Из этой статьи вы узнаете, кому нужна декларация пожарной безопасности 2019 г и кому она не нужна; как составляется декларация пожарной безопасности (приводится образец); как регистрируется декларация, и как долго она действует; какие данные вносятся в реестр и предоставляются МЧС по запросу.

Форма декларации пожарной безопасности
Приказ 91 МЧС «Декларация пожарной безопасности»
Разработка пожарной декларации с регистрацией в МЧС

С мая 2009 г. у субъектов хозяйствования появилась возможность оценивать соответствие параметров объектов капстроительства требованиям пожарной безопасности (ПБ).

Им было дано право подавать в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) декларацию пожарной безопасности с характеристиками объектовых построек, и мерами, которые предпринимаются, чтобы добиваться на их территории нормативных значений величины пожарного риска (ПР). МЧС принимает и регистрирует декларацию. И эта информация заявителя в любое время верифицируется в ходе противопожарной проверки.

Кому нужна декларация пожарной безопасности в 2019 г.?

По введенной в действие приказом 91 МЧС форме декларация пожарной безопасности составляется для:

• заведений здравоохранения (амбулаторий и стационаров);
• зданий, которым присвоен класс пожарной опасности на уровне Ф1.1;
• объектов капстроительства , требующих проведения госэкспертизы по градостроительным нормам. Об исключениях из этого пункта мы поговорим ниже;
• корпусов интернатов для детей, школ, лагерей отдыха, детских садов, в которых находятся спальни;
• заведений по уходу за престарелыми гражданами, которые организованы по неквартирному типу.

Декларация пожарной безопасности: кому она не нужна в 2019 г.?

МЧС установило, что декларация пожарной безопасности (бланк приводится в приказе 91), не нужна для отдельных 1-3-этажных домов:

• в которых проживает одна семья;
• состоящих максимум из 10 жилых блоков (блокированная застройка) при условии выполнения таких требований:
  • в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
  • у жилых блоков есть общие стены либо они располагаются впритык, между ними нет проемов;
  • здание построено на отдельном участке земли;
  • жильцы беспрепятственно выходят из здания на общую территорию.
• которые состоят из 1-4 блок-секций, состоящих из нескольких квартир с общими помещениями. При этом все блок-секции должны быть снабжены отдельными подъездами, которые дают возможность жильцам свободно выходить на общую территорию.

и для 1- и 2- этажных отдельно стоящих зданий и сооружений:

• не приспособленных для жилья и работ по производству какой-либо продукции;
• предназначенных для ведения производственной деятельности, при этом для них установление границ санитарных зон не требуется вообще, либо эти зоны установлены, а их пределы ограничены границами участков, где располагаются строения;
• не имеющих особо опасных свойств;
• не являющихся уникальными;
• не относящихся к технически сложным;
• имеют общую площадь до 1,5 тыс. кв. м.

Декларация пожарной безопасности: образец

Бланк действующей декларации пожарной безопасности утвержден приказом № 91 МЧС еще в 2009 г., и с тех пор он не менялся. Этим же документом утверждены порядок регистрации декларации в МЧС, условия и срок ее действия.

Образец формы декларации пожарной безопасности можно скачать вначале этой статьи.

Как заполнять декларацию пожарной безопасности (образец порядка заполнения)?

Требования к содержанию декларации пожарной безопасности изложены в ст. 64 ФЗ-123. В ней должны содержаться:

• данные разработчика;
• контактная информация декларанта;
• фактическое местонахождение здания, сооружения;
• название объекта – полный + сокращенный варианты;
• назначение объекта декларирования;
• номер налогоплательщика;
• реквизиты страховых документов;
• нормативная документация, на основании которой организуется объектовая ПБ;
• оценка ПР объекта, мероприятия, предназначенные для поддержания его на нужном уровне;
• оценка размеров потерь, которые могут понести третьи лица в результате пожара на декларируемом объекте;
• сведения относительно лица, которое владеет объектом капстроительства (декларанта).

