– Итак, наша тема – это первые действия жертвы насилия, непосредственно после насилия. Допустим, что случилось с человеком насилие, он какие-то действия на месте уже сделал, пришел домой, вышел в Интернет и сейчас читает наше с вами интервью, находясь в шоке и не зная, что ему вообще делать. С одной стороны, защитить себя на каком-то материальном уровне, с другой стороны – на психологическом, облегчить свое состояние.

– Первое, что человек должен запомнить, зло должно быть наказано. Зло должно быть наказано не просто потому, что это какой-то философский принцип, а для того, чтобы другой человек не испытал то же, чему подверглись вы.

Поэтому необходимо обратиться в правоохранительные органы, для того, чтобы они предприняли все возможные меры для поимки преступника и для предотвращения совершения им новых преступлений.

Как правило, человек, который ступил на преступную стезю, не ограничивается одним преступлением. Преступления, которые связаны с физическим насилием, не доведенным до убийства, и с имуществом, когда отбирают мобильные телефоны, машины, – они все совершаются постоянно, преступник этим живет. Поэтому очень важно это остановить. Вы поможете это сделать, обратившись с заявлением.

– Начнем с простого вопроса: обращаться нужно именно при помощи звонка 02?

– Это лучший способ. Объясню две принципиальные причины, почему лучше позвонить 02. Первая – потому что это доступно. А вторая – потому что все звонки на 02 записываются и берутся на контроль, т.е. исключается момент нерадивости. Жертве преступления подсказывают, куда он может прийти написать заявление, либо, если требуется, 02 сразу перезванивает в дежурную часть органа внутренних дел, ответственного за эту территорию, и на место происшествия выезжает следственно-оперативная группа.

– В службу 02 нужно звонить, пока я нахожусь на месте преступления?

– Откуда угодно, здесь нет ограничений. Произошло преступление, решили, что не будете никуда обращаться. Но пришли домой, подумали, посоветовались с близкими, все говорят, что надо обратиться в милицию. Звоните, даже если прошло много времени.

– Даже через неделю?

– Даже через год. Единственное ограничение, это то, что у каждого вида преступления существует свой срок давности.

– Зачем же тогда люди обращаются непосредственно в отделение, идут с заявлением? Они просто не знают, что нужно 02 позвонить?

– Существует разделение по видам преступлений. Например, произошел конфликт дома, муж избил жену, не дал ей позвонить в 02, они легли спать, она униженная плакала в комнате, телефон он отобрал. На следующее утро он либо спит, либо отправился на работу, а она может просто пойти в органы внутренних дел, если знает, где милиция находится. Зачем ей звонить 02? Она все равно должна будет прийти в органы внутренних дел, для того, чтобы с нее взяли объяснения, чтобы она написала заявление.

Возможны преступления другого характера. Если в отношении вас совершили физическое нападение, грабеж, т.е. на месте преступления могли остаться какие-нибудь следы, должна приехать следственно-оперативная группа, чтобы она могла, исследовав место происшествия, составив протокол осмотра места происшествия, найти какие-то следы, которые помогут в дальнейшем для раскрытия этого преступления, нахождения и поимки преступника. В этом случае лучше обратиться в 02, чтобы сразу вызвали следственно-оперативную группу.

Есть такое понятие «по горячим следам», оно используется в терминологии именно раскрытия преступлений по горячим следам. По горячим следам раскрывается большая часть преступлений.

– Т.е., если на меня напали год назад, то мне уже нет смысла звонить 02?

– Конечно. Более того, если напали год назад, человек сталкивается с непониманием в милиции – «а почему вы об этом не заявили раньше». Бывает ситуация, когда человек увидел фоторобот и вспомнил, что тот насильник, который напал на него, выглядел так же. Он приходит и говорит: «Вы знаете, я не стал подавать заявление год назад, у меня был вот такой эпизод – на меня напал тот человек, который у вас висит на стенде». Это будет логичным объяснением того, почему он пришел через год. А если он просто скажет «не хотел, а сейчас захотел», то к нему отнесутся с некоторым недоверием, может быть, у человека психика ненормальная, может быть, этого и не было, может быть, он ищет к себе повышенного внимания.

– Значит, есть всего два способа заявить о преступлении – либо 02, либо в отделение милиции?

– Да. Причем можно даже не самому обращаться. Можно позвонить друзьям и попросить их сообщить. Например, ваши телефоны прослушиваются. Тогда, может быть, вам имеет смысл попросить, чтобы кто-то позвонил по 02, а не вы сами.

– На слуху выражение «написать заявление в прокуратуру», это не имеет отношение к нашей теме?

– Я с самого начала сказал «обратиться в правоохранительные органы, как правило, в милицию». Потому что у нас есть статьи, подследственные прокуратуре, точнее, Следственному комитету при Прокуратуре. Если произошло преступление такое как изнасилование, убийство, т.е. особо тяжкого характера, то этим занимается прокуратура. Если человек обращается в милицию, то от него примут заявление, возьмут объяснения, но, выяснив, что это статья, подследственная Следственному комитету, направят в Следственный комитет.

– Непосредственно обращаться в Следственный комитет не нужно?

– Туда можно обратиться, но, как правило, они используют милицию, чтобы она помогла на первоначальном этапе всё собрать, т.к. у милиции есть все средства: группа немедленного реагирования, в которой эксперт с дактопорошком, может снять отпечатки пальцев, и так далее. Милиция обязана приезжать на все совершенные преступления.

– Как именно общаться с сотрудниками правоохранительных органов, учитывая нашу нынешнюю ситуацию? Во-первых, это проблема заинтересованности конкретных сотрудников в том, чтобы браться за такое дело, открывать его и им заниматься. Дело, если оно не будет раскрыто, является минусом для этих сотрудников милиции, поэтому они могут быть не заинтересованы. Во-вторых, если это домашнее преступление или сексуальное насилие, то на эмоциональном уровне может быть и не совсем чистым отношение у этих сотрудников. Как, с учетом всех этих обстоятельств, максимально правильно общаться с милицией, чтобы они были заинтересованы в этом деле и взялись за него основательно?

– Если вы, будучи потерпевшим, приходите в милицию, пишете заявление с просьбой привлечь к уголовной ответственности неустановленное лицо или неизвестных лиц, которые совершили в отношении вас преступление, и сталкиваетесь с нежеланием сотрудников милиции принимать это заявление, чтобы не было того, о чем вы говорите, «висяков» так называемых, т.е. не раскрытых преступлений, в таком случае звоните в 02 и сообщайте о том, что в отношении вас совершено преступление, вы явились в дежурную часть ОВД такого-то района, хотели подать заявление, но его у вас не принимают. Сразу же будет наведен порядок, и в данной ситуации. Я думаю, что они выбегут и еще будут бежать за вами, пытаясь вас догнать, чтобы взять это заявление.

– Когда я звоню 02, я не попаду в это самое отделение?

– Нет. 02 – это общая городская служба. В Москве наиболее разветвленная сеть, здесь есть орган внутренних дел районный, потом есть окружной, городской. В городе, на Петровке 38, – известный всем адрес, – располагается Главное управление внутренних дел по Москве, там расположен огромный зал, где сидят девушки, перед ними мониторы – когда звонят, сразу определяется номер. Если человек звонит с таксофона – определяется номер таксофона, место расположения этого таксофона. Это для хулиганов, которые любят позвонить и сообщить, что в какой-нибудь школе взрывное устройство заложено, чтобы уроки сорвать. В 02 все записывается на пленку, значит, потом никто не скажет, что вы не звонили – назвав дату и время вашего звонка, можно всегда поднять ваш разговор и то, что вы сообщали оператору 02.

– Абсолютно верно. Я думаю, что служба собственной безопасности нужна больше для последующих действий. У вас взяли заявление, зарегистрировали всё как положено, может быть, даже дело возбуждено. В ходе расследования этого уголовного дела вы можете заметить, что сотрудники милиции могут находиться в какой-то связи с преступником. Вот тогда есть смысл обращаться в службу собственной безопасности.

– А чего мне следует ожидать в случае, если ко мне в отделении отнеслись не очень хорошо? Я позвонил 02, потом должен опять идти в отделение или ждать, чтобы из отделения мне позвонили?

– Зависит от ситуации. Если вы вышли и тут же набрали по мобильному телефону «02» то, скорее всего, они перезвонят туда, и вы туда же и вернетесь. И не надо ничего бояться. Закон на вашей стороне, и тот, кто отказывается принимать заявление – он нарушитель, это он должен бояться с вами взглядом встретиться, а не вы. Вы поступаете согласно закону, так, как положено.

Я понимаю, что не у каждого человека хватает мужества, смелости, поэтому какая-то часть людей уходит и думает – «не буду связываться». Хочу обратить внимание на то, что не надо опускать руки, и даже если столкнулись с нерадивостью отдельных сотрудников, нужно продолжать настойчиво добиваться того, чтобы было зарегистрировано заявление, и началась проверка по тому, что вы сообщили.

– Один из наших респондентов, полковник, дал совет не показывать милиционерам то, что вы юридически подкованы. Обращаясь к ним, сказал он, стараться действовать на психологическом уровне – вы просто человек, ничего не знающий, просто по-человечески попросите их о помощи. Или все-таки целесообразно показывать свою юридическую подкованность?

– Я думаю, что здесь тоже нет однозначного ответа. Смотрите по ситуации. Если вы приходите и видите, что к вам относятся по-человечески, душевно, интересуются тем, что случилось, обещают помочь, то вы можете и не блистать юридическими познаниями. А если вы видите, что с вами начинают разговаривать «сквозь зубы» – «Да что мы тут? На всех не напасешься! Будем мы еще по каждому чиху тут...», вот тогда лучше показать юридические познания. Сказать: «Хорошо, мне тогда что, лучше в прокуратуру обращаться, туда писать заявление?» Дело в том, что часть милиционеров, надеются, что если сказать человеку, к примеру «Да что! Кто будет искать твою шапку!», человек уйдет. А когда бабуля говорит: «Ну ладно, сынок, тогда пойду в прокуратуру, напишу заявление, что вы не хотите работать», у милиционера появляется дополнительный стимул к добросовестной работе. Иначе разберутся, кто в это время находился в отделении, и он за это будет наказан.

– У нас получается, что еще одна инстанция есть, кроме 02 и УСБ, – прокуратура?

