Закупки по №223-ФЗ

Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц
Гражданский кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ)
Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
Принципы Закона № 223-ФЗ
Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования
Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом)
Порядок разработки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС
Типовое положение о закупке. Заказчики, для которых применение типового положения о закупке является обязательным.
Порядок применения типовых положений.
Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке
Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
Заказчики, которые не обновили свои положения, применяют способы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ
Субъекты закупочной деятельности
Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки)
Положение, полномочия закупочной комиссии
Оператор электронной площадки
Организатор торгов
Централизация закупочной деятельности
Дополнительные полномочия Правительства РФ
Участник закупки
Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики.Примеры
Документы, подтверждающие соответствие требованиям
Проверка заявок участников закупок
Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
Перечни товаров, работ, услуг закупаемых у СМСП
Способы закупок в электронной форме у СМСП
Закупка инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМСП
Годовой отчет о закупке у СМСП
Особенности осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП
Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
Порядок включения сведений об участниках в РНП
Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП
Последствия включения участника в РНП
Информационное обеспечение закупок
Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика
Единый реестр участников закупок
Информационная система "Независимый регистратор"
Регистрация в ЕИС
Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908
Требования к срокам размещения информации о закупках. Порядок размещения информации о закупке
Информация о закупке, которая не размещается в ЕИС
Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию о закупке в ЕИС
Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок
Отмена размещённой информации о закупке
Ежемесячные отчеты
Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132
Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков
Планирование закупок . Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932
Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
Содержание и размещение плана закупки
Корректировка плана закупки
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
Раздел об участии СМСП в закупке
Оценка и мониторинг соответсвия планов закупки
Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925
Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486 "Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения"
Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335
Прокурорские проверки в сфере закупок
Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России
Полномочия ФАС России
Защита прав и законных интересов участников закупки
Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности
Малозначительное административное правонарушение
Обзор составов административных правонарушений Проект о расширении административной ответственности за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц
Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ

Осуществление закупок по 223-ФЗ

Разработка технического задания для проведения закупки с учетом изменений вступивших в силу с 1 июля 2018 года. Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки. Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета
Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
Условия применения способов закупки
Основания для проведения закрытых закупок
Особенности организации закупок в электронной форме
Функционирование электронной площадки для проведения закупки в электронной форме
Использование электронной подписи и электронного документооборота
Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
Преимущества проведения закупок в электронной форме
Содержание извещения, документации о закупке
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) (формула цены и максимальное значение цены договора; цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора)
Требования к оформлению заявок участниками закупок
Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке по 223-ФЗ

Проведение запроса предложений в электронной форме на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»
Работа с электронной подписью
Порядок работы заказчиков:
регистрация на площадке
создание извещения
получение запросов о разъяснении документации
рассмотрение заявок
размещение, изменение протоколов
Порядок работы участников:
аккредитация на площадке
подача заявок
подача запросов о разъяснении документации
Порядок заключения договора в электронной форме:
регламентированные сроки заключения договора

Обучение по 223-ФЗ | Повышение квалификации:

«Новое в системе корпоративных закупок на 2019 год. 223-ФЗ»

г. Москва, ул. Кировоградская, д.11, Отель «SunFlower Парк» ****

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

Положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом изменений 2019 г.

Нормативное правовое регулирование в сфере корпоративных. закупок.
. Предмет и сфера применения законодательства о закупках
. Закупки, выведенные из под действия Закона № 223-ФЗ. Уточненные объекты регулирования.
. Случаи не размещения сведений в ЕИС.
. Реестр заказчиков и корпоративные системы закупок.

Требования антимонопольного законодательства при проведении закупок:

Антимонопольные требования к торгам: практика ФАС России, разъяснения и основные подходы.
. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов.

Положение о закупках: утверждение, изменение, приведение в соответствие с требованиями Закона 223-ФЗ: требования к содержанию Положения о закупки, примерная структура, что учесть в Положении о закупках чтобы избежать спорных ситуаций, какие изменения нужно вносить в Положение уже с января 2018 года и др.