Главные моменты составления декларации пожарной безопасности по приказу 91 МЧС:

1. Документ составляет и отправляет на регистрацию владелец здания, сооружения, постройки, его управляющий либо другое уполномоченное лицо. Оно отвечает за правильность, достаточность и правдивость показанных данных.
2. Документ можно составлять один на весь объект, либо на каждое строение либо здание отдельно.
3. При формировании документации на объекты капстроительства, которые еще только проектируются, регистрация проводится до начала процедуры ввода в эксплуатацию. Противопожарным декларированием занимается проектировщик либо сотрудники застройщика.
4. К заполненной декларации следует прикладывать расчет ПР (если он производился) и заверенную копию страхового договора или полиса (если он есть).
5. Для объектов капстроительства, использование которых стартовало в то время, когда техрегламент по требованиям ПБ еще не действовал (до 2008 г.), ПР не рассчитывается.
6. Заполненный документ отправляется удобным для его составителя способом в МЧС. Это можно делать по почте – распечатать 2 экземпляра, один из которых потом вернется обратно. Либо лично привезти куратору документ на электронном носителе. Либо переслать ее по e-mail, через «Единый портал», сайты территориальных подразделений МЧС.

Документы на объекты, которые находятся более чем в одном округе, следует отсылать или привозить в ГПН МЧС РФ.

После того, как в составе задекларированного объекта произошли важные с точки зрения противопожарного режима изменения, в документ нужно внести соответствующие правки. Они являются дополнениями к существующему документу, но не отменяют его. Регистрация дополнений производится так же, как первичного документа. Если что-то поменялось существенно, то декларацию придется составлять заново. Как поступить – переделывать документ полностью или дополнить его, лучше всего проконсультироваться у куратора в МЧС.

Регистрация декларации пожарной безопасности образца 2019 г.

На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.

Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:

• первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
• следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
• оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.

Обратите внимание: части номера документа отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится.

• При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
• При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.

Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:

1. дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
2. информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).

Сколько действует декларация пожарной безопасности образца 2019 года?

Если на объекте ничего не происходит, его зарегистрированная декларация пожарной безопасности действует бессрочно.

Ее действие останавливается, если:

• на объекте произошли изменения, из-за которых необходимы корректировка или полное перезаполнение декларации;
• поменялся владелец объекта (декларант);
• изменились требования ПБ, в соответствие которыми нужно пересоставить документацию;
• в ходе проверки МЧС выявляются несоответствия информации, которую подал декларант, фактическому положению вещей, в т. ч. невнесенные изменения параметров построек.

Кому разрешено запрашивать и получать информацию из реестра деклараций?

Информацию из реестра деклараций пожарной безопасности разрешено получать самым разным учреждениям и даже частным лицам. По их запросам МЧС формирует выписку, в которой может содержаться такая информация.

Впервые требование о наличии на каждое здание или сооружение такого документа, как декларация пожарной безопасности, появилось в августе 2008 году, с принятием Федерального закона .

Появилось много вопросов как у собственников, так и у сотрудников пожарного надзора, связанных как с оформлением, так и с содержанием. В феврале 2009 года МЧС России определило форму и порядок регистрации, но вопросов не стало меньше. В этой статье постараюсь дать некоторые пояснения по таким вопросам.

Зачем нужна и что это такое

– это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (федеральный закон “Технический регламент о требованиях ПБ”).

Исходя из определения, следует, что декларация ПБ это официальное заявление собственника объекта о его действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований ПБ своего объекта, для обеспечения допустимого риска исходя из социально-экономических условий, который может привести к гибели человека в результате пожара.

Изначально планировалась как документ, содержащий перечень требований, которые собственник объекта должен соблюдать при эксплуатации здания или сооружения. Тем самым у собственника под рукой всегда была как бы “шпаргалка” по пожарной безопасности конкретного объекта. Мысль светлая, но на деле все обстоит совсем не так.

Начну с истории. С 2007 года в МЧС России исключена функция по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах градостроительной деятельности. Это повлекло за собой сложности в учете вновь построенных объектов в органах государственного пожарного надзора, так как сведения для взятия на учет и дальнейшего планирования надзорной работы было просто не где взять.

Структурные подразделения органов строительного надзора и Росреестра не были обязаны передавать такие сведения в МЧС России. Так или иначе декларация пожарной безопасности являлась хорошим подспорьем в деле по учету вновь введенных в эксплуатацию зданий и сооружений. Немаловажно то, что декларация содержит полную информацию о самом объекте с указанием адреса, а также всю необходимую информацию о собственнике объекта, включая его контактные данные. Эта информация в первую очередь используется органами пожарного надзора для организации проведения проверок объектов.