– Я поясню. Следственный комитет при прокуратуре осуществляет функцию расследования. А прокуратура осуществляет надзор за исполнением закона. И надзирает она не только за милицией, она надзирает за ФСБ, за Госнаркоконтролем, за Управлениями образования, школами, садами, предприятиями общественного питания, т.е. надзор общий за всеми. И если происходит нарушение закона со стороны милиции, то милиция сама не может расследовать дела в отношении своих сотрудников.

– А Управление собственной безопасности может?

– УСБ не может. У них специфика работы такая – в случае, если их проверка показывает, что сотрудник милиции совершил какое-то преступление, то материалы передаются в прокуратуру. И уже прокуратура будет возбуждать уголовные дела за превышение служебных полномочий, за получение взятки и т.д. Если УСБ не выявило никаких нарушений, то в заключение служебной проверки будет написано, что можно считать проверку оконченной, а сведения не подтвердившимися. Тогда никто ничего в прокуратуру не направляет, а расследовать они не имеют права.

– Как понять, куда следует обращаться в случае каких-то подозрений и злоупотреблений? В прокуратуру или в УСБ?

– Если вы обратитесь в прокуратуру как потерпевший, то у вас примут это заявление и начнут проверку, если вы обратитесь в Управление собственной безопасности, то там тоже обязательно примут заявление и тоже начнут проверку, т.е. результат будет один. Любым путем можно идти.

– Что еще можно сказать о психологическом уровне общения с милицией?

– Если человек оказался жертвой, особенно жертвой физического насилия, я рекомендовал бы двигаться в милицию не одному, а с «группой поддержки». Потому что человек испытывает шок и может неадекватно поступать, что-то забыть. Если у человека есть друзья, близкие люди, то лучше пойти вместе.

Если человека избили, он сейчас чувствует себя хорошо, а пошел в милицию, и по дороге у него случилось кровоизлияние, и он просто упал, не дошел до УВД, и никто уже ничего не узнает. Очень часто бывает, что после избиения человек сначала чувствует себя хорошо, а через какой-то момент наступает ухудшение. Поэтому, если он отправится с кем-то из близких, то, по крайней мере, гарантирует себе, что о нем позаботятся.

Если это касается таких интимных моментов, как изнасилование, сексуальные домогательства, то тяжело, если это женщина, рассказывать об этом мужчине. Поэтому тот, кто будет с этой женщиной, муж или сестра, или мать, например, то они будут способны оказать какую-то поддержку. Будет проще.

– Если, допустим, заявление приняли, но вроде как ничего не делают. Мне рассказывала одна психолог, что ее тринадцатилетнего сына избили на улице возле подъезда, но никто этого мальчика не искал, хотя, в принципе, все знали, кто этот мальчик. Папа с мамой сами поймали этого мальчика пятнадцатилетнего и привезли в отделение. Что еще можно сделать для стимулирования работы милиции, кроме того, чтобы самому ловить этого преступника?

– Во-первых, самим ловить преступника – это чревато. По разным причинам. Если преступник опасен, и вы будете его ловить, то вы рискуете тем, что он вас еще раз каким-то образом накажет. Человек может быть опасен, и даже если он в первый раз не применил оружие, не факт, что его у него нет. Он посчитал, что с вами справится и так, но когда вы его где-то будете догонять, он может извлечь нож. Это просто опасно.

Второе. Любое уголовное дело, которое возбуждено в отношении преступника, должно, в идеале, попасть в суд, который вынесет наказание этому преступнику. А чтобы оно попало в суд, в нем должна быть четкая доказательная база, что, к сожалению, не всегда имеется. Это как раз тот случай, когда все знают, что этот человек совершил преступление, но доказательств этому нет. У нас в Уголовном кодексе есть такая статья «Презумпция невиновности», т.е. никто не может быть признан виновным в совершении чего-либо иначе как по решению суда. Если доказательств нет, то человек считается невиновным, и никто в суд это дело не направит. Вот эти доказательства, зачастую, теряются, когда человек сам начинает охотиться за преступником.

– Допустим, ты написал заявление. Неделю, месяц не получаешь никаких известий от милиции, никто тебе не говорит о том, что они что-то делают. И возникает вопрос : во-первых, как узнать, что делается, и, во-вторых, если ты все-таки видишь, что ничего особенно не делается, как их простимулировать? Москва, мы понимаем, наиболее коррумпированный город, в том числе и в плане правоохранительных органов. Знаю случай, когда даже были доказательства, но пришлось дать взятку милиционерам, чтобы они это дело довели до конца. Понятно, что мы не говорим о том, что надо давать взятку. Что можно сделать законного, чтобы простимулировать милиционеров?

– Естественно, давать взятку – это состав преступления, и тот, кто дает взятку, сам совершает преступление. Тут совет один – этим заниматься не нужно.

Что делать? В Уголовно-процессуальном кодексе четко оговорено, что на рассмотрение заявления о совершении преступления отведено трое cуток, в исключительных случаях – до десяти. Ввиду того, что очень много заявлений, как правило, задействуется больше трех суток. Но десять суток – это максимальный срок. Есть еще исключения, если прокурор продлил, но там оговорено, в каких случаях. Поэтому, если через десять суток вам не сообщили о том, какое решение принято по вашему заявлению, то это уже нарушение.

Какие решения могут приниматься по вашему заявлению? Первое – это возбуждается уголовное дело, второе – выносится постановление об отказе возбуждения уголовного дела (такой процессуальный документ), и третье – дело направляется по подследственности. Если милиция выяснила, что преступление относится к подследственности, допустим, прокуратуры, ФСБ или таможни, то материалы направляются туда.

– Что означает возбуждение уголовного дела?

– Выносится постановление установленного образца, называется «Постановление о возбуждении уголовного дела». Уголовному делу присваивается номер, и с этого момента начинаются следственные действия. И постановление о возбуждении уголовного дела, и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть доведено до заявителя. Вас в обязательном порядке обязаны уведомить, что по вашему заявлению принято то или иное решение.

– Допустим, возбудили уголовное дело. Это налагает какую-то ответственность на милицию, или можно возбудить, а дальше ничего не делать?

– Теоретически возможно, что возбудили и ничего не делают, но обычно делают. Во-первых, просто потому, что так положено. Во-вторых, потому, что существует система контроля и та же прокуратура, которая осуществляет надзор, – она проверяет не только уголовные дела, но и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Весь этот материал с постановлением направляется в прокуратуру для проверки законности вынесенного решения.

У возбужденного уголовного дела есть три возможных исхода. Либо оно заканчивается обвинительным актом или обвинительным заключением и направляется прокурору для проверки и дальнейшего направления в суд. Либо оно прекращается в связи со следующим: с отсутствием события преступления, в связи с отсутствием состава преступления, в связи с амнистией, в связи со смертью виновного, с примирением сторон, с деятельным раскаянием и т.д. Если оно прекращается, то, опять же, проверяется прокуратурой. Либо оно приостанавливается, если в течение отведенного срока не удалось найти преступника. Или он найден, но скрылся, или не скрылся, но он болен, лежит в реанимации, и с ним невозможно никаких действий проводить, тогда дело также приостанавливается, и проверяется прокуратурой.

Любое решение по уголовному делу проверяется прокуратурой. Дело выкинуть невозможно, т.к. возбужденное уголовное дело получает свой номер, ставится на учет в информационном центре, и это тоже все проверяется прокуратурой. Эта система не подразумевает, что можно просто взять уголовное дело и выкинуть в корзину, и никто об этом не узнает.

Если у потерпевшего возникают сомнения в том, что органы милиции расследуют дело так, как надо, то с этими сомнениями он может обратиться в прокуратуру, они на любом этапе расследования уголовного дела могут посмотреть и проверить.

– Какие обязательства налагает написание заявления на самого заявителя? Я в советское время стал жертвой мошенников в городе Ташкенте. Написал заявление, а потом милиционеры говорят, что теперь мне нужно будет ездить к ним на опознание за свой счет из Москвы. Тогда мне пришлось что-то делать, чтобы это заявление аннулировать. Какие еще могут возникнуть такие неожиданные обязательства у заявителя, помимо того, что ездить в город по месту преступления?

– Во-первых, человек не должен ездить за свой счет, ему это должно оплачиваться. Если в суд вызывают, то оплачивается судом, если в милицию, то милицией. Либо сами должны выехать к нему, либо направить отдельное поручение для того, чтобы те органы, которые здесь, провели следственные действия (если это возможно без его присутствия).

Многие документы требуют их подписания потерпевшим. Назначают экспертизу, потерпевшего обязательно должны ознакомить с постановлением о назначении экспертизы. Заключение получили – обязательно должны ознакомить вас с заключением экспертизы. Это все оформляется специальными бланками постановления.

Ясно, что все это разнесено по времени. Сначала нужно ознакомить с тем-то, экспертиза может и полмесяца длиться, человек же не будет сидеть дожидаться, пока ее сделают. Поэтому такие вещи могут сделать территориальные органы по месту вашего проживания. Если требуется опознание, в таком случае они должны предпринять все меры, для того чтобы обеспечить вам возможность прибытия для исполнения этого следственного действия.

Самая главная ответственность, которую вы несете, подавая заявление, это ответственность за заведомо ложное сообщение (ст. 306). За это существует уголовная ответственность.

Если человек подал заявление, но не знал, что то, что произошло с ним, не является преступлением, то его к ответственности никто не привлечет. Только если умышленно заявляете о том, чего не было.

Например, не было изнасилования, а заявляете, что вот этот человек меня изнасиловал, или у вас никто не отбирал деньги, а вы специально хотите кого-то «подставить».

Могут быть примеры, когда человек не понимает, что здесь нет состава преступления, и пишет заявление, тогда ему просто разъясняют. По его заявлению вынесут постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и скажут, что состава здесь нет, а есть гражданско-правовые отношения, обращайтесь в суд.

Суд это не единая масса, он тоже подразделяется. Есть уголовный суд, который расследует уголовные преступления, есть гражданский суд, есть целый Гражданский кодекс, который, кстати, толще, чем Уголовный. Есть еще арбитражный суд, который занимается взаимоотношениями организаций, предприятий, учреждений. Я сейчас не беру еще конституционный суд и т.д.

В общем, все, что происходит между предприятиями – арбитражный суд, все, что происходит между людьми и не касается Уголовного кодекса, – Гражданский суд, и то, что попадает под Уголовный кодекс – это уже Уголовный суд.

– Но ситуации насилия не могут относиться к делам частного обвинения?