Подготовка к проведению закупки.

Планирование закупок:

Порядок составления и корректировки плана закупок, плана закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
. Особенности планирования закупок у СМП: правила и последствия проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки.
. Эффективность в закупках.

Информационное обеспечение закупок, какая информация размещается в открытом доступе:

Требования к составу и содержанию документов, составляемых в ходе осуществления закупки.

Общие требования к осуществлению закупок:

Разновидности способов и форм закупки: условия выбора и порядок применения (конкурентные и неконкурентные).
. Какие способы должны применяться и в каких случаях.
. Переход на электронные закупки.
. Случаи закупки у единственного поставщика: что предусмотреть в положении.
. Требования к участникам закупки, документальное подтверждение соответствия.
. Установление критериев отбора и оценки.
. Обеспечение заявок: возможные формы обеспечения, сроки внесения и возврата, удержания.
. Обеспечение договора: формы обеспечения, сроки внесения и возврата, условия.
. Антидемпинговые меры: как избежать демпинга на закупках, примеры описания в положения о закупках антидемпинговых мер.
. Расчет начальной (максимальной) цены договора.

Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ:

Требования к Т/Р/У - Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
. Лицензирование деятельности участников.
. Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
. Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Т/Р/У.
. «эквивалент», когда можно не указывать «или эквивалент», параметры эквивалентности.
. Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
. Разъяснения, связанные с подготовкой Технических заданий.
. Преференции отечественным производителям, практика применения Постановления Правительства РФ 925.

Преференции СМП:

Переход на электронные закупки.
. Особенности применения Постановления 1352, спорные вопросы и разъяснения.
. Учет закупок у единственного поставщика у СМП.
. Расчет минимального объема закупок у СМП и правила проведения закупочных процедур. Новая форма отчета, что изменилось, как составить.

Эффективная договорная работа:

Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
. Дробление в закупках по Закону 223-ФЗ.
. Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
. Существенные условия договора, изменение условий договора, пролонгация.
. Новые правила ведения реестра договоров.

Противоречия в Законе 223-ФЗ, спорные нормы.

Правовые последствия несоблюдения требований законодательства:

Результаты контрольных мероприятий.
. Обжалование действий заказчиков, основания обжалования, первая практика по новым правилам.
. Ответственность должностных лиц по КоАП.
. Новые составы правонарушений (планы ФАС).

Стоимость участия в программе повышения квалификации с выдачей Удостоверения о повышении квалификации - 31 900 руб./чел.

Специальная цена постоянным слушателям и группам от 2-х участников - 30 900 руб./чел.

Специальная стоимость для групп из 4-х слушателей - 99 000 руб./группа.

В стоимость входят: методические пособия и презентации, канцелярские принадлежности, кофе-паузы, обеды, Удостоверение о повышении квалификации.

Затраты относятся на себестоимость, НДС не начисляется согласно лицензии на образовательную деятельность.

Все устраивает, материалы изложены в очень доступной форме. Все курсы организовываются всегда своевременно, а это очень большая помощь заказчикам. Спасибо за ваш труд и поддержку!

Андреева Т.М.,

Филиал ФГБОУ ВПО "Самарский государственный технический университет" в г. Сызрани

Организаторам курсов обучения хочется выразить благодарность за оказанную возможность обучения. Обучение без отрыва от работы позволило систематизировать знания и опыт, полученный ранее, найти ответы на свои вопросы. Очень понравилось обучение, учебный материал изложен четко и понятно. Успехов Вам, процветания и побольше слушателей!

Берсенёва Л.А.,

АУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменской района"

Пожелание только одно: работайте в том же духе, лекции подготовлены отлично (излагается все просто и на доступном языке, без лишней информации), имеются все необходимые образцы документов, нормативно-правовые акты, ничего не надо дополнительно искать.