Наказание за отсутствие

За отсутствие ввели административное наказание в виде предупреждения или штрафа, как и за другие нарушения требований ПБ а именно:

• от 1 000 до 1 500 рублей – на граждан;
• от 6 000 до 15 000 рублей – на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 150 000 до 200 000 тысяч рублей на юридических лиц.

Суммы штрафов как за нарушение требований ПБ, хотя декларация не имеет отношения к обеспечению пожарной безопасности. Отсутствие этого документа правильнее было бы классифицировать как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Штрафы за такие нарушения на порядок ниже:

• на граждан в размере от 100 до 300 рублей;
• на должностных лиц – от 300 до 500 рублей;
• на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей.

Но здесь есть сложность. Нигде не упоминается о том, что декларация ПБ нужна для осуществления органами государственного пожарного надзора его законной деятельности. Хотя как изложено выше, другой цели для регистрации декларации в органах пожарного надзора не наблюдается.

Разработка

Вопрос: В каких случаях необходимо разрабатывать?

Отмечу, что наличие требуется не для всех зданий и сооружений.

Не требуется разрабатывать для:

• гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
• объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
• строений и сооружений вспомогательного использования;
• отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
• жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных объектов, а также технически сложных или уникальных объектов;
• отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных объектов, а также технически сложных или уникальных объектов;
• буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

При этом есть исключения. Декларация пожарной безопасности подготавливается в любом случае если:

• проводится расчет для оценки пожарного риска;
• проводится оценка возможного ущерба третьим лицам от воздействия пожара, например при добровольном страховании ответственности.

Стоит упомянуть о том, что может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования ПБ.

То есть, если вы являетесь собственником нескольких объектов, то имеете полное право подготовить одну декларацию на все свои объекты. Рекомендую выбрать другой вариант, так как объекты в большинстве случаев отличаются друг от друга и соответственно требования пожарной безопасности к ним предъявляются тоже разные.

Вопрос: Кто может разрабатывать?

Из официальных разъяснений МЧС России следует, что необходимо сначала определить, на какой объект необходимо разработать: проектируемый или существующий.

На проектируемый объект, в том числе при проведении расчетов по оценке пожарного риска, разработка производится застройщиком либо проектной организацией. Отмечу, что расчеты пожарных рисков, равно как и разработка декларации о ПБ с такими расчетами, могут проводить только аккредитованные в МЧС России организации.

На существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

Вот здесь стоит задуматься, о том является застройщик или собственник, которые к примеру являются физическими лицами, специалистами пожарной безопасности. В подавляющем большинстве случаев – нет. Следовательно, этим будут заниматься специализирующиеся в этой области люди и организации, но при этом ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации сведений будут нести собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

Использование

Вопрос: Куда и кому нужно предоставлять декларацию пожарной безопасности?

Чтобы получить правильный ответ гораздо проще проконсультироваться по этому вопросу в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора лично или про телефону, так как необходимо узнать адрес, время приема граждан или как это сделать используя сеть Интернет. Если такой возможности нет или вы хотите узнать больше о структуре органов государственного пожарного надзора МЧС России, а может по другой причине, попробуйте разобраться в следующем:

• при расположении объектов на территории закрытого административно-территориального образования, особо важных и режимных организаций – в соответствующий орган ГПН специального и воинского подразделения;
• при расположении объекта, на территории двух и более федеральных округов – в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России;
• при расположении объекта, на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН регионального центра МЧС России;
• при расположении объекта, на территории двух и более муниципальных образований, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также на объекты, критически важные для национальной безопасности страны, и особо важные пожароопасные объекты защиты – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;
• при расположении объекта защиты, в пределах территории одного муниципального образования – в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Представление декларации в органы ГПН

Вам предоставляется выбор из двух вариантов:

• направить на бумажном носителе в двух экземплярах непосредственно или по почте;
• направить в электронном виде непосредственно, по почте, либо с использованием сети Интернет.