– Могут, если это преступления, предусмотренные статьями 115 и 116, частями первыми, и если они не имеют квалифицирующих признаков, которые прописаны уже во вторых частях. Ст. 115 – «Причинение небольшого вреда здоровью», а ст. 116 – «Побои».

Например, если человека избили на улице из хулиганских побуждений, то это уголовное дело будет возбуждать и расследовать милиция, а если человек подрался дома со своим родственником, то это будет или ст. 115 ч. 1, или ст. 116, ч. 1, нанесение повреждения, которое квалифицируют как небольшой вред здоровью, либо квалифицируют, что вред здоровью не причинен, но физические повреждения были – синяки, гематомы.

Если в отношении вас совершено насилие небольшой тяжести или побои причинены известным вам человеком, то вы направляетесь к мировому судье. Мировые судьи также по территории разделены на судебные участки. Территории судебных участков не совпадают с территориями отделений милиции. Судей больше, чем отделений.

– Давайте рассмотрим подробнее ситуацию семейного насилия. Получается, что если муж побил жену или жена побила мужа, то в милицию нельзя обращаться? Понятно, что в милицию можно обращаться, если сохраняется опасность для здоровья. Мировой судья не может защитить.

– В милицию обращаться можно. Милиция существует именно для того, чтобы к ней обращались, и, даже когда не обращаются, чтобы она сама тоже искала, работала.

Если эта угроза вашему здоровью серьезна, то надо обращаться в милицию. Существует ст. 119 в Уголовном кодексе «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». Эта статья как раз защищает жертву, и тут наиболее оптимальным является звонок в милицию.

– А если речь идет о каких-то постоянных побоях легкой тяжести?

– Скорее всего, это будет подпадать под ст. 115 ч. 1 и ст. 116 ч. 1, тогда нужно идти в мировой суд и писать там заявление на своего нерадивого супруга, сожителя или отца.

– А если это происходит каждый день? Вот сегодня, например, меня опять побили, не будет ли этот путь слишком длинным, пока я напишу судье? Я хочу, чтобы меня или моего ребенка уже сейчас защитили.

– Вы не можете ожидать, что в любой ситуации семейного насилия насильник тут же будет арестован. Есть квалификация преступлений по степени тяжести. Преступления небольшой тяжести – это те преступления, по которым предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком не более двух лет. По преступлениям небольшой тяжести человека, как правило, не арестовывают.

– А как можно защитить? Является ли арест единственным способом защиты страдающей стороны от насильника?

– Просто арест наиболее эффективен. Человека заключили под стражу, и он уже не имеет возможности третировать свою жертву. А в случае, если его не заключили под стражу, берется подписка о невыезде, например. Т.е. он все равно возвращается домой, где проводил это насилие, просто он знает, что в отношении него возбудили уголовное дело, или сейчас проводят проверку и возбудят уголовное дело. Таким образом, жертва, скорее всего, будет продолжать испытывать на себе угрозу повторного воздействия.

– Как мы понимаем, есть вариант, когда женщина с ребенком приезжает в какой-то центр, но милиция в этом вопросе помочь не может.

– У милиции нет антикризисных центров, где человек может переночевать, где ему окажут помощь. Такие центры есть и создаются, но милиция к ним никакого отношения не имеет. Милиция может посочувствовать, но приютить она не может, у нее нет таких функций, средств и сил. Поэтому в данном случае жертва вынуждена спасаться у своих близких родственников и друзей, т.е. ехать к маме, к папе, к сестре, к брату, к друзьям для того, чтобы переждать какое-то время для принятия решения.

– Наиболее типичная ситуация: пьяный муж дома бушует, женщина переживает за свое здоровье и за психическое состояние своих детей. Она звонит в милицию, а там, по опыту того, что женщины зачастую отказываются потом, говорят : « Cами решайте как-то свои семейные ситуации». Что делать?

– Во-первых, нужно звонить 02. Служба 02 никогда не скажет «решайте сами». 02 сообщит в орган внутренних дел, на территории которого находится квартира или дом жертвы, и приедет группа немедленного реагирования (ГНР) или прибудет пеший пост милиции, если он рядом. Подошлют наиболее близко расположенный патруль, задачей которого будет выяснить, что происходит в этой квартире, потому что, вы сами понимаете, что можно позвонить в 02 и сообщить о том, чего нет. Например, люди напились, и у них возникает желание похулиганить по телефону, поэтому в любом случае туда выезжают, чтобы выяснить, что там происходит. Если выяснят, что там действительно происходит насилие, то задача милиции – предотвратить его. В данном случае – забрать этого человека в органы внутренних дел. Если это административное правонарушение, то составить протокол административного правонарушения. Он может находиться там всю ночь, утром его отправят к судье, суд ему вынесет какое-то решение, может избрать ему наказание в виде отбывания пяти или десяти суток административного ареста.

– А вот эти пять-десять суток – вроде бы неплохой вариант наказания и временного спасения для жертвы.

– Неплохой вариант, но это присуждается по административному законодательству. Есть пограничные деяния - «правонарушение» и «преступление». Если это преступление, то это Уголовный кодекс, если это правонарушение, то это Кодекс об административных правонарушениях.

Например, хулиганство. Есть хулиганство уголовно наказуемое – это ст. 213, а есть мелкое хулиганство – ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях. Если человек нецензурно выражался в общественном месте, то его должны доставить в милицию, составить на него протокол по мелкому хулиганству и направить его в суд, а суд уже вынесет какое-то наказание, штраф или еще что-то. Но если это уголовно наказуемое хулиганство, то здесь будет возбуждено уголовное дело, оно не будет направляться в суд для принятия этого решения. В суд его направят тогда, когда будет расследовано уголовное дело, для того, чтобы ему избрали меру наказания, вполне возможно, в виде лишения свободы.

Если человек в квартире просто шумит, мешает соседям спать, нарушает закон города Москвы, к примеру, то на него составят протокол. А если он совершил насилие, и это насилие серьезное, то, во-первых, жертва должна обратиться в травмпункт для того, чтобы побои или те повреждения, которые нанесены жертве, были зафиксированы. Потом, когда будут проводить расследования, милиция будет осуществлять выемку медицинских документов.

– Это именно травмпункт должен быть или поликлиника тоже может быть?

– Вообще, для этого как раз, и существует травмпункт. Они находятся при поликлиниках, просто их меньше, чем поликлиник, но если травмпункта нет, и человек обращается в поликлинику, там его тоже обязаны принять. Если совсем плохо – он может вызвать скорую помощь, и его отвезут в больницу.

– Снятие побоев по какой-то особой процедуре делается, справка по какой-то особой форме пишется?

– В травмпункте есть кабинет врача, человек заходит, его осматривают, если нужно - меряют давление, температуру, отправляют на рентген, делают магнитно-резонансную томографию. Врач заводит карточку. Если в поликлинике все, кто прописан, имеют постоянную карточку, которую они берут в регистратуре и идут к врачу, то здесь заводится новая первичная карточка, в которой все записывается и прикладываются сделанные снимки. Для милиции пишется справка, что к ним обратился такой-то человек, зафиксированы сотрясение мозга, например, множественные гематомы в области верхнего левого предплечья или бедра.

Эта справка является основанием для того, чтобы в милиции заниматься этим, потому что то, что видим сегодня – через неделю этого может уже не быть. Синяк рассосался, царапина или порез затянулся, а на бумаге это все отражено и может быть подтверждено даже снимками.

Если человек самостоятельно обращается в больницу с признаками насилия, то лечебные учреждения обязаны сообщать обо всех случаях обращения к ним с повреждениями в милицию. Они отсылают телефонограмму, что к ним обратился такой-то человек, с его слов избит неизвестными там-то.

– Это когда сам пациент говорит о том, что его избили? Врач не должен догадываться о том, почему это произошло?

– Не должен. Врач спрашивает его, он должен написать об обстоятельствах получения травмы. Естественно, он знать не может, человек ведь может ему и не сказать, может отказаться говорить, или сказать, что это он сам поскользнулся и упал.

– Даже если ножевое ранение?

– Конечно. Очень часто люди не хотят обращаться в милицию. Например, они поссорились между собой, они знают друг друга, один другому воткнул нож. Человек либо боится, что ему потом отомстят, если он в милицию обратится, либо по своим понятиям (если они, например, оба сидели на зоне и для них обращаться в милицию «западло»), либо, наоборот, человек решил отомстить сам, без милиции, и думает, что сейчас у него все заживет, и он сам отомстит. И не говорит.

Но телефонограмма все равно идет в органы внутренних дел, и по ней обязательно приводится проверка. Часто сотрудники милиции сталкиваются с тем, что люди не хотят говорить, они выдумывают что угодно, что они пять раз поскользнулись и упали на этот нож, и поэтому у них пять дырок от этого, но это уже дело самой жертвы. Если жертва не хочет, чтобы милиция искала – это ее право.

– Очень часто жертва изнасилования боится вмешательства в ее личную жизнь, огласки. Само по себе общение с милиционером может быть не очень приятно, когда он будет ее о чем-то спрашивать. Что здесь можно посоветовать человеку?

– Все равно нужно обращаться в милицию. Как правило, это не разовое, а многократное преступление, т.е. насильник не ограничивается одной этой жертвой. И для того чтобы предотвратить это, чтобы у него не появилось новых жертв, его надо найти, и он должен понести за это наказание. Поэтому надо обращаться.

Во-первых, нужно взять кого-нибудь в качестве поддержки. Пусть женщина или девушка не идет одна, лучше, если это будет человек одного с ней пола. У нас две трети дознавателей и где-то половина следователей – женщины. Они дежурят в следственно-оперативной группе, и поэтому можно попросить, чтобы объяснения у женщины брала женщина, так будет проще.

Во-вторых, милиция не имеет права предавать то, что вы им сообщите, огласке. Закон стоит на страже ваших интересов.

– Но главная огласка – это ведь сам суд?

– Сам по себе суд, который произойдет, это тоже не спектакль с афишами.

– Заседания суда открытые или закрытые?

– Вообще они открытые. Закрытые заседания назначаются тогда, когда рассматривается информация, которая может нанести ущерб государственным интересам, т.е. совершенно секретные сведения. А так проповедуется открытость нашего суда, когда любой человек может прийти и посмотреть.

Имеется сложность в небольших провинциальных городах или поселках. Там все становится известно просто в силу того, что люди друг друга знают, и стоит обратиться в лечебное учреждение или в милицию – через какое-то время всем становится известно. В большом городе это может остаться абсолютно незамеченным.

