что он имеет права. Однако иногда дети забывают, что у них есть и ответственность перед родителями и обществом. Права и обязанности детей и родителей, обозначенные в Семейном Кодексе, не помешает знать ни тем, ни другим.
1. Право на воспитание в семье
Любой ребенок может жить и воспитываться непосредственно в семье, если, конечно, это возможно. Малыш имеет право жить вместе со своими родителями, если это не наносит ему морального или физического вреда. При этом любой маленький человек имеет право на уважение его личности и всестороннее развитие.
2. Право на свидание с родителями
В ситуации развода ребенок имеет право на постоянное общение и с мамой, и с папой, даже если проживает с одним из них. Кроме того, он может продолжать встречаться с родственниками того родителя, с которым проживает раздельно. Изолирование их друг от друга незаконно.
3. Подросток и его права
Каждый подросток должен знать, что он имеет законное право на постоянную защиту любых своих интересов. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, может направиться за защитой своих личных прав к специалистам органов опеки, а подросток, получивший паспорт, имеет право защищать интересы непосредственно в суде.
4. Право на собственное мнение
В любых ситуациях, затрагивающих его личные интересы, ребенок с 10 лет имеет право на участие в ходе любого судебного процесса. Исключая случаи, которые противоречат его интересам, например, при восстановлении родительских прав либо усыновлении.
Права и обязанности детей и родителей
1. Право на выбор имени и фамилии для ребенка
Имя малышу дается мамой и папой по общему соглашению, и работники ЗАГСа обязаны зарегистрировать любое их предложение. Фамилия также присваивается по желанию родителей. С 16 до 18 лет ребенок имеет законное право изменить свою фамилию или имя, однако он может это сделать только с учетом мнения родителей, а после 18 лет -самостоятельно.
2. Право на защиту индивидуальных интересов детей
Родители могут непосредственно представлять личные интересы своих детей в любом судебном разбирательстве. При противоречии их интересов, например, при усыновлении, права и обязанности детей и родителей регламентируются органами опеки.
3. Право на воспитание и проживание с собственным ребенком
Родители обязаны заботиться о всестороннем развитии своего малыша, обеспечивать ему необходимый уход, питание, образование. При незаконном удержании ребенка у другого лица родители вправе требовать его возвращения в семью.
Конечно, на этом права и обязанности детей и родителей не исчерпываются. В Российской Федерации по каждому из этих положений предусматривается немало нюансов и поправок. Однако лучший способ соблюдения этих правил - доброжелательная атмосфера в семье, взаимное уважение и стремление уладить любой конфликт мирными путями. В таком случае права и обязанности детей и родителей, прописанные в законе, будут поддержкой, а не поводом к раздору.
Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей
1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет в отношении своих детей в судебном порядке.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Статья 65. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников
1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.
2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Статья 68. Защита родительских прав
1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты ;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 71. Последствия лишения родительских прав
1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Статья 72. Восстановление в родительских правах
1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).
Статья 73. Ограничение родительских прав
1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.
4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (пункт дополнительно включен с 19 ноября 1997 года Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 140-ФЗ).
Статья 74. Последствия ограничения родительских прав
1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом
Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.
Статья 76. Отмена ограничения родительских прав
1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса.
2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.
Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.
2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.
При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.
Методические материалы