В электронном виде можно направить через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” или в сканированном варианте через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов в сети Интернет, включая возможность поэтапного (пошагового) ее заполнения.

В любом случае лучше уточнить куда отправлять, чтобы избежать путаницы.

Сроки представления

Для объектов, эксплуатирующихся на 1 мая 2009 года, должна была быть представлена не позднее 1 мая 2010 года.

Для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений после 1 мая 2009 года должна предоставляться в органы государственного пожарного надзора в течение одного года.

Для проектируемых объектов после 1 мая 2009 года представляется застройщиком или заказчиком до ввода их в эксплуатацию.

Изменение или обновление документа

Периодичность обновления не установлена, но есть ряд условий при которых документ придется переделывать, а именно:

• В случае изменения содержащихся в ней сведений (например: смена собственника, изменения назначения здания или сооружения);
• в случае изменения требований ПБ.

С первым как бы все ясно, но вот второе условие… Формально с каждым изменением нормативных документов по пожарной безопасности необходимо переделывать декларацию или вносить в нее изменения и заново ее направлять на регистрацию в органы государственного пожарного надзора. К примеру, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации после 2012 года вносилось уже несколько изменений (17.02.2014, 23.06.2014, 06.03.2015, 10.11.2015, 06.04.2016). Специально умалчиваю о других документах, содержащих требования пожарной безопасности, в которые вносились изменения или принятых вновь (а их не мало). Искренне сомневаюсь, что кто-либо переделывал декларацию или вносил в нее изменения хотя бы пять раз. То есть нарушение за которое можно привлечь к ответственности есть у всех собственников и всегда.

Резюмируя изложенное можно сделать следующие выводы:

1. Документ, который ни как не влияет на обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения.
2. Не нужна в практической деятельности и не интересна собственникам объекта.
3. Нужна органам государственного пожарного надзора для учета объектов и планирования своей работы по их проверке, но при этом это ни как не афишируется.
4. Документ который правильно может разработать не каждый, что дает постоянную возможность зарабатывать организациям, осуществляющем свою деятельность в области ПБ.
5. Документ, наличие которого уже предусматривает административную ответственность, так как он чаще всего будет содержать требования пожарной безопасности, которые уже к моменту проверки изменились.

P.S. Не могу удержаться от комментариев относительно заявления отдельных должностных лиц государственного пожарного надзора относительно того, что декларации пожарной безопасности разработаны на 100% объектов. Тут ложь и правда “в одном флаконе”.

Огромные сомнения, что все собственники, в том числе проживающие за границей, подали декларации. Ложь заключается в том, что ряд деклараций пожарной безопасности были возвращены собственникам объектов без регистрации по причине того, что указаны не все (или не те) пункты нормативных документов, которые содержат требования пожарной безопасности. Но де-факто, декларации были составлены по установленной форме и направлены в органы государственного пожарного надзора в установленные сроки, а проверять должностным лицам государственного пожарного надзора полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, разрешено только в период проверки самого объекта, но ни как не при регистрации декларации. Собственники этих объектов не стали направлять декларации повторно, а просто сохранили письменные отказы в регистрации деклараций, которые подтверждают, что требование закона они выполнили.

Декларация – это документ, отображающий состояние противопожарной защиты объекта. Состоит из трех разделов: страхование гражданской ответственности, расчет пожарного риска, перечень норм и правил, которым должен соответствовать данный объект.

ВАЖНО: Данная декларация обязательный документ, его наличие обусловлено Федеральным законом №123-ФЗ.

Этот документ необходим вне зависимости от того удовлетворяет ли объект противопожарным требования или нет. В случае если декларация отсутствует, либо в ней представлены неверные сведения, предусмотрены штрафные санкции. Разрабатываться и заполняться декларация должна для всех видов сооружений и зданий в соответствии с Федеральным Законом №123 статья 64, п.7. Декларация должна быть представлена в уведомительном порядке собственником объекта защиты до ввода объекта в эксплуатацию.

Исключения (объекты, где декларация не требуется):

• жилые дома не больше трех этажей, для проживания одной семьи;
• жилые дома не больше трех этажей, состоящие из смежных блоков (не больше 10), каждый для проживания одной семьи;
• многоквартирные не больше трех этажей, состоящие из одной или нескольких секций (не больше 4-ех);
• объекты капитального строительства не больше двух этажей, с общей площадью не больше 1500 квадратных метров, не предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
• объекты капитального строительства не более двух этажей, с общей площадью не более 1500 квадратных метров, предназначенные для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон.

