С 01.04.2016 была введена обязанность ежемесячно подавать в ПФР сведения персонифицированного учета на каждого застрахованного в пенсионной системе гражданина. Согласно ст. 7 , застрахованными лицами являются граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства (за исключением тех, кто трудится на территории страны в статусе высококвалифицированного специалиста), которые:

работают по трудовым соглашениям или договорам ГПХ, авторского заказа, лицензионным договорам, предусматривающим выплату вознаграждений, в том числе если один из таких договоров заключен с руководителем или единственным учредителем;
трудятся за пределами РФ, но страховые взносы уплачивают на территории РФ;
сами обеспечивают себя работой (частнопрактикующие лица и ИП);
являются священнослужителями или членами крестьянских хозяйств, или членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;
иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.

Из этого перечисления понятно, что работодатели (в законе они именуются страхователями) должны отчитываться в ПФР каждый месяц о лицах, с которыми заключили договоры — трудовые, ГПХ, авторского заказа. Сдавать сведения необходимо не позже 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по специальной форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

В законе не предусмотрено оснований для несдачи отчета. Поэтому не важно, работает ли человек в отчетном месяце или находится в отпуске за свой счет, получал он какие-то выплаты или нет: подавать СЗВ-М на бухгалтера без зарплаты и любого другого работника, который числится в штате, надо обязательно каждый месяц.

СЗВ-М на директора без зарплаты, с которым нет договора

Из прямого толкования законодательства, а также из разъяснений чиновников (Письма ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581) следует, что отчет СЗВ-М на директора (учредителя) без зарплаты подают при условии, что с ним заключен договор. Но как быть в ситуации, когда договора нет, и учредитель или нанятый директор руководит на основании соответствующего решения о возложении на него руководящих функций?

Почти 2 года у специалистов ПФР был один ответ: форму СЗВ-М на учредителя без зарплаты, с которым не заключен договор, не подают. Однако в марте 2018 года мнение изменилось. Учитывая позицию, высказанную в Письме Минтруда от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 и Письме ПФР от 29.03.2018 № ЛЧ-08-24/5721, руководитель, даже если с ним не заключен договор, состоит в трудовых отношениях с организацией, а значит, тоже является застрахованным лицом. Таким образом, в отчет СЗВ-М, если один директор без зарплаты (поскольку с ним нет договора), руководителя тоже надо включать.

Штраф, если в отчете не указан директор

По общим правилам, за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета страхователя могут оштрафовать на 500 рублей за каждое лицо, не попавшее в отчет. Получается, если организация несколько лет не подавала сведения на директора, то штраф для нее составит:

количество месяцев, когда отчет сдавался неполным, × 500 рублей.

(8 месяцев (за 2016 год) + 12 месяцев (за 2017 год) + 12 месяцев (за 2018 год) + 1 месяц (за январь 2019)) × 500 рублей = 16 500 рублей.

Однако не торопитесь расстраиваться. Во многих территориальных отделениях ПФР заверили, что начнут применять санкции только в том случае, если отсутствуют сведения о директоре в отчетах за март 2018 и позже. Такой подход объясняется просто: ранее страхователи не были проинформированы о необходимости отчитываться о руководителях и учредителях, с которыми не заключены договоры.

Обращаем внимание: чтобы избежать штрафов, в форме СЗВ-СТАЖ сведения о руководителях и учредителях должны подаваться с учетом месяца, с которого передаются сведения по форме СЗВ-М. Если компания начала включать директора в СЗВ-М за апрель, то в годовой форме СЗВ-СТАЖ в табличной части (раздел 3) период работы тоже должен начинаться с апреля, а точнее с 01.04.2018. В противном случае в ПФР появятся вопросы, почему СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ содержат разную информацию.

Отметим, что в законодательстве предусмотрены и санкции за предоставление дополняющих отчетов. Так, с 01.10.2018 начали действовать поправки в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, по которым компанию не привлекут к ответственности, если она исправит выявленные ПФР ошибки в течение 5 дней. Но при этом уточнять сведения можно будет только о тех, кто перечислен в уведомлении ПФР об ошибке. Если же страхователь сам обнаружит ошибку, он также может подать уточняющий отчет, но только в отношении тех лиц, сведения о которых ранее приняли сотрудники Фонда. Если компания ранее не подавала сведения о директоре, то за уточняющий отчет ее накажут. Но такой штраф можно будет оспорить, несмотря на позицию ПФР, высказанную в Письме от 28.03.2018 № 19-19/5602. И на помощь придет судебная практика, в частности, Определение ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, где заявлено, что такая самостоятельно выявленная ошибка не должна быть наказана.