Шапошникова А.В.,

МАУ "Бизнес-инкубатор Балаковского муниципального района Саратовской области"

Огромное спасибо организаторам курсов обучения в сфере организации закупок за нужную и полезную информацию. Хочется пожелать Вам успехов и дальнейшего совершенствования.

Шрамкова С.Ж.,

МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Подросток" Астраханской области

Лекции и материалы даны в очень доступной форме, учиться было интересно и необременительно. При прохождении тестирования выполняла оба варианта, т.к. было интересно проверить досконально свои знания. Большое спасибо!

Зазоркина З.А.,

МОАУ «СОШ №10 г.Новотроицка» Оренбургской области

Формой дистанционного обучения пользуюсь второй раз, очень нравится. Просто, доступно, интересно. Спасибо!

Мельникова Ю.Ю.,

МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №5»

Пожелание одно - так держать! Мне очень понравилось. Доступно, понятно, эффективно. Узнала много интересного. Спасибо.

Эверт О.В.,

МАОУ ДОД "Ликино-Дулёвская детско-юношеская спортивная школа" Московской области

Дистанционные курсы - удобная форма повышения квалификации и обучения. Спасибо большое организаторам за курсы! Хотелось бы пожелать Академии и ее сотрудникам дальнейшего процветания и успехов в образовательной деятельности!

Романенко Н.А.,

ГБУ Краснодарского края "Управление ветеринарии Мостовского района"

В целом и в организационной составляющей программы обучения и в учебной меня все устроило. Консультационную составляющую не имел возможности оценить, т.к. в процессе обучения за консультациями не обращался, ответы на все возникающие вопросы разрешались в процессе прочтения и прослушивания учебного материала. В учебной программе понравилось достаточно четкое и удобное структурирование учебного материала, все темы достаточно подробно освещены, предоставляется множество методических материалов.

Нечаев Ю.В.,

Курсы по 223-ФЗ.
Повышение квалификации или профпереподготовка по 223-ФЗ.

ООО "Академия "Аргумент" проводит набор групп на курсы по 223-ФЗ , а также курсы повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» в соответствии с 223-ФЗ от 05.04.2013г. Продолжительность базового курса по 223-ФЗ рассчитана на два дня очных занятий и две недели дистанционного обучения.
Для желающих получить диплом о профессиональной переподготовке «Управление закупочной деятельностью», 270 часов - предлагаем пройти пять дней очного обучения и шесть недель дистанционного обучения.

ОЧНО-ЗАОЧНЫЕ курсы повышения квалификации по 223-ФЗ (108 часов):

«223-ФЗ. Изменения в законодательстве. Практика применения. Основные ошибки в закупочной деятельности заказчиков».

График курсов по 223-ФЗ на 2019г.:

Крайний срок подачи заявки на курсы повышения квалификации по 223-ФЗ - за неделю до начала обучения.
Документы для зачисления на курс по 223-ФЗ - копия российского паспорта, копия диплома об образовании, заявление и анкета.

Дистанционные курсы повышения квалификации по 223-ФЗ (108 часов):

Специалистов, работающих с закупками по 223-ФЗ, закон не обязывает проходить обучение. Несмотря на это образовательные программы довольно популярны. Обученным заказчикам по 223-ФЗ позволяет качественно вести закупочную деятельность и избегать претензий контролирующих органов, а поставщикам - побеждать в тендерах.

Какие существуют курсы

Обучение по 223-ФЗ можно проходить как для себя, так и для получения специальности. В последнем случае выбирайте курсы повышения квалификации и программы переподготовки. Профессиональная переподготовка завершается соответствующим дипломом, а повышение квалификации - выдачей удостоверения или свидетельства. Существуют краткосрочные курсы, направленные на изучение определенных тематических разделов. Также есть долгосрочные программы, где темы изучают углубленно. Как правило, и те и другие содержат теоретическую и практическую части.