Из чего состоит декларация пожарной безопасности

Заполнение декларации-сертификата включает в себя перечень мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности объекта. Например, может быть указано, что необходимо установить системы пожаротушения или дымоудаления в соответствии с определенными пунктами федерального закона.

Так же декларация может включать себя расчет пожарных рисков. Расчет пожарных рисков становиться обязательным в случае если на данном объекте не в полной мере выполнены требования документов по пожарной безопасности.

На основе чего заполняют декларацию

Для подготовки к заполнению наши специалисты должны изучить эксплуатационные и конструктивные особенности объекта, а так же изучить всю проектную документацию. Затем они составят перечень требований со стороны пожарного законодательства к вашему объекту и дадут заключение, соблюдаются они или нет. Если требования соблюдаются полностью, это отображается в декларации пожарной безопасности. В противном случае для дальнейшего составления декларации понадобиться провести расчет всех рисков. По результатам специалисты смогут сделать вывод об обеспечении пожарной безопасности объекта.

В случае если обнаружиться, что безопасность не обеспечивается, будет необходимо предпринять действия для устранения несоответствий или снижению опасных факторов на обследуемом объекте. После этого работу можно будет считать завершенной.

Результаты проделанной работы компилируются в пожарной декларации.

ВАЖНО: выполнение расчета пожарного риска является обязательным требованием для объектов на которых не в полной мере выполнены требования предъявляемые к безопасности, в соответствии с современным законодательством.

ВАЖНО: собственник или владелец объекта, разработавший декларацию пожарной безопасности, ответственен за полноту и достоверность включенных в нее сведений в соответствии с законом РФ.

Стоимость разработки и заполнения зависит от метража объекта, количества помещений, вида объекта и некоторых других факторов. Время разработки и заполнения так же зависит от объемов работ.

Эксперты нашей компании имеют многолетний опыт работы в органах МЧС, детально осведомлены с законодательной базой, именно это позволяет нам правильно заполнить декларацию и уберечь вас от ненужных штрафов.

Декларация пожарной безопасности - образец является инструментом декларирования соответствия требованиям пожарной безопасности. Расскажем, в каких случаях нужна декларация и как она оформляется.

Декларация пожарной безопасности: кому нужна в 2018 — 2019 году

Декларирование, в соответствии со ст. 144 закона «Технический регламент…» от 22.07.2008 № 123 (далее — Техрегламент), является формой оценки соответствия характеристик объектов требованиям данного закона. Форма декларации утверждена приказом МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 (далее — приказ № 91). Основные правила декларирования закреплены в приложении 2 к приказу № 91 (далее — приложение 2).

Итак, кому нужна декларация пожарной безопасности? В соответствии с п. 1 приложения 2 пожарная декларация составляется в отношении следующих объектов защиты:

• объектов капитального строительства;
• зданий, где располагаются детские, дошкольные, образовательные учреждения;
• зданий, где располагаются дома инвалидов или престарелых;
• зданий больниц;
• спальных частей зданий образовательных учреждений типа интернатов, а также детских учреждений.

Декларировать можно характеристики как целого здания или комплекса зданий, так и отдельных частей, корпусов, помещений, которые входят состав одного здания. При этом декларантами могут выступать следующие категории лиц:

• владельцы соответствующих объектов;
• застройщики проектируемых объектов.

Лицо, являющееся декларантом, в соответствии с п. 9 приложения 2 несет ответственности за полноту представленной в декларации информации, а также ее достоверность.

Кроме того, если характеристики, указанные в декларации либо оказывающие влияние на сведения, приводимые в ней, изменяются, необходимо представить уточнения. Также уточнения вносятся в случае, когда меняются технические требования к противопожарной безопасности.

Исключения

В п. 1 приложения 2 приводится перечень объектов, подлежащих декларации, со ссылкой на нормы Техрегламента и Градостроительного кодекса РФ (далее — ГК РФ). Декларировать следует объекты, подлежащие обязательной экспертизе.