Также рекомендуем внимательно относиться к процедуре сдачи отчета. Во избежание штрафов страхователям желательно не только своевременно отправлять формы с указанием каждого застрахованного лица, но и получать соответствующие уведомления-квитанции о принятии отчетов.

Предприятия и организации, работающие на территории России, производящие товары и оказывающие услуги, независимо от организационной формы, могут вести любую деятельность в соответствии с поставленными целями. Главное, чтобы это было предусмотрено в учредительных документах и не противоречило действующему законодательству. А поскольку такие предприятия являются субъектами предпринимательской деятельности, то обязаны платить налоги и взносы и подавать отчетность в соответствии с действующим законодательством, в том числе в Пенсионный фонд России. Ответственность за выполнение обязательств возлагается не только на руководителей, но и на учредителей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ каждое предприятие, являющееся страхователем, а значит пользующееся наемным трудом, представляет в ПФР ежемесячные сведения о застрахованных лицах, не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным. За несвоевременную передачу данных начисляются штрафные санкции за каждого работника в размере 500 рублей. Для подачи отчетности используется форма СЗВ-М (постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

Нужно ли в СЗВ-М указывать учредителей

С наемными работниками понятно. Но сразу возникает вопрос, нужно ли в СЗВ-М указывать учредителей? Разберемся более детально. В качестве учредителей предприятия могут выступать организации и граждане. При этом организации не могут быть отнесены к застрахованным лицам, а значит СЗВ-М на учредителей в этом случае не заполняется.

Что касается учредителей-граждан. Нужно ли в СЗВ-М указывать учредителей в этом случае? Все зависит от обстоятельств. К примеру, директор предприятия является его учредителем. Но с ним не заключен трудовой договор или контракт, и он не отражен в качестве руководителя в уставных документах. Если к тому же руководитель еще и является единственным собственником предприятия , которое вдобавок не использует наемный труд, нужно ли сдавать СЗВ-М на учредителей в такой ситуации? Ранее Пенсионным фондом было дано разъяснение, что директор-учредитель, независимо ни от каких обстоятельств, является застрахованным лицом и сведения о нем необходимо указывать в СЗВ-М (письмо ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356). В настоящее же время вопрос, надо ли пусть и нулевую СЗВ-М на учредителей подавать в данных обстоятельствах, не стоит, так как ПФР в своем письме от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856 дал разъяснение, что этого делать не требуется.

Во всех других случаях (то есть при выплате дохода, облагаемого страховыми взносами на ОПС) сведения по физическим лицам, являющимся учредителями предприятий и организаций, надо подавать в ПФР.

Организация много лет не осуществляет никакой деятельности, отчетность сдается. Учредитель – физ. лицо, он же директор. Трудового договора нет. Заработная плата не начисляется.В отчете СЗВ-М этого человека указывали, а в РСВ-1 не указывали. Ошибка ли это?Как действовать в будущем? На какие законодательные источники сейчас ориентироваться?

В СЗВ-М нужно показывать единственного учредителя-директора в двух случаях:

1) если с ним заключен трудовой договор. Даже если зарплата ему не начисляется. Например, когда компания фактически не ведет деятельности.

2) трудовой договор не заключен, но заработная плата руководителю начисляется. Ведь в этом случае считается, что фактически трудовые отношения возникли с момента назначения на должность/ утверждения в должности (ст.16 ТК РФ). А значит, директор является застрахованным лицом (ст.2 Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

Таковы требования ч.2.2 ст.11 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Получается, компания ошибочно включала в отчет информацию о директоре. Для исправления данной ошибки подайте в отделение ПФР по месту своего учета отменяющую форму СЗВ-М на руководителя и в будущем не отражайте его в отчетности.

Если в организации нет работников, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры, на выплаты по которым необходимо начислять страховые взносы, то СЗВ-М в ПФР не сдавайте.

Если при проверке отменяющих СЗВ-М Фонд направит в адрес компании акт о выявлении ошибок, то в течение 15 дней с момента его получения представьте проверяющим возражения (ч.5 ст.38 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ). Обязательно укажите в них, что первоначально компания сдавала отчет, руководствуясь разъяснениями ПФР, изложенными в письме от 06.05.2016 №08-22/6356. В связи с изменением мнения Фонда по данному вопросу (письмо от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856) были поданы отменяющие сведения. В данной ситуации наложения штрафа неправомерно (ч.3 п.1 ст.43 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Если все-таки Фонд примет решение о наложении штрафа, то компания вправе оспорить его в течение 3 месяцев в вышестоящем органе или суде. Причем сделать это можно как одновременно, так и последовательно (ч.2 ст.54 и ч.2 ст.55 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Ольги Прыговой, заместителя управляющего отделением ПФР по г. Москве и Московской области

Как составить и сдать отчет по форме СЗВ-М

Кто должен отчитываться

Не пытайтесь уточнить отчеты по форме СЗВ-М и показать в них уволенного работника.