Образовательный центр МЦФЭР предлагает обучение по 223-ФЗ с выдачей удостоверения. Программы обновляются еженедельно и учитывают все изменения в законодательстве. В частности, заказчики могут пройти программу дополнительного профессионального образования «Организация закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц». Это 120 часов повышения квалификации, возможность перенять знания и опыт специалистов Минфина, ФАС и экспертов сферы закупок.

Обучение по 223-ФЗ для начинающих

Существуют разные форматы обучения закупкам 223-ФЗ с нуля: индивидуально и в группах, онлайн и очно, платно и бесплатно, для заказчиков и исполнителей. Новичку достаточно базы. С нуля изучают:

основы 223-ФЗ - что регулирует закон, на кого распространяется, как составлять положения о закупках;
планирование - составление планов, техзаданий, обоснование начальной цены;
проведение закупок - способы, документация о закупке, особенности электронного формата;
договоры - форму и содержание, изменение, реестр договоров;
отчетность.

Курсы по 223-ФЗ важно проходить минимум раз в год, поскольку ежегодно в законодательство вносят изменения. При выборе формата принимайте во внимание свои цели. К примеру, владельцам компаний, выступающих заказчиками, важны базовые теоретические знания, а также практика. Сертификаты и удостоверения им ни к чему. А вот специалистам, планирующим в будущем стать экспертом в сфере закупок, понадобится сертификат или удостоверение. В этом случае выбирайте образование с выдачей диплома.

Слово «образование» все ассоциируют со школой или институтом. А когда говорят «я получил образование», имеют в виду завершенное действие. На самом деле завершить образование нельзя, можно приостановить, как ремонт. А вопрос возобновления зависит от мотивации. . А еще расскажем, как и зачем взрослым людям легально учиться за чужой счет и чем опасна работа без допобразования.

Очное обучение специалистов по закупкам 223-ФЗ

Рассмотрим одну из стандартных программ повышения квалификации по 223-ФЗ. Очное длится 120 академических часов.Студенты изучают:

нормативную правовую базу;
общие принципы размещения закупок;
вопросы планировании закупочной деятельности;
способы обоснования начальной цены договора;
структуру договоров в зависимости от вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги;
документационное обеспечение закупок;
навыки практического применения норм законодательства.

Как выглядят виды обучения по 223-ФЗ в форме таблицы:

В разных учебных заведения количество часов и название программ могут различаться.

Чтобы сдать экзамен на соответствие профстандарту, в 2019 году учтите изменения в законе, которые вступили в силу с нового года. На восьми карточках с вопросами и чем экзамен на профстандарт отличается от тестирования при повышении квалификации. Читайте, что правда, а что нет во всех слухах про усложнение экзамена на профстандарт.

Дистанционное обучение по 223-ФЗ

Существует дистанционный формат. Он удобен жителям отдаленных регионов. Также преимущество в более низкой цене по сравнению с очной формой. Дистанционное обучение предполагает взаимодействие с куратором по почте, пересылку материалов, проведение вебинаров, самостоятельное изучение рекомендуемых изданий, проверку знаний.

Кроме того, дистанционный формат подразумевает отдельные онлайн-семинары по узким темам.

Есть ли бесплатное обучение 223-ФЗ

Бесплатные материалы для самостоятельного изучения можно найти в ЕИС, в информационном разделе. В нем доступны инструкции по работе в личном кабинете, нововведения в законодательстве, обучающие ролики и т.д. В ЕИС можно найти видеоматериалы по следующим темам:

планирование;
определение поставщика;
оценка соответствия и мониторинг соответствия;
реестр недобросовестных поставщиков;
реестр договоров;
отчетность о проведении закупок.

Также бесплатные курсы зачастую создают операторы ЭТП. Пройти обучение в рамках 223-ФЗ бесплатно можно и по книгам, а также статьям на просторах интернета. Однако рекомендуем следить за актуальностью размещенных данных.