П. 1.1 приложения 2 содержит исключения. Декларированию не подлежат:

• обособленные жилые дома, высота которых составляет не более 3 этажей, предназначенные для одной семьи;
• жилые застройки блокированного типа высотой не больше 3 этажей, состоящие из не более чем 10 блоков;
• многоквартирные дома высотой не больше 3 этажей, состоящие из не более чем 4 секций с обособленными выходами;
• обособленные объекты нежилого и непроизводственного назначения, площадь которых не больше 1 500 квадратных метров, высотой не больше 2 этажей;
• обособленные объекты производственного назначения высотой не больше 2 этажей, для которых не требуется оборудование санитарно-защитных зон либо которые оснащены такими зонами.

Отдельно выделяются объекты, признанные особо опасными, уникальными или сложно-техническими. Для них декларирование является обязательным.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ экспертиза не проводится:

• если на реконструкцию либо строительство не требуется разрешение;
• в отношении модифицированной проектной документации;
• в отношении проектной документации капитального ремонта.

П. 2 ст. 64 Техрегламента закрепляет, что собственники вправе задекларировать соответствие требованиям противопожарной безопасности добровольно.

Декларация пожарной безопасности: приказ № 91 МЧС с изменениями

С момента принятия в приказ № 91 были дважды внесены изменения и дополнения. Первый раз изменения, дополнения были внесены 26.03.2010 и затронули следующие моменты:

• форму декларации;
• п. 2 о декларации объекта целиком и частично;
• п. 11 об органах, ведущих перечни деклараций;
• п. 12 о должностных лицах, ведущих перечни деклараций:
• п. 13 о возврате декларации при несоответствии заполнения;
• п. 15 о структуре регистрационного номера декларации.

Во второй раз изменения были внесены 21.06.2012 и коснулись следующих пунктов:

• п. 10 о порядке подачи декларации в уполномоченные органы;
• п. 14 о направлении экземпляра декларации декларанту.

Стоит отметить органы, куда подается декларация:

• если объект, который принадлежит одному собственнику, расположен на территории 2 и более федеральных округов, декларация подается в ГПН МЧС России;
• если объект расположен в пределах 2 и более субъектов РФ из одного федерального округа, декларация подается в региональный центр ГПН МЧС России;
• если объект расположен в пределах 2 и более муниципалитетов одного субъекта РФ, имеет особое значение для нацбезопасности, особый пожароопасный статус, декларация подается в ГПН ГУ МЧС России субъекта РФ;
• декларации по объектам, расположенным в пределах одного муниципального образования, подаются в территориальное подразделение ГПН ГУ МЧС России;
• декларации по объектам, находящимся на территории режимных и военных образований, подаются в ГПН специального и воинского образования.

Разработка декларации пожарной безопасности: порядок заполнения

Действующий в 2018 — 2019 году образец заполнения пожарной декларации, приведенный в приложении 1 к приказу № 91, состоит из шапки и технической части. В шапке декларации необходимо указать:

• наименование соответствующего органа;
• данные декларанта;
• сведения об объекте;
• контактные сведения о декларанте.

В соответствии с п. 3 приказа № 91 разработка и составление декларации осуществляется следующими лицами:

• собственниками объектов;
• лицами, в чьем пожизненном наследуемом владении находится объект;
• лицами, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении находится объект;
• лицами, осуществляющими застройку вновь проектируемых и возводимых объектов.

ВАЖНО! Декларации в отношении зданий и сооружений, вновь возводимых, проектируемых зданий должны быть поданы до момента их ввода в эксплуатацию. Для всех остальных зданий был определен годичный срок для представления декларации с момента принятия Техрегламента от 22.07.2008.

В части разработки декларации в соответствии с формой, приведенной в приложении 1 к приказу № 91, декларанту необходимо:

• рассчитать пожарный риск;
• оценить ущерб от возможного пожара, нанесенный имуществу третьих лиц;
• перечислить статьи, пункты статей федеральных законов, НПА по пожарной безопасности, под действие которых подпадает объект.

Расчеты пожарного риска, а также страховой полис прилагаются к декларации. Если же здание находилось в эксплуатации до момента вступления в силу Техрегламента, то осуществлять расчет пожарного риска не требуется.