– Как быть в ситуации, очень распространенной, когда жертва изнасилования и насильник знали друг друга, и эту жертву очень часто обвиняют в том, что она сама до этого довела?

– Закон стоит на стороне женщины, мужчине здесь уготована ловушка. Например, женщина соглашается на то, чтобы вступить в сексуальный контакт с мужчиной, а потом говорит ему: «Дорогой, или ты на мне женишься, или я иду в прокуратуру с тем, что ты меня изнасиловал. Сейчас расцарапаю себе лицо, ударюсь головой об стенку, чтобы у меня синяк был, позвоню и расскажу всем подругам, буду плакать, рыдать». Как поступить в данной ситуации? Мужчина сразу становится заложником, потому что контакт был, это будет доказано, т.к. существует судебно-биологическая экспертиза, когда направляют белье или берут у женщины анализ, и выясняется, что следы действительно принадлежат этому мужчине. А если он не состоит с ней в каких-то отношениях, закрепленных в виде брака или сожительства, что можно подтвердить, то априори, как и при бракоразводном процессе, при прочих равных условиях, если нет свидетельств, доказывающих, что они по согласию все это делали, мужчина оказывается виноватым.

Любому мужчине нужно задуматься, прежде чем вступать в сексуальный контакт с женщиной, не имея подтверждающих каких-то показаний.

– Т.е. если произошла такая ситуация со знакомым человеком, то женщина не должна беспокоиться о том, что на ней нет царапин, и без этого ей могут не поверить?

– Поверить ей могут, но это будет вызывать сомнения.

Он стал вас насиловать. Ваши действия? Что вы предприняли для того, чтобы он вас не изнасиловал?

Человек, в отношении которого будет возбуждено уголовное дело, он ведь тоже будет доказывать, он возьмет адвоката, адвокат будет помогать ему избежать уголовной ответственности. Они поднимут всю хронологию до совершения этого контакта, который будет объявлен преступлением. Выяснится, к примеру, что они встретились, сходили в кино (билеты будут) или в театр, на входе их кто-то там запомнит, их допросят. Потом они пошли в ресторан, там найдут и допросят официанта, который подтвердит, что мужчина оплачивал счет, что они веселились, мужчина говорил какие-то комплименты девушке. Это все будет работать против жертвы и за преступника. Т.е. почему вы отправились с ним в театр или кино? Женщина может сказать, что она думала, что они просто дружат, и это не значит, что он обязательно должен меня насиловать. Вполне возможно. Дальше: где было изнасилование? На квартире. На чьей квартире? На ее квартире. Т.е. вы пригласили его к себе домой. Существуют определенные нормы приличия – не приглашают, к примеру, мужчину на ночь. Либо вы у него были дома. Почему вы с ним пошли, вы же понимали, что это может произойти?

Это будет работать против жертвы. Вполне возможно, что при расследовании это уголовное дело не будет направлено в суд, оно будет прекращено.

– Я так понимаю, что здесь нет четкой границы, это чисто эмоциональное решение судей, получается?

– Да, здесь границы нет. Решение даже не судей, оно может до суда не дойти. Если нет доказательной базы, то дело прекратят до суда.

– И ничем она доказать не может?

– Ну, с одной стороны, ее доказательства будут, если она сразу обратится. Здесь всегда совет – не мыться, для того, чтобы с вас взяли мазки.

Что такое преступление? Преступление – это преступные деяния, совершенные с умыслом, прямым ли косвенным. Если человек не имел умысла, то преступления нет. Изнасилование – это совершение сексуального контакта против воли того, с кем совершают. Получается, что если против воли – это преступление, а если не против воли – это не преступление. А результат, условно говоря, если она приходит, и семенная жидкость мужчины находится в ее половых органах, будет один и тот же. Т.к. презумпция невиновности существует, то нужно доказать мотив, т.е. он ее насиловал против ее воли или он просто сексом с ней занимался.

Поэтому здесь женщинам нужно, в качестве профилактики, десять раз подумать, прежде чем соглашаться с мужчиной идти куда-либо.

– Получается, если они сходили в кино, ресторан, потом пришли домой, на ней нет повреждений и каких-то доказательств, ей бессмысленно даже обращаться куда-то?

– Не бессмысленно, хотя бы для того, чтобы не повторилось это в будущем.

– Т.е. если второй раз кто-то другой по поводу этого мужчины обратится, после похода с ним в ресторан, то тогда уже его могут привлечь?

– И если кто-то обратится по поводу этого мужчины, и для того, чтобы этот мужчина больше к этой женщине в следующий раз не пристал и не изнасиловал ее. Поэтому в этом смысл есть.

– На самом деле люди не очень понимают, что такое милиция. Мы понимаем, что милиция – это люди, которые приезжают на место преступления или на улице несут патрульную службу. Но после того, как я написал заявление в милицию, потом я должен иметь дело с тем, кто это расследует. Следователь, слово «дознаватель» тоже не понятное… Вот с кем я потом буду иметь дело, с милицией или с кем-то еще?

– Милиция – это очень большой механизм. Для примера я всегда привожу медицину. Вы приходите в поликлинику и видите: врач терапевт, гинеколог, стоматолог, невропатолог, т.е. есть специалисты, которые работают в узком направлении.

Милиция – примерно похожая схема. Есть уголовный розыск. Сотрудники уголовного розыска занимаются поимкой преступников. Есть патрульно-постовая служба. Это те, кто несет свою службу на улице, с кем мы сталкиваемся, кто проверяет документы, патрулирует на машинах, на которых написано ГНР (группа немедленного реагирования) или ППС (патрульно-постовая служба). Есть ГИБДД (Государственная инспекция безопасности дорожного движения), это те, кто обеспечивает контроль безопасности дорожного движения. Есть участковый уполномоченный. Он на своем административном участке занимается и приемом населения, и обходом по квартирам, и беседами со всеми.

А процессуальная деятельность поручена следователям и дознавателям. Следователи и дознаватели есть в милиции и в других правоохранительных структурах. Есть следователи ФСБ, Госнаркоконтроля, Следственного комитета при прокуратуре, которые расследуют изнасилования и убийства. Есть дознаватели в Госнаркоконтроле, в таможне, в Службе судебных приставов.

Чем отличается дознаватель от следователя? Принципиально различия не большие. В Уголовно-процессуальном кодексе написано, что все преступления делятся на те, по которым предварительное следствие обязательно и по которым – не обязательно. Преступления, по которым предварительное следствие обязательно, расследует следователь, по которым не обязательно – дознаватель.

Разница чисто техническая: если следователь после возбуждения уголовного дела имеет два месяца на расследование уголовного дела, то дознаватель имеет тридцать дней. Дознаватель составляет по результатам расследования обвинительный акт, а следователь составляет обвинительное заключение. Следователь, когда выяснил, что человек виноват, предъявляет обвинение в рамках уголовного дела еще до обвинительного заключения, а дознаватель не предъявляет обвинение, предъявлением обвинения является сам обвинительный акт. Вот такие нюансы.

Простому человеку, который вынужден столкнуться с милицией, нужно знать, что определенные составы преступлений, в основном именно небольшой и некоторые средней тяжести, расследуют дознаватели, а некоторые средней тяжести и тяжкие преступления расследуют следователи органов внутренних дел.

Все остальное – допрос или проведение и назначение экспертиз, выезд в следственно-оперативной группе, выполнение каких-либо других следственных действий, очные ставки, проверка показаний на месте – и дознаватель их делает, и следователь. В данной ситуации они работают одинаково, только цвет погон у них отличается – у следователя синие полоски, а у дознавателей, как и у всех остальных милиционеров, красного цвета.

– Нет такого, что следователи как бы главнее дознавателей?

– Нет. Просто когда следственно-оперативная группа выезжает, старший в ней всегда следователь, а если следователя нет, то старший в ней дознаватель. Если будет и следователь и дознаватель, то старшим будет следователь.

– Человек, когда он пишет заявление, может бояться мести насильника. В какой степени милиция может защитить человека от этой мести?

– Здесь два аспекта – один формальный, другой психологический. Психологический момент – бояться не нужно: очень часто насильники пытаются запугать, но боятся сделать что-либо из того, чем они угрожали. Например, говорят: «Только попробуй пойти в милицию – я тебя убью». Процент тех, кто действительно убьет, минимален.

И формальный момент – дело в том, что в Уголовно-процессуальном кодексе прописана статья о защите и потерпевших, и свидетелей, и принят закон. Недавно в системе Министерства внутренних дел создано специальное Управление по организации государственной защиты. В законе прописано, что в случае, когда потерпевшему или свидетелю угрожают, то могут применяться любые меры, вплоть до изменения внешности. Государство обеспечивает человеку смену места работы, места жительства, косметическую или пластическую операцию по изменению внешности.

– Пистолет могут выдать?

– Теоретически оружие может быть выдано, но практически в этом нет смысла. Потому что, как правило, жертва с этим пистолетом не сможет обращаться, проще выставить физическую защиту человеку, т.е. его будут прикрывать, сопровождать.

– Наверное, такими серьезными вещами как изменение внешности будут заниматься в какой-то серьезной ситуации? Вряд ли это подходит большинству жертв насилия.

– Человек может написать заявление с просьбой о том, чтобы его защитили, в любой ситуации. Естественно, органы, которые этим занимаются, будут оценивать адекватность угроз. Если соседский пацан нос разбил человеку и пообещал в следующий раз убить, то вряд ли жертве будут менять внешность, скорее всего как-то по-другому разберутся.

Существует еще момент, когда свидетели, жертвы не хотят давать показания, потому что знают, что подозреваемый или обвиняемый будет вместе со своим адвокатом знакомиться с материалами уголовного дела и прочитает все данные. В допросе всегда пишется фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания и т.д.

Я сталкивался, когда работал дознавателем, с тем, что свидетели говорят: «Я вам сейчас дам показания, потом обвиняемый или его «дружки» меня найдут, и мне же за это накостыляют, зачем мне давать вам показания?» Для этого разработана специальная схема. Человеку, который решил дать показания, но опасается за то, что эти показания могут привести к несанкционированным действиям в отношении него, присваивается псевдоним. Допустим, написано «Кукушка», все данные о нем запечатываются и не подлежат ознакомлению адвокатом подозреваемого или обвиняемого. И даже в суде, если судья собирается вызвать его, то он не вызывается в открытый процесс, будет просто «Кукушка» и подпись заменяется. Это называется «судебная защита» свидетелей и потерпевших.

В любом случае, если вы, как жертва, считаете, что есть серьезная угроза, то пишите заявление. Оно будет рассмотрено и, в случае, если будет признано, что это опасность реальна, вам будут предоставлены меры защиты за счет государства.

– Но, вот эти меры – изменение внешности, фамилии, – они мало кому привлекательны, потому что это большая потеря, все-таки, потеря своей жизни, некого быта…

– Да, но, как раз и предусмотрено, что людям предоставляют жилье в другом городе, работу, желательно по специальности, им делают легенду, меняют документы и люди уезжают в другой город, если, конечно, они согласны.

– А вот менее радикальные средства, такие как физическая защита, на какой срок могут выдать такую защиту?

– На тот, который необходим. Если человек находился под подпиской о невыезде, а суд избрал заключение под стражу, он отправился «в места не столь отдаленные». Понятно, что его «дружки» останутся на свободе, но возможно, что через какой-то момент это уже потеряет актуальность.

– Я понимаю, что в милиции нет лишних людей, но неужели выдают так просто такую защиту?

– В милиции лишних людей нет и, естественно, не все так просто, и не каждый, кто напишет, получит.

– И последнее – это тема самосуда. В наших условиях очень высок соблазн самосуда, т.е. обращение к неким друзьям, или друзья сами предлагают наказать как-то, что никто не узнает. Что вы можете сказать «за» или «против» самосуда?

– Я думаю, что здесь больше сказывается то, как воспитан человек. Например, если человек верующий, то он не позволит себе такого, в силу своей веры. Если будем абстрагироваться от веры, то многих удерживает страх наказания. Известно, что «все тайное когда-нибудь становится явным». Т.е. сегодня это «друзья», а завтра поссорились, такое тоже бывает, и они скажут, что их попросили «разобраться», и они с тем-то «разбирались», и дадут показания.

Естественно, в первый момент, когда человек находится в психологическом шоке от совершенного в отношении него преступления, я думаю, что у всех возникает соблазн совершить самосуд. Постарайтесь первую свою шоковую реакцию пережить и не предпринимать никаких шагов к осуществлению самосуда. Через небольшой срок обида уходит, человек смотрит совсем по-другому. Он понимает, что зло, может быть, и радо, чтобы на него ответили злом, ведь именно таким образом зло и множится в мире.

Еще нужно учитывать тот аспект, что вы отомстите этому человеку, а он сможет просчитать, что это от вас, это родит возможное повторение насилия в отношении вас. И вы, таким образом, не прекратите насилие в отношении себя, это будет эскалация, вполне возможно, что в следующий раз будет более печально, чем в первый.

Мы должны стремиться к тому, чтобы у нас, как бы банально это не звучало, было правовое государство. А если мы сами будем нарушать закон, пусть даже по чувству справедливости какой-то своей, то мы никогда к нему не придем.

Самосуд возникает из-за недоверия к судебной системе, из-за недоверия к милиции, к прокуратуре, к суду, что виновный будет привлечен к ответственности. Но криминальные структуры – это не робин гуды, это люди, которые потом будут человека шантажировать и тянуть из него деньги. Для того чтобы человека «заказать», нужно заплатить наемному убийце или еще кому-то. Для того чтобы сделать человека инвалидом, чтобы поджечь машину, либо это нужно самому делать, либо это будут твои друзья делать, либо это будет делать кто-то, кто умеет это делать как профессионал, но он берет за это деньги. Так вот, криминальные структуры узнают об этом, и они будут потом тянуть с человека деньги, он уже будет не рад, что к ним обратился. Поэтому я рекомендую не обращаться к криминальным структурам, при всех прочих равных условиях, потому что это как трясина.

– Что-нибудь еще хотите добавить для людей, которые пострадали от насилия, именно по первым действиям после насилия?

– Всегда в обязательном порядке обращайтесь в правоохранительные структуры, даже если вы не верите, что они начнут работать и смогут найти преступника. Потому что, во-первых, если вы не обратитесь, то об этом никогда не станет известно, и даже если этот человек будет найден за какие-то другие преступления, то ваши преступления ему никогда не вменят. Во-вторых, государство само по себе тоже реагирует: если видят, что идет рост преступности, то оно будет предпринимать меры. Будет усиливать правоохранительные структуры, усиливать контроль правоохранительных структур, выделять соответствующую технику, начнет работу с людьми в системе образования, в системе средств массовой информации. А если люди не будут обращаться, и по статистике рост преступности будет падать, то тогда зачем нужно усиливать, улучшать, углублять, когда и так все идет на поправку?

По-поводу того, что многие думают, что бесполезно обращаться в милицию, т.к. все равно не найдут – приведу такой пример. Я сидел в кафе, на входе стоял охранник, что притупило мою бдительность. Узкий проход, и охранник стоит за стойкой. Я видел, что все, кто входит или выходит, проходят по этому узкому проходу. В трех или четырех точках кафе стояли вешалки, я снял свою дубленку и повесил на вешалку, но сидел я в метрах семи-восьми от нее, т.к. свободной рядом со столиком не было.

Часа полтора мы, увлекшись разговором, сидели за столиком, потом я подхожу к вешалке, а моей дубленки там нет. Сначала не хочется верить, естественно, я осмотрел все вешалки – не нашел. Подошел к охраннику, который на входе стоит, описал ему свою дубленку, он сказал, что никто в похожей дубленке не выходил. Дальше я обращаюсь к администрации, прошу номер телефона дежурной части ОВД этого района, звоню, берет трубку дежурный. Я рассказываю, где нахожусь, и говорю, что у меня украли дубленку. Предполагаю, что он сейчас скажет «приезжайте», я до этого, в принципе, хотел вызвать следственно-оперативную группу, чтобы они посмотрели, описали, и с ними приехать, написать заявление. А дежурный меня спрашивает сразу, какая дубленка была. Я говорю, что коричневая. Короткая? Короткая. Говорит оставаться мне на месте. Затем приезжает следственно-оперативная группа, приводят задержанного преступника, и приносят мою дубленку.

Оказывается, что он взял мою дубленку, положил ее в свою куртку, повесил на руку, как будто он просто выходит со своей курткой. Но на улице декабрь, холодно. Он надел свою куртку, а дубленку взял в руки. И стоял рядом участковый уполномоченный, опытный майор, у которого был выходной в этот день. Он увидел этого мужчину, который несет дубленку, остановил его, спросил, чья это дубленка (тот сказал, что его «кореша»), и сообщил в дежурную часть. И тут звоню я.

Т.е. преступление было раскрыто моментально, потому что есть такие внимательные сотрудники милиции, которые анализируют ситуацию и задерживают людей.

Если человек пришел и сообщил, что в отношении него совершено насилие, то этого насильника могут задержать вот такие же бдительные сотрудники. Если он сообщит приметы, то задержать могут за другое, но дается ориентировка. У всех сотрудников патрульно-постовой службы есть небольшая книжка, которую они носят с собой, и когда они сидят на инструктаже перед заступлением на службу, то все записывают: какую машину угнали, кто какой грабеж совершил. У них эти приметы есть. Если милиционер добросовестно работает, то он может найти преступника, а даже если он подзабыл, кого-то задерживает и приводит для составления протокола за административно-правовое нарушение (нецензурную брань, распитие спиртных напитков и.т.д.), то у дежурного есть все приметы. И бывает, что попадают под описание, тогда тут же вызывают оперуполномоченного, начинают работать и раскрывают преступление.

Следующая беседа

Смотрите также по этой теме:

Ваши переживания - нормальны! (Марина Берковская, психолог, психотерапевт )
Если вы стали жертвой нападения на улице ()
Если вы стали жертвой изнасилования (попытки изнасилования) (О.Е. Буланова, кандидат психологических наук, А.К. Буланова, адвокат )

Обращение в полицию - это процесс, который требует отдельного внимания. Не всем известно, как правильно воплотить задумку в жизнь. Но мало быть в курсе порядка обращения. Существует еще такое понятие, как срок рассмотрения Это период, в который ведется оценка той или иной ситуации, изучается дело, а затем формируется ответ. О нем тоже важно знать. Сегодня предстоит разобраться со всеми особенностями обращения в полицию. На каких нюансах заострить внимание? На какие правила и временные рамки рассчитывать? Обо всем этом будет рассказано далее. В действительности понять все особенности не так уж и трудно. Если в полной мере осознавать, сколько составляет срок рассмотрения заявлений установленного образца полицией, можно избежать лишнего негатива, а также проблем с правоохранительными органами.

Когда обращаться

Немаловажным и первым вопросом, который необходимо рассмотреть, является определение причин, по которым приходят в полицию с заявлениями. Когда подавать запрос на изучение тех или иных действий?

На самом деле ответ прост: при любых нарушениях закона и порядков можно обращаться с заявлением установленного образца в полицию. Если точнее, то чаще всего на практике правоохранительные органы имеют дело с:

• мошенничеством;
• побоями/драками;
• угрозами;
• кражами;
• нарушениями общественного порядка (например, тишины);
• пропажей граждан.

Также имеют место административные правонарушения. Но они встречаются реже. Так как быть в том или ином случае? Сколько составляет срок рассмотрения заявления в полицию?

Пропажа человека

Все индивидуально, поэтому нельзя точно сказать, сколько ждать при тех или иных обстоятельствах. Приходится практически каждую ситуацию рассматривать в отдельности. В последнее время все чаще и чаще граждане обращаются в полицию с заявлениями о пропаже близких или знакомых. Обычно запрос подается на 3-й день отсутствия человека. На подобные заявления реагируют весьма быстро.

Зачастую срок ожидания начала действий составляет 1 сутки. Но особо рассчитывать на подобную ситуацию не приходится. Как показывает практика, установленный срок ожидания составляет в среднем 3 дня. Именно столько придется ждать начала поиска человека после заявления о его пропаже.

Основные положения

Но это только первая ситуация. На самом деле рассмотрение заявления установленного образца в полиции, если верить населению, не имеет четко установленных границ. Ответ может прийти и через день, и через неделю. Несмотря на это, существуют общепринятые правила, которых необходимо придерживаться. Какой срок рассмотрения заявления в полицию в том или ином случае? гласит, что есть некоторые ограничения относительно данного вопроса. В статье 144 прописано, что дело должно начаться не позднее, чем через 3 дня с момента обращения. Именно такое правило действует в России на сегодняшний день. Поэтому требовать более быстрого реагирования на заявление не стоит.

Максимальный срок ожидания

Но это еще не все особенности, о которых важно знать. в полицию имеют несколько особенностей. Об одной уже было сказано. В соответствии с установленными правилами ждать придется 3 дня. Это общепринятое понятие. В некоторых случаях следует обратить внимание на то, что установленные временные ограничения способны меняться. Иногда они увеличиваются. На сколько? Каким будет срок рассмотрения заявления в полицию при подобных обстоятельствах?

Ничего трудного для понимания в этом нет. Ведь предельное время рассмотрения составляет 10 суток. Это максимум, после которого гражданин имеет право на написание жалобы о бездействии правоохранительных органов.

Реальная картина

Только вот на практике зачастую получается несколько иная ситуация. Срок рассмотрения заявления участковым полиции, как уже выяснилось, может варьироваться между 3-мя и 10-ю днями. Все зависит от нагрузки на отделение, а также от важности совершенного нарушения. Практика показывает, что иногда участковый способен продлить срок ожидания ответа на поданное заявление. Иногда в этом действительно есть необходимость. Бороться с подобными обстоятельствами бесполезно. На практике, если заявление рассматривают долго, остается только ждать. Ускорить работу правоохранительных органов никак не получится.

Что нужно для обращения

Отныне понятно, Сроки рассмотрения заявлений об административном правонарушении или любых других обстоятельств приблизительно одинаковые. Поэтому рекомендуется ориентироваться на минимумы и максимумы, приведенные ранее. Немаловажным моментом является порядок написания обращения в правоохранительные органы. Ведь не исключено, что полиция никак не отреагирует на представленную бумагу. Соответственно, граждане должны знать, что им потребуется для написания заявления установленного образца и его подачи по установленным правилам. На самом деле тут нет ничего особенного.

Среди всего, что потребуется гражданину для обращения в полицию, стоит выделить:

• заявление в установленной форме;
• удостоверение личности;
• доказательства того или иного нарушения (если таковые имеются).

Лучше всего наносить визит в правоохранительные органы как можно скорее. Этот прием поможет отыскать преступника и наказать его. Но срок рассмотрения заявления (о мошенничестве, краже или ином событии) не поменяется. Об этой особенности придется помнить всегда.

Правила написания заявления

Следующий нюанс - вопрос о том, как правильно писать заявление установленного образца. Существует ряд правил, которых придется придерживаться. Неправильно составленный документ не примут на рассмотрение. Либо ему уделят внимание в самый последний момент. Непосредственно на срок рассмотрения заявления в полиции о правонарушении правильность его написания не оказывает влияния. Но рекомендуется не пренебрегать данной особенностью.

Среди правил написания выделяют следующие составляющие:

• В правом верхнем углу пишется имя начальника отдела полиции, которому направляется документ. Там же требуется сообщить данные заявителя.
• В центре листа (после личных данных) необходимо написать слово "Заявление", а под ним - причину обращения.
• Далее следует основная часть. В ней кратко, но при этом развернуто описывается та или иная ситуация. Рекомендуется в подробностях изложить все действия и обстоятельства, которые способны повлиять на ход дела.
• Если есть какие-либо материалы или документы, способные служить доказательством нарушения, нужно перечислить их в пронумерованном порядке после основной части заявления.
• Свидетели указываются вместе с контактами для связи. О них лучше упоминать ближе к концу документа.
• После всего перечисленного необходимо поставить дату обращения в правоохранительные органы, а также подпись заявителя.

На этом все. Ничего трудного в процессе написания документа нет. Именно его будут рассматривать тот или иной период времени.

На следующий день

Итак, подано заявление в полицию. Сроки рассмотрения оного известны. Что дальше? Немаловажным являются действия, которые должен предпринимать заявитель. На практике обычно граждане просто ждут, пока дело рассмотрят. Но на самом деле существует определенный ряд действий, способный повлиять на ход дела. А точнее ускорить процесс его рассмотрения в полиции.

Через сутки после подачи заявления о том или ином нарушении гражданин должен позвонить в отдел ОВД, в котором было оставлено заявление. Требуется назвать номер написанного ранее документа, а также уточнить информацию о сотруднике, который им занимается. Лучше всего сразу позвонить соответствующему лицу, а затем уточнить у него, как продвигается процесс рассмотрения. Это законное право всех заявителей. Желательно расспросить о том, как планируется действовать относительно разрешения возникшего нарушения.

После рассмотрения

Далее остается только ждать. Следует уяснить, что сотрудники полиции настороженно относятся к тем, кто знает свои права. Поэтому, скорее всего, дело будет рассмотрено в кратчайшее время. Как быть, если выяснилось, что заявление уже рассматривается сотрудниками? Обычно заявителя приглашают на личную беседу для дачи показаний. Если в ходе процесса диалог не задался (например, гражданину отвечали "холодно", чувствовалось халатное отношение к работе), необходимо обратиться к следователю напрямую.

Зачем? Чтобы дать ему понять, что сроки рассмотрения заявления о преступлении в полиции имеют свои ограничения. И надо уложиться с дачей ответа именно в установленное законом время.

О принятии решений

Последний нюанс, на который обращают внимание, - это то, что любое заявление рассматривается обязательно. И по итогам принимается одно из нескольких решений. Каких именно? Согласно УПК, принимаются следующие процессуальные решения:

• возбуждение дела уголовного характера;
• передача по подследственности;
• отказ в возбуждении дела.

Больше никаких вариантов развития событий нет. Как правило, если имеет место состав преступления, а также реальные И уже после этого происходит расследование.

При принятии решения

Предположим, истек срок рассмотрения было принято решение о возбуждении уголовного дела. Что дальше? Проводится расследование, и ведется следственная проверка. Но перед этим придется столкнуться с еще одной особенностью процесса. Речь идет об отправке уведомления о принятии решения. Оно направляется заявителю по ранее указанному адресу (чаще - прописке). Как показывает практика, зачастую уведомления об отказе в возбуждении дел не направляются. А на деле сотрудники регистрируют якобы направленное уведомление в своей базе.

Итоги и выводы

Отныне ясно, какой срок рассмотрения заявления в полицию имеет место. И как подавать данный документ тоже. Ничего особо трудного в этом нет. Подача заявления в полицию - процесс простой. Особенно если знать обо всех нюансах процедуры. Не следует делать ложных доносов и составлять лживые жалобы. Ведь если в ходе расследования выяснится, что заявитель ошибся, его ждет наказание. С этим не хочется сталкиваться.

Именно так работает полиция. Сроки рассмотрения заявлений об административном правонарушении или любом другом преступлении в России одинаковы. Только, как уже было сказано, на деле те или иные документы рассматриваются в индивидуальном порядке. И предсказать точно, когда именно заявитель получит ответ на свой запрос, почти невозможно.

Если с момента подачи заявления установленного образца прошло более 10 дней, можно требовать от правоохранительных органов ответа. Придется проявить настойчивость, чтобы сотрудники полиции 100% решили поставленную перед ними задачу. К счастью, зачастую удается разрешить ситуацию мирным путем. Ответы о возбуждении уголовных дел или отказе в дальнейшем рассмотрении приходят в установленные сроки.

Предлагаю небольшую инструкцию по общению с полицией для простых граждан, не разбирающихся в уголовном праве. Я постараюсь не использовать сухих и непонятных терминов, а изложить все обывательским языком и с долей юмора.

Как показывает практика, многие граждане не знает самых элементарных вещей, поэтому начнем с некоторых определений.

Если в отношении вас совершено преступление - вы потерпевший (ая), если вы стали очевидцем преступления - вы свидетель , если сотрудники полиции пригласили вас на место преступления - вы понятой . Если вы совершили преступление или вас подозревают в совершении оного - вы подозреваемый (ая). Если вам следователь предъявил постановление о привлечении, ваш статус в уголовном деле изменился - вы уже обвиняемый (ая) и дела ваши прискорбны, потому что уголовное дело в отношении вас в 99 случаях из 100 будет направлено в суд, где вы уже подсудимый , а в случае вынесения обвинительного приговора - осужденный . Если же суд вынесет оправдательный приговор, то вы не виновны и ваш статус - оправданный (ая).

Следственно-оперативная группа (СОГ) - это сотрудники, которые несут суточное дежурство. В состав группы входит следователь (или дознаватель), оперативный сотрудник, эксперт-криминалист, участковый и, при необходимости, инспектор ПДН (этот тот, кто работает с несовершеннолетними).

ППС - это патрульно-постовая служба , ее сотрудники охраняют правопорядок на улице. Есть пешие, автомобильные, а иногда и конные патрули. Это те люди, с которыми простым гражданам приходится сталкиваться чаще всего, вообще - лицо полиции, хотя и не всегда симпатичное в силу разных обстоятельств.

В жизни нужно быть готовыми ко всему, а в стрессовой ситуации не паниковать и не делать ошибок, а как показывает жизнь, общение с полицией - это в большинстве случаев именно стресс.

Если вы, к всеобщему сожалению, стали жертвой преступления, первое что нужно вспомнить - это номер полиции. На сотовом телефоне набираем 002 или 112, на стационаром - просто 02. Собираем в кулак волю и вспоминаем цензурные слова (зачастую они в таких ситуациях западают куда-то глубоко в недра памяти), в 2-3 предложениях объясняем сотруднику полиции ситуацию. Этого достаточно, чтобы сотрудник понял, что произошло. Неплохо бы еще запомнить фамилию разговаривающего с вами полицейского, может пригодиться… Сотрудник полиции даст вам совет, что делать дальше - самостоятельно поехать в ближайшее отделение или дождаться следственно-оперативную группу на месте.

Если вы вернулись домой или пришли к своему гаражу, погребу, сараю, сейфу, даче и обнаружили явные следы взлома или по каким-то другим признакам поняли, что до вас здесь был чужой, то сотрудник полиции попросит вас ничего не трогать и не заходить внутрь, а дождаться следственно-оперативную группу. Все, звонок сделали, а это значит - к вам спешат на помощь, что очень важно для вашего морального состояния. Далее можно позвонить родному человеку и попросить его подъехать (подойти, подбежать) и поддержать, а иногда и послужить своеобразным переводчиком вашей сбивчивой речи в беседе с сотрудниками полиции.

Если на вас напали на улице

Если на вас напали на улице, и у вас нет черного пояса по каратэ, оружия вы с собой не носите (лучше не носить, особенно если вы еще и девушка - преступник может отобрать его и направить против вас) кричите, кричите громко, что именно вы будите кричать - совершенно неважно. Возможно, вы своим криком введете в стопор нападающего, и он замешкается, что даст вам возможность попытаться бежать. Если сбежать не удалось, и вы понимаете что он (не дай бог они) сильнее вас, отдайте то, что требуют, ведь ваше здоровье и жизнь дороже. В этот момент нужно попытаться запомнить внешность, приметы, одежду, рост нападающего (или нападающих) - все это поможет в дальнейшем составить фоторобот и, возможно, опознать обидчиков по имеющимся в полиции картотекам. После того как преступники сделали свое грязное дело и убежали, вы совершаете тот самый звонок в полицию, о котором писалось выше, а если телефон тоже похитили - не стесняемся, просим у прохожих. В случае если вам нанесли побои или, не дай бог, серьезные травмы, обязательно звоните в скорую помощь. Соберитесь с силами, сообщите свою фамилию и имя, а также местонахождение, либо пусть за вас это сделают прохожие.

Рассмотрим ситуацию, в которой с вашим здоровьем все в порядке. После звонка в полицию возможны два варианта развития событий: а) вас попросят добраться до ближайшего отделения полиции и б) вас попросят оставаться на месте и дождаться приезда сотрудников.

В первом случае, вы добираетесь до отдела и обращаетесь в дежурную часть, где сообщаете, что вы уже звонили по поводу конкретного происшествия. Вам подскажут в какой кабинет подойти и к кому обратиться (возможно, придется немного подождать - такое бывает если криминальная обстановка в данном районе напряженная и преступления совершаются один за одним). Сотрудник, который с вами будет общаться - это либо участковый, либо оперативный работник, а иногда и помощник дежурного. Они возьмут у вас письменное заявление о преступлении, затем письменное объяснение, после чего вас направят либо к следователю, либо к дознавателю, в зависимости от тяжести совершенного в отношении вас преступления. Следователь (дознаватель) изучает все представленные материалы и решает вопрос о целесообразности выезда на место преступления. В большинстве случаев выезд необходим, поэтому вы вместе со следственно-оперативной группой отправляетесь назад, показываете и рассказываете все подробно, а следователь (дознаватель) оформляет протокол осмотра места происшествия, перед началом которого приглашаются двух понятых. Если это густой лес в 3 часа ночи и нет никого рядом в радиусе 3 км, то законодательство разрешает проводить осмотр без участия понятых. В процессе осмотра места происшествия следователь и эксперт-криминалист отыскивают возможные следы преступления, улики, фиксируют их, по возможности упаковывают (делают пояснительную надпись, ставятся подписи понятых) и забирают с собой (например, преступник обронил свою перчатку, пачку сигарет, а иногда и паспорт). После окончания осмотра все участники осмотра знакомятся с протоколом, подписывают его, при необходимости вносят дополнения. В это время оперативный сотрудник делает обход ближайшей местности, так же на предмет отыскания следов преступления и путей отхода преступника (ов). После чего все возвращаются в отдел, где следователь (дознаватель) допросит вас в качестве потерпевшего и вынесет соответствующее постановление. Так же вы можете написать исковое заявление на сумму причиненного ущерба, а следователь (дознаватель) вынесет постановление о признании вас гражданским истцом по делу. Если вам нанесены телесные повреждения, и вы обращались (обратитесь) в медучреждение, то, возможно, вас попросят пройти судебно-медицинскую экспертизу. Она поможет определить степень тяжести нанесенных повреждений, что в дальнейшем может повлиять на квалификацию преступления. Следователь (дознаватель) по всем изъятым с места преступления уликам назначает экспертизы, с которыми вас обязательно ознакомит, так же как и с их результатами, но позже. Вас могут попросить подписать некоторые бумаги, связанные с выполнением ряда формальных процедур, на них мы подробно останавливаться не будем. Далее нужно записать телефон следователя (дознавателя) и поинтересоваться, что вам нужно делать, здесь уже общего алгоритма действий нет.

Если вас все-таки попросили подождать на месте преступления, постарайтесь не затаптывать следы борьбы и возможные следы нападавших. Успокойтесь, скоро к вам приедут. По прибытию сотрудников полиции (это могут быть сотрудники ППС или сотрудники вневедомственной охраны), вам предложат проехать по ближайшим кварталам, для возможного обнаружения и задержания вашего обидчика (ов), конечно, если вы запомнили хоть какие-то приметы. Если во время такого объезда вам все-таки удалось напасть на след преступника, и вы его узнали по каким-то приметам, то сотрудники полиции немедленно принимают все меры для его задержания, для этого могут быть вызваны дополнительные наряды. В случае удачной операции по задержанию вас и вашего обидчика (ов) доставляют в отдел. Не беспокойтесь, в одной машине вас не повезут!

Если ваш объезд близлежащих кварталов ничего не дал, вас привозят в отдел (к сожалению ни с чем, а точнее без преступников). Далее все происходит так же как если бы вы приехали в отдел сами: заявление - объяснение - осмотр места происшествия - допрос.

Не забывайте, что если вы дали сотрудникам полиции приметы вашего обидчика, все наряды полиции несущие службу в этом районе ориентированы по приметам преступников и работа по их поиску продолжается!

Если обокрали вашу квартиру или другую недвижимость

Если, вернувшись домой, вы обнаруживаете, что на дверях вашей квартиры имеются следы взлома или она просто приоткрыта, не нужно вбегать в квартиру! Остановитесь, прислушайтесь, возможно, преступники еще внутри и собирают ваши вещички! Задержать вы вряд ли его (или их) сможете, хотя один вариант есть. Если ваша дверь не открывается изнутри без ключа и вы живет выше третьего этажа, то можно попробовать закрыть преступника снаружи, если замки не раскурочены. Не паникуйте, потихоньку отходите подальше от квартиры (лучше на этаж ниже) и наберите полиции на сотовом - 002 или 112. Если сотового нет - вспоминайте хорошего соседа (или милую соседку) со стационарным телефоном и вызывайте 02. Сообщите то, что вы увидели или даже услышали. Помните, после звонка в полицию к вам уже едут и в ближайшее время вам помогут, поэтому без паники!

Если вы все-таки вбежали в открытую квартиру, и на ваше счастье (а в данной ситуации это именно так) там уже никого нет, ни в ком случае не трогайте ничего. Одумайтесь и выйдите, желательно по тем же следам что и вошли, дабы не затоптать возможные следы преступника. В случае, если вы подозреваете, что в квартире кто-то находится и у вас хватает смелости (в этом случае трусость не позор, а инстинкт самосохранения) оставаться в подъезде, сделайте вид, что вы чем-то заняты (например, ищите ключи в сумке, считаете голубей, пишите на стене). А еще лучше из окна подъезда изучите ваш двор, обратите внимание на чужие машины и их гос.номера, постарайтесь разглядеть нервничающих людей на улице. В тот момент, когда мимо вас будет проходить предполагаемый преступник, взгляните на него - желательно в глаза, запомните его приметы (рост, лицо, одежду), посмотрите что в руках. Не забывайте, что у него могут быть сообщники, находящиеся в подъезде, поэтому не нужно совершать никаких героических поступков. Не теряйте самообладания - продолжайте наблюдать из окна, вам нужно увидеть в какую сторону пошел преступник, если сел в машину, то в какую, обязательно запомните номер машины. По прибытию сотрудников (ППС или вневедомственной охраны), сообщите все, что вам удалось увидеть или услышать. Дальше, скорее всего, вас попросят ждать следственно-оперативную группу (СОГ) и не заходить в квартиру. Полицейские обязательно аккуратно заглянут в вашу квартиру, дабы убедиться, что там никого нет, а при обнаружении посторонних лиц сотрудниками будут предприняты все меры по задержанию. Вам помогать и участвовать в погони не обязательно, для этого есть специально обученные люди. Просто ждите приезда СОГ, по прибытии которой начинает кипеть работа: эксперт-криминалист отыскивает и фиксирует следы преступления и преступников, следователь ведет протокол осмотра, оперативный работник или участковый разговаривает с вами и далее делает поквартирный обход. Конечно же, перед началом осмотра приглашаются двое понятых, которые присутствуют до его завершения. После разрешения следователя вы входите в квартиру и вот тут уже оценивайте масштабы произошедшего. Проверяете ваши денежные тайнички, золотые и меховые залежи и т.д. и т.п. Вскоре вернется оперативный работник или участковый, который беседует со следователем и сообщает имеющуюся информацию. Далее у вас берут письменное заявление, объяснение, производится допрос, вы признаетесь потерпевшим по уголовному делу, по желанию пишите исковое заявление (как это делается - всегда подскажет следователь и даже даст бланк). Где все это будет происходить - у вас в квартире или в отделе полиции - неважно, это решает следователь. Практика показывает, что лучше все делать непосредственно в квартире, что бы на месте решать все возникающие вопросы по наличию или отсутствию той или иной вещи и ее местонахождению в квартире. Но решение, повторюсь, принимает следователь! Далее назначаются экспертизы по изъятому при осмотре. Будьте готовы к тому, что вас могут попросить дверной замок на экспертизу - полицейским необходимо ваше разрешение на данную процедуру. Вы можете отказать совсем или пообещать и, конечно, принести поврежденный замок следователю через несколько дней, как только приобретете и замените его. Никто не может вас оставить без замка без вашего на то согласия. Не забудьте записать телефон следователя, чтобы в дальнейшем самому в любой момент узнать о ходе расследования. В любом случае, если преступник или украденные вещи будут найдены, вам обязательно сообщат об этом.

Если ваш ребенок попал в переплет

Если с вашим ребенком что-то случилось: он стал свидетелем преступления, или, не дай бог, подозревается в совершении чего-то противозаконного, помните: все действия, начиная с объяснения, ребенок до достижения им 18 лет дает только в присутствии одного из родителей или лиц их заменяющих (опекуны, усыновители) и только до 22 часов. Объяснение берет инспектор ПДН, а не оперативный работник! Только в исключительных случаях (например, несовершеннолетний стал свидетелем убийства, теракта, изнасилования) с ребенком может быть проведена беседа в отсутствии родителей и в любое время, для выяснения обстоятельств, не терпящих отлагательств. Допросы и любые следственные действия с участием несовершеннолетнего происходят в присутствии одного родителя, а при необходимости (если его подозревают или обвиняют в совершении преступления) еще и с адвокатом.

Как действовать, если вы стали подозреваемым - тема уже для другой статьи, мы обязательно вернемся к этому вопросу.

Не забывайте, что сотрудники полиции такие же люди: с проблемами дома, на работе, с двойками у детей, конфликтами с начальниками, а значит - с плохим или хорошим настроением. Попробуйте относиться к полицейскому не как к инопланетянину, которому чуждо все земное, а как к обычному человеку, но обладающему специальными знаниями и правами. И ваше общение, возможно, станет намного продуктивнее и приятнее.

1. Что такое обращение, предложение, заявление, жалоба?

2. Как должно быть оформлено обращение в полицию?

3. Как направить обращение в полицию?

4. Что должна сделать полиция с обращением гражданина и в какой срок?

5. Что является результатом рассмотрения полицией обращения гражданина?

6. Каким должен быть ответ полиции на обращение гражданина?

7. В каких случаях полиция не обязана давать ответ на обращение гражданина?

8. Какие права у гражданина, подавшего обращение в полицию?

9. В каких случаях гражданин, направивший в полицию обращение может понести гражданскую ответственность и какую?

10. Имеют ли полицейские право снимать гражданина на видео и осуществлять запись его голоса при подаче обращения?

11. Какие обязанности и права имеет полиция при работе с обращениями граждан?

12. Каким документом регламентирована деятельность полиции по приёму и рассмотрению обращений граждан?

1. Что такое обращение, предложение, заявление, жалоба?

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

2. Как должно быть оформлено обращение в полицию?

Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:

Наименование органа внутренних дел, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа внутренних дел, или его должность.

Почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения.

Личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Интернет-обращение в обязательном порядке должно содержать:

Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.

Адрес электронной почты, если ответ или уведомление должны быть направлены в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ или уведомление должны быть направлены в письменной форме.

К интернет-обращению гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы или их копии в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В письменном обращении и интернет-обращении следует изложить суть обращения, просьбы, причины несогласия с обжалуемым решением, обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения обращения.

Отсутствие сведений, перечисленных выше, за исключением отсутствия в письменном обращении, а также в интернет-обращении фамилии гражданина или почтового либо электронного адреса для направления ответа, не является основанием для оставления обращения без ответа.

Будьте внимательны: обращения, содержащие аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудио- и (или) видеозаписей, иных информационных файлов, регистрируются как и любые другие. Однако, рассмотрение таких обращений по существу производится при изложении их сути в текстовой части. В ином случае гражданину направляется уведомление о невозможности рассмотрения его обращения как некорректного по изложению.

3. Как направить обращение в полицию?

К рассмотрению принимаются обращения направленные посредством:

Операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел.

Официальных сайтов.

Факсимильной связи.

Федеральной фельдъегерской связи и специальной связи.

Дежурной части территориального органа МВД России.

Почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей.

Полученные в ходе личного приема.

Будьте внимательны - сотрудникам подразделений делопроизводства и режима (канцелярий) запрещается лично принимать обращения от граждан , за исключением рапортов и обращений, принятых в ходе личного приема уполномоченными должностными лицами.

4. Что должна сделать полиция с обращением гражданина и в какой срок?

По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации (сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях).

принимается одно из следующих решений:

Принять к рассмотрению по существу.

Направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства, в самостоятельное подразделение

Направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение, о чем гражданин не уведомляется. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено.

Не проводить проверку по обращению, если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена, а так же, если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме (обращение неясного и невразумительного содержания, а также обращение, текст которого не поддается прочтению либо написан на обрывках бумаги, плакатах и других предметах).

Сроки рассмотрения обращений, поступивших в МВД России и направленных для рассмотрения по существу в подразделения центрального аппарата Министерства и территориальные органы, исчисляются с даты регистрации в МВД России, поступивших в территориальные органы напрямую от гражданина, - от даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.

Срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты приема.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, исполнитель организует рассмотрение обращения по существу.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

5. Что является результатом рассмотрения полицией обращения гражданина?

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются:

Письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.

Письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, либо о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Решение о применении мер по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения, изложенные в обращениях, не нашли свое подтверждение.

Будьте внимательны: переписка с гражданином по вопросу, на который ему ранее давался ответ, прекращается решением руководителя органа внутренних дел в связи с признанием неоднократного обращения безосновательным. От имени органа внутренних дел гражданину письменно сообщается о прекращении с ним переписки с подробным обоснованием решений, принятых по поставленным вопросам, и указанием реквизитов предыдущих ответов.

Последующие обращения этого же гражданина проверяются на предмет наличия новых доводов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и в случае отсутствия таковых - без рассмотрения по существу списываются в дело. Ответы на такие обращения не даются.

6. Каким должен быть ответ полиции на обращение гражданина?

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается руководителем.

Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее с личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица или уполномоченного им должностного лица.

Текст ответа составляется в официально-деловом стиле с указанием организации, откуда поступило обращение, а также всех обращений, объединенных в один материал, без нерасшифрованных служебных аббревиатур, например: ГУОБДД, УКОПиПП ГУОООП МВД России.

Гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.

Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Ответ лицу, в отношении которого обратились депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, должностное лицо государственного органа или органа местного самоуправления, направляется во всех случаях, за исключением тех, когда в обращении последних указана иная просьба.

На коллективное обращение ответ направляется на имя гражданина, указанного в обращении первым или в качестве адресанта, либо в организацию. В тексте ответа указывается, что ответ направляется на коллективное письмо.

Ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты.

7. В каких случаях полиция не обязана давать ответ на обращение гражданина?

Ответ на обращение не дается:

Если обращение признано уполномоченным должностным лицом анонимным.

Если обращение признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена.

Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения письменно уведомляется гражданин, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению):

Если обращение признано некорректным по содержанию, изложению или форме. В случае признания обращения некорректным по содержанию гражданин предупреждается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел.

Если в обращении обжалуется судебное решение.

Если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть направлен, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган внутренних дел.

8. Какие права у гражданина, подавшего обращение в полицию?

Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность:

Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных случаев, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа внутренних дел или его должностными лицами при рассмотрении обращения, по решению суда

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

9. В каких случаях гражданин, направивший в полицию обращение может понести гражданскую ответственность и какую?

В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением его обращения органом внутренних дел или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда

Если порочащие сотрудников полиции сведения, изложенные в обращениях граждан не нашли свое подтверждение, руководителем органа внутренних дел может принято решение о применении мер по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав в том числе в судебном порядке.

10. Имеют ли полицейские право снимать гражданина на видео и осуществлять запись его голоса при подаче обращения?

В интересах защиты прав гражданина и сотрудников при информировании о порядке рассмотрения обращений и при личном приеме граждан используются технические средства аудио- и (или) видеофиксации, о чем в обязательном порядке гражданин должен быть уведомлен.

Конфиденциальность аудио- и (или) видеоинформации, полученной с применением технических средств, а также учет и хранение носителей указанной информации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

11. Какие обязанности и права имеет полиция при работе с обращениями граждан?

Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан:

Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина.

Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением особо предусмотренных случаев.

Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

Обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению.

Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, вправе:

Направлять в установленном порядке запросы для получения необходимых документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам.

Истребовать в установленном порядке из органов внутренних дел документы и материалы, относящиеся к предмету проверки по обращению.

Знакомиться с документами и материалами, имеющими значение для рассмотрения обращения. В случае необходимости приобщать их копии к обращению.

Выезжать по решению руководителя на место для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращении.

Пользоваться в установленном порядке информационными базами (банками) данных МВД России.

Перечень данных прав не является исчерпывающим и может быть дополнен руководителем органа внутренних дел в рамках предоставленных ему полномочий.

12. Каким документом регламентирована деятельность полиции по приёму и рассмотрению обращений граждан?

Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Данная Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Отдел делопроизводства и режима УМВД России по Астраханской области

Соберите все возможные доказательства того, что вам угрожают. Но сначала подумайте, действительно ли угрозы беспочвенны. Так, если вы должны крупную сумму денег и у преступников имеются на руках документы, подтверждающие это, лучше найдите средства и расплатитесь с ними. Если это невозможно, предложите им встретиться в суде, а их угрозы физической или иной запишите на диктофон или на специальное устройство, вмонтированное в стационарный телефон (вроде автоответчика).

Если вы получаете письма угрожающего содержания по почте или на e-mail, сохраните их. Запишите все телефонные переговоры и с теми, кто, возможно, периодически звонит вам с недобрыми намерениями. Если вам уже нанесли телесные повреждения, непременно обратитесь в медицинское учреждение и зафиксируйте их.

Постарайтесь до разрешения ситуации покидать дом только в сопровождении друзей или , а если это невозможно, не ходите, по крайней мере, по безлюдным улицам и паркам и не возвращайтесь слишком поздно. Купите на всякий случай какое-нибудь средство в целях психологической защиты (газовый баллончик, электрошокер, пневматический ) и зарегистрируйте его.

Если те, кто вам угрожает, вызывают вас на встречу, обязательно приходите только со свидетелями, заранее заручившись поддержкой родственников или надежных друзей. От предложения встретиться наедине, откажитесь или попросите близких побыть невдалеке и, по возможности, снять это на видеокамеру. Конечно, вы можете и обратиться с этим предложением и к частным детективам, но это потребует немалых средств.

Только тогда, когда вы собрали все возможные доказательства того, что вам угрожают, обращайтесь в полицию. Заявление вы сможете составить в отделении под диктовку дежурного или самостоятельно. Напишите в правом верхнем углу листа, на имя кого вы подаете заявление (например, в дежурную часть или начальнику ОВД вашего района, с указанием его ФИО). Укажите и свои ФИО, дату рождения, адрес и номер телефона.

Напишите на середине страницы слово «заявление» (со строчной буквы), после чего поставьте точку. Изложите в свободной форме суть дела, стараясь писать короткими четкими фразами и описывать только факты. Избегайте слов «возможно», « я предполагаю», «по моему мнению» и т.п. Если преступники вам известны, укажите их ФИО и место жительства. Укажите, где находились свидетели во время того, как вам угрожали, и то, что они могут дать важные для расследования дела показания. Приведите ФИО и адрес свидетелей. Если у вас собраны письменные, фото-видео-аудио материалы, приложите их копии к заявлению, а конце его составьте список приложений.