Передать пояснения по отчетности можно одним из способов:

- через Интернет. Электронный вариант заверьте усиленной квалифицированной подписью;
- на бумаге. Бумажный вариант подпишите у руководителя компании и заверьте печатью.

Образец письменных пояснений в ПФР смотрите ниже.

Образец. Пояснения в ПФР (скачать)

Сотрудники в СЗВ-М и «нулевой» РСВ-1

Предположим, в формах СЗВ-М за апрель, май и июнь вы указывали застрахованных лиц. А за полугодие подали «нулевой» отчет по форме РСВ-1 . Это будет поводом для ПФР проверить в вашем отчете по форме РСВ-1 :

- на всех ли застрахованных лиц вы заполнили разделы 6;
- какие коды поставили в графе 7 «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения» подраздела 6.8.

В графе 7 подраздела 6.8 РСВ-1 допустимы коды, которые обозначают периоды без оплаты. Примеры таких периодов смотрите в таблице ниже.

Таблица. Допустимые коды в разделе 6.8 «нулевого» РСВ-1

Если в графе 7 подраздела 6.8 вы поставили код оплачиваемого периода, ПФР сочтет, что вы подали недостоверные сведения.

На единственного учредителя не сдавали СЗВ-М, но сдали «нулевой» РСВ-1

Специалисты ПФР требуют подавать СЗВ-М на единственного учредителя, если с ним заключен трудовой договор. При этом не имеет значения, были выплаты в пользу учредителя или нет (письмо ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356).

Например, вы сдали «нулевой» отчет по форме РВС-1 за полугодие. И не представляли формы СЗВ-М за апрель, май и июнь. Фонд обнаружит отсутствие СЗВ-М при сверке отчетов. Вам грозит штраф за просрочку сдачи СЗВ-М.

Пример

Компания сдала РСВ-1 за полугодие, но не сдала ни одного СЗВ-М

В ООО «Север» обязанности руководителя компании исполняет единственный учредитель. С ним заключен трудовой договор.

С января по август 2016 года учредитель находился в отпуске за свой счет, поэтому выплат от компании не получал.Страховые взносы в ПФР за него не перечисляли. В ПФР компания:

- сдала «нулевые» отчеты по форме РСВ-1 за I квартал и за полугодие с разделом 6;

- не сдавала формы СЗВ-М за апрель, май и июнь.

Как ПФР проведет сверку отчетов РСВ-1 и СЗВ-М? Грозит ли компании штраф?

Решение

При сверке отчетов специалисты ПФР обнаружат, что компания сдала РСВ-1 с разделом 6 и не сдала ни одного отчета СЗВ-М. ООО «Север» грозит штраф за просрочку сдачи отчета. Компания должна была сдавать отчеты СЗВ-М за апрель, май, июнь и июль 2016 года.

Сумма штрафа зависит от количества застрахованных лиц в СЗВ-М, которые компания не сдала. Штраф за каждое застрахованное лицо - 500 руб.

Единственного учредителя не указали в СЗВ-М за апрель, май, июнь и июль. ПФР оштрафует компанию на 2000 руб. (500 руб. ? 1 чел. ? 4 мес.).

Компания не ведет деятельность: сдала «нулевой» РСВ-1, не сдала СЗВ-М

Допустим, у компании последние три месяца отчетного периода (апрель - июнь) нет оборотов. Нет сотрудников, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры. Нет начислений в пользу физических лиц и нет уплаты страховых взносов. Компания сдала в ПФР «нулевые» отчеты по форме РСВ-1 за I квартал и за полугодие. Нужно ли ей отчитываться по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь?

С таким вопросом редакция журнала «Зарплата» обратилась в ПФР. Специалисты фонда ответили, что в этом случае:

- не надо подавать СЗВ-М за апрель, май и июнь;
- в отчете по форме РСВ-1 за полугодие не нужно заполнять раздел 6, так как для него нет сведений.

Но если в компании числится хотя бы один работник, его надо показать и в РСВ-1, и в СЗВ-М.

КОГДА ЗАПОЛНЯТЬ СЗВ-М НА ЕДИНСТВЕННОГО УЧРЕДИТЕЛЯ

Елена Николаевна Завьялова, ведущий консультант пресс-службы ПФР, комментирует две ситуации с единственным учредителем

ЛюбовиКотовой, заместителя директора департамента развития социального страхования Минтруда России

Как проводит проверки Пенсионный фонд РФ

Проверка СЗВ-М

Ревизоры откроют камеральную проверку СЗВ-М в день, когда отчет поступит в отделение Пенсионного фонда РФ. Максимальный срок проверки, как и по расчетам РСВ-1 ПФР, – три месяца (ч. 2 ст. 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Если проверяющие найдут противоречия с предыдущими расчетами – потребуют пояснений .

Если по итогам проверки сотрудники ПФР найдут ошибки, то оформят акт. На это у них 10 рабочих дней после того, как закончилась проверка. Компания вправе направить возражения по акту. Но если ПФР своего решения не изменит, штраф придется заплатить. В противном случае фонд спишет его со счета организации. Этапы проверки и сроки (в рабочих днях) – на схеме.

Формы актов проверок и требования к их содержанию установлены постановлением Правления ПФР от 11 января 2016 г. № 1п . О сроках и способах вручения акта проверки см. Как оформляются результаты проверок внебюджетных фондов .

Не согласны с актом проверки или с его отдельными частями? Тогда в течение 15 рабочих дней со дня получения акта можете представить в территориальное отделение фонда свои письменные возражения ().

Руководитель или заместитель руководителя территориального отделения фонда должен сообщить о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Он обязан сделать это, даже если возражений нет. Такой вывод следует из статьи 38 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель или заместитель территориального отделения ПФР выносит одно из двух возможных решений:
– о привлечении к ответственности за совершение нарушения ;
– об отказе в привлечении к ответственности за совершение нарушения .

Решение должно быть вынесено в течение 10 рабочих дней по истечении срока, отведенного на подачу возражений по акту.

Решение территориального отделения Пенсионного фонда РФ можно обжаловать в региональном отделении или в суде. Причем сделать это можно как одновременно, так и последовательно (ч. 2 ст. 54 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Скачайте формы

В разгар отчетной кампании ПФР передумал и теперь требует сдавать персонифицированную отчетность на руководителей – единственных учредителей. Такой вывод следует из информационного сообщения ПФР по Оренбургской области от 04.04.2018. Поддерживают коллег специалисты ПФР в Иркутской области.

На кого сдавать СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ: мнение ПФР

В СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ включают всех застрахованных лиц. По мнению ПФР Оренбургской области, к застрахованным лицам относится руководитель организации, который является ее единственным участником (учредителем). А значит, компания обязана сдавать СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на учредителя.

Применять новые правила надо: в СЗВ-М – с марта 2018 года, в СЗВ-СТАЖ – с отчета по итогам года. Чтобы узнать, надо вам сдавать отчетность на учредителей, обратитесь в свое отделение ПФР.

Напомним, ранее ПФР считал, не нужно сдавать отчет на единственного учредителя, если с ним не заключен договор и он не получает зарплату (письмо от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856).

Текст письма ПФР

Позиция Минтруда

Минтруд также подтвердил, что руководителя - единственного учредителя следует показывать в персонифицированной отчетности (письмо от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846). Разъяснения Минтруда Пенсионный фонд разослал по региональным отделениям и рекомендовал использовать в работе (письмо от 29.03.2018 № ЛЧ-08-24/5721).

Как заполнить СЗВ-СТАЖ на учредителя

В графах 6 и 7 «Период работы с… по…» надо отразить период нахождения в статусе руководителя – единственного учредителя в пределах дат отчетного периода (календарного года).

В обновленной СЗВ-М появилась вкладка: сведения об учредителях.1. Как быть, если учредитель не является работником, его показывать в 1 вкладке?2. Учредитель является работником, следовательно его показывать в 2-х вкладках?3. Нужно ли сдавать уточняющие сведения за апрель?4. Это изменение внесли только для ООО?5. Если неправильно была сдана СЗВ-М в фамилии сотрудника, то нужно сдавать 2 формы: дополняющую и отменяющую?

Последний день, когда ПФР может принять дополняющие или отменяющие формы СЗВ-М за апрель 2016 года, – 6 июня 2016 года.

Чтобы правильно рассчитать пенсии, фонд до 10 июня составит реестр работающих пенсионеров , которым выплаты не индексируют. Для этого специалистам ПФР нужно принять и обработать СЗВ-М за апрель до 6 июня включительно. Начиная со вторника 7 июня фонд не примет корректировки для апрельского отчета (письмо УПФР по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 4 мая 2016 г. № 04/406/1984).

Даже если программа фонда примет уточняющий отчет после 6 июня, в реестр работающих пенсионеров сведения за апрель уже не попадут. Из-за этого фонд выплатит пенсии больше положенного. Ущерб взыщут с работодателя как с виновного в ошибке ().

Правила заполнения