Оценка пожарного риска и ущерба

МЧС России 01.01.2013 выпустило методические рекомендации по поводу заполнения деклараций. В данных рекомендациях особо отмечается, что основной целью декларирования является предоставление собственникам возможности самостоятельно оценить риски, степень опасности собственного производства и т. д., а также разобраться в требованиях противопожарной безопасности.

В свою очередь, собственники вправе самостоятельно рассчитать пожарный риск. Наличие особой аккредитации для этого не требуется. Так, пожарный риск не должен превышать 0,0000001, а при специфических видах производства — 0,00001. Основные правила определения пожарного риска установлены в следующих НПА:

• постановлении Правительства РФ от 31.03.2009 № 272;
• приказе МЧС России от 30.06.2009 № 382;
• приказе МЧС России от 10.07.2009 № 404.

В свою очередь, возможный ущерб имуществу третьих лиц оценивается исключительно самими декларантами. Так, оценка ущерба может иметь как количественное, так и стоимостное выражение.

Вместе с тем оценка ущерба может быть осуществлена во время страхования ответственности декларанта. При этом копии страхового полиса и оценочного заключения представляются в уполномоченный орган вместе с декларацией.

***

Таким образом, образец декларации пожарной безопасности утвержден отдельным приказом МЧС России и является обязательным. Декларанты не могут подавать декларации в свободной форме. Не соответствующие установленной форме декларации не принимаются.

Декларация по пожарной безопасности представляет собой один из документальных способов оценки соответствия. Данный акт содержит в себе совокупность мер, направленных на обеспечение полной пожарной безопасности на конкретном объекте.

Имеется ли на объекте пожарная сигнализация, нормально ли она функционирует? Предусмотрена ли в помещении необходимая система эвакуации? Владеет ли персонал компании основами безопасного обращения с огнем? На эти и многие другие вопросы призвана ответить декларация по пожарной безопасности, составляемая ответственным за противопожарную безопасность лицом или собственником объекта.

Другими словами, декларация пожарной безопасности – документ, который заполняется по разработанным государственными органами правилам и несет в себе информацию о соответствии конкретного помещения нормам противопожарной безопасности.

Законодательная база

К числу главных законодательных актов, регулирующих процедуру разработки, оформления и утверждения можно отнести:

1. Федеральный закон под номером 123.
2. Технический регламент по пожарной безопасности на объектах недвижимого имущества.

Предназначение и функции

Основное предназначение представленного вида декларации – обеспечение на конкретном объекте безопасных условий труда и деятельности.

Главными функциями данного документа являются:

1. Проведение инструктажа персонала по вопросам противопожарной безопасности.
2. Создание эвакуационных выходов из помещения и других компонентов системы пожарной безопасности на объекте.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Кто обязан иметь данный документ?

Согласно действующему в настоящее время законодательству, декларацию, направленную на соблюдение правил и норм пожарной безопасности обязаны иметь все юридические лица Российской Федерации.

Отдельное внимание следует уделить производственным предприятиям, а также организациям с повышенной опасностью возгорания и взрыва. На подобных объектах должен быть специалист – инженер по технике безопасности. В сферу его компетенции входит установление перечня возможных рисков, разработка системы страхования имущества третьих лиц и т.д.

Форма и описание разделов

Декларация по пожарной безопасности включает в себя из следующие разделы :

Процесс утверждения

Для получения заключения необходимо обратиться в территориальный орган МЧС по месту с разработанной декларацией.

Процесс утверждения документа занимает не более пяти рабочих дней . По истечении данного срока на объект выезжает команда экспертов для проведения оценки существующих рисков.

Если в ходе данного мероприятия будут выявлены нарушения или недочеты, то декларация будет отправлена на доработку.

При обращении в государственный орган вместе с декларацией по пожарной безопасности необходимо также иметь бланк расчета рисков и предполагаемого ущерба посторонним для организации лицам.

Сроки и периодичность декларирования

Декларация по обеспечению пожарной безопасности формируется и утверждается единожды для непосредственного подтверждения полного соответствия объекта установленным нормам.

Однако при проведении капитального ремонта сооружения оформление данного документа необходимо провести повторно.

Более подробно о представлении пожарной безопасности рассказано в следующем видео: