Аэромобильная группировка сил МЧС России (далее – АМГ) – группировка специально подготовленных и оснащенных сил и средств МЧС России, в состав которой, в зависимости от классификации ЧС или пожара, включаются необходимые органы управления и подразделения МЧС России и доставляются в район бедствия с помощью авиации, авиационных технологий, а также другими видами транспорта для решения поставленных перед ней задач Методические рекомендации по созданию, оснащению и порядку применения аэромобильных групп территориальных органов МЧС России, утв. 30.05.2014 .

Общие сведения

АМГ территориальных органов МЧС России создаются на внештатной основе из формирований дислоцированных в зоне ответственности территориальных органов МЧС России и сил усиления, придаваемых решением старшего начальника.

В состав АМГ территориальных органов МЧС России входят силы СВФ, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС, АСФ и других формирований МЧС России, дислоцирующихся в зоне ответственности территориального органа (ВГСЧ , ГИМС , научные, учебные, медицинские учреждения, подразделения психологического обеспечения) с подготовленными, в зависимости от масштаба и характера ЧС , укладками, а также силы авиационных подразделений МЧС России.

Формирование аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России целесообразно осуществлять из расчета:

спасательные центры – до 70% от списочной численности подразделения;
региональные поисково-спасательные отряды – до 70% от списочной численности подразделения;
специализированные части по тушению крупных пожаров (специализированные пожарно-спасательные части) – до 50% от списочной численности подразделения;
подразделения ГИМС – до 50% от списочной численности подразделения.

Численность личного состава, выделяемого другими формированиями МЧС, дислоцированными в зоне ответственности территориального органа МЧС России, определяется руководителем данного территориального органа исходя из особенностей ЧС и по согласованию с соответствующими органами управления.

Оснащение АМГ специальной техникой и оборудованием осуществляется решением руководителя территориального органа МЧС России исходя из состава имеющихся табельных средств и особенностей ведения АСДНР в зоне ЧС.

Приведение в готовность АМГ производится в соответствии с «Положением о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время» .

Предназначение аэромобильной группы

Предназначение АМГ территориальных органов МЧС России

АМГ территориальных органов МЧС России предназначены для:

оперативного сосредоточения сил и средств в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров с применением авиации и других видов транспорта;
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АДНР) по ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, в том числе с использованием авиационных технологий;
прикрытия критически важных и потенциально опасных объектов в зонах ответственности;
проведения первоочередных мероприятий по защите населения и территорий от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в пределах своей компетенции;
проведения аварийно-спасательных работ (АСР) при ликвидации последствий региональных и межрегиональных чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи АМГ при наводнениях, половодье, паводке, заторе, затоплении и подтоплении

разведка в зоне ответственности для получения данных об обстановке и выявления объектов, населенных пунктов и районов, которые могут оказаться в зоне затопления;
подготовка путей эвакуации людей, материальных средств и животных из зон возможного затопления;
создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок и т.д.), необходимых для спасения людей на воде;
спасение людей на воде;
извлечение погибших;
первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
укрепление гидротехнических сооружений;
устройство водоотводных каналов, плотин и дамб для защиты от затопления населенных пунктов, критически важных и потенциально опасных объектов, промышленных предприятий и т.п.;
накопление вблизи гидротехнических сооружений аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб;
осуществление контроля за изменением уровня воды.

Основные задачи аэромобильных группировок при тушении природных пожаров

ведение разведки места пожара;
спасение людей и имущества;
тушение возгораний;
защита населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров ;
мониторинг выгоревших площадей.

Основные задачи аэромобильных группировок при тушении техногенных пожаров

ведение разведки места пожара;
спасение людей, имущества, тушение пожаров;
оперативное сосредоточение сил и средств в районах ЧС;
проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС;
прикрытие критически важных и потенциально опасных объектов;
проведение первоочередных мероприятий по защите населения и территорий в зоне ЧС.

Основные задачи аэромобильных группировок при землетрясениях

ведение разведки районов, участков и объектов АСДНР;
локализация и тушение пожаров;
поиск и извлечение пострадавших и погибших;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;
расчистка и проделывание проходов в завалах;
расчистка и подготовка площадок для размещения техники и личного состава АМГ;
обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;
ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.

Основные задачи аэромобильных группировок в зонах радиоактивного загрязнения

ведение радиационной разведки на аварийном объекте и в зоне загрязнения;
осуществление радиационного контроля населения;
эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;
вывоз материальных средств, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, из зон отчуждения;
разборка завалов и разрушение зданий в районе аварий;
дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
пылеподавление на дорогах и участках местности;
санитарная обработка людей;
вывоз и захоронение радиоактивных отходов и загрязненных свыше установленных норм предметов;
участие совместно с представителями МВД в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне загрязнения;
осуществление контроля за изменением уровня радиоактивного загрязнения.

Основные задачи аэромобильных группировок в зонах химического заражения

ведение разведки на территории аварийного объекта и в зоне заражения;
ведение аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в жилой застройке и на других объектах в зоне заражения, где возможно поражение людей;
поиск пострадавших, извлечение их из сооружений (зданий);
эвакуация населения из опасной зоны и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;
участие совместно со специалистами аварийного объекта в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;
локализация и обеззараживание облака АХОВ ;
выполнение работ по локализации и обеззараживанию проливов АХОВ;
выполнение неотложных работ на аварийном объекте и в зоне заражения;
обеззараживание территории, зданий и сооружений, зараженных АХОВ;
проведение санитарной обработки населения и личного состава АМГ, действовавших в зоне заражения;
участие совместно с представителями МВД России в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне заражения;
проведение обеззараживания техники;
осуществление контроля уровня химического заражения.

Основные задачи аэромобильных группировок при ликвидации последствий ЧС, вызванных крупными транспортными авариями

спасение людей;
ликвидация розливов топлива;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей их эвакуацией;
проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

Крупные чрезвычайные ситуации техногенного характера или природные катаклизмы требуют срочного реагирования со стороны государственных структур. От того, насколько быстро прибудет на место ЧС служба спасателей и соответствующих специалистов зависит зачастую жизнь пострадавших и нанесенный ущерб окружающей природе.

Аэромобильная группировка МЧС представляет собой группу особого назначения из числа пожарных, спасательных и военных служб, входящих в структуру МЧС страны. Главное предназначение такой группировки состоит в эффективном и быстром отклике на крупные ЧС природного и техногенного характера, включая пожары и транспортные аварии. Они проводят и спасательные процедуры. Подготовка производится заранее. Необходимый состав, в зависимости от классификации бедствия, доставляется в зону поражения силами авиации.

Назначение и состав

Авиационное обеспечение аэромобильных группировок МЧС России выполняется за счет и других органов, таких как ГИМС, аварийно-спасательные формирования, пожарные части, научные, медицинские и учебные учреждения, военные части, согласно установленных приказов.

В чем заключается поддержка АМГ с воздуха? Авиационные силы выполняют следующие действия:

Спуск десантников, выполняющих спасательные и прочие работы, проведение удаления и транспортировки жертв и потерпевших с разного рода объектов: железнодорожные, транспортные магистрали, равнины, реки и прочие водные объекты.
Тушение пожаров, исследование, оценка, наблюдение за местностью, воздушная обработка химическими или биологическими средствами, монтаж или демонтаж оборудования.
Контакт и контроль взаимодействия между объектами и субъектами АМГ.
Воздушная транспортировка и доставка специальной техники, гуманитарной помощи, вылеты по делегированию Правительства и Верховного главнокомандующего ВС РФ.
Эвакуация потерпевших и вывоз ценных грузов из районов, потерпевших бедствие.

Авиационное обеспечение АМГ, в случае потребности его привлечения, обеспечивает прежде всего мобильность передвижения и оперативность прибытия на места возникновения ЧС, существенную поддержку в случае недоступности наземных работ. Выполнение функций авиационного обеспечения строго регламентировано документами и приказами, устанавливающими стандарты безопасности и эффективности работ.

Аэромобильные группировки МЧС способствуют быстрому, качественному и эффективному решению проблем, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Все сотрудники должным образом должны быть подготовлены, группы оснащены необходимым оборудованием и профессиональными знаниями. Оперативность реагирования имеет место за счет воздушного обеспечения и четких действий командного состава. Благодаря последующему анализу, который проводится по итогам работ, идет регулярное усиление комплектации, развитие состава, появление новой или усовершенствованной спецтехники, медицинского оборудования.

АМГ территориальных органов МЧС России предназначены для:

оперативного сосредоточения сил и средств в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров с применением авиации и других видов транспорта;
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АДНР) по ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, в том числе с использованием авиационных технологий;
прикрытия критически важных и потенциально опасных объектов в зонах ответственности;
проведения первоочередных мероприятий по защите населения и территорий от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в пределах своей компетенции;
проведения аварийно-спасательных работ (АСР) при ликвидации последствий региональных и межрегиональных чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи АМГ при наводнениях, половодье, паводке, заторе, затоплении и подтоплении

разведка в зоне ответственности для получения данных об обстановке и выявления объектов, населенных пунктов и районов, которые могут оказаться в зоне затопления;
подготовка путей эвакуации людей, материальных средств и животных из зон возможного затопления;
создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок и т.д.), необходимых для спасения людей на воде;
спасение людей на воде;
извлечение погибших;
первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
укрепление гидротехнических сооружений;
устройство водоотводных каналов, плотин и дамб для защиты от затопления населенных пунктов, критически важных и потенциально опасных объектов, промышленных предприятий и т.п.;
накопление вблизи гидротехнических сооружений аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб;
осуществление контроля за изменением уровня воды.

Основные задачи аэромобильных группировок при тушении природных пожаров

ведение разведки места пожара;
спасение людей и имущества;
тушение возгораний;
защита населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров ;
мониторинг выгоревших площадей.

Основные задачи аэромобильных группировок при тушении техногенных пожаров

ведение разведки места пожара;
спасение людей, имущества, тушение пожаров;
оперативное сосредоточение сил и средств в районах ЧС;
проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС;
прикрытие критически важных и потенциально опасных объектов;
проведение первоочередных мероприятий по защите населения и территорий в зоне ЧС.

Основные задачи аэромобильных группировок при землетрясениях

ведение разведки районов, участков и объектов АСДНР;
локализация и тушение пожаров;
поиск и извлечение пострадавших и погибших;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;
расчистка и проделывание проходов в завалах;
расчистка и подготовка площадок для размещения техники и личного состава АМГ;
обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;
ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.

Основные задачи аэромобильных группировок в зонах радиоактивного загрязнения

ведение радиационной разведки на аварийном объекте и в зоне загрязнения;
осуществление радиационного контроля населения;
эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;
вывоз материальных средств, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, из зон отчуждения;
разборка завалов и разрушение зданий в районе аварий;
дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
пылеподавление на дорогах и участках местности;
санитарная обработка людей;
вывоз и захоронение радиоактивных отходов и загрязненных свыше установленных норм предметов;
участие совместно с представителями МВД в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне загрязнения;
осуществление контроля за изменением уровня радиоактивного загрязнения.

Основные задачи аэромобильных группировок в зонах химического заражения

ведение разведки на территории аварийного объекта и в зоне заражения;
ведение аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в жилой застройке и на других объектах в зоне заражения, где возможно поражение людей;
поиск пострадавших, извлечение их из сооружений (зданий);
эвакуация населения из опасной зоны и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;
участие совместно со специалистами аварийного объекта в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;
локализация и обеззараживание облака АХОВ ;
выполнение работ по локализации и обеззараживанию проливов АХОВ;
выполнение неотложных работ на аварийном объекте и в зоне заражения;
обеззараживание территории, зданий и сооружений, зараженных АХОВ;
проведение санитарной обработки населения и личного состава АМГ, действовавших в зоне заражения;
участие совместно с представителями МВД России в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне заражения;
проведение обеззараживания техники;
осуществление контроля уровня химического заражения.

Основные задачи аэромобильных группировок при ликвидации последствий ЧС, вызванных крупными транспортными авариями

спасение людей;
ликвидация розливов топлива;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей их эвакуацией;
проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЧС России

Правила разработки и оформления документов по управлению спасательными и воинскими формированиями МЧС России

Учебно-методическое пособие

Настоящие методические рекомендации предназначены для должностных лиц центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – территориальных органов МЧС России).

Методические рекомендации отражают основные положения действующих руководящих документов, наставлений, руководств по применению (оперативному реагированию для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) сил и средств территориальных органов МЧС России.

В методических рекомендациях предложена последовательность работы должностных лиц территориальных органов МЧС России по созданию, оснащению и порядку применения аэромобильных группировок (АМГ) сил на основе спасательных воинских формирований МЧС России (СВФ), специализированных пожарно-спасательных частей ФПС ГПС, аварийно-спасательных формирований (АСФ), ВГСЧ, ГИМС, научных, учебных, медицинских учреждений, подразделений психологического обеспечения, авиационных подразделений МЧС России для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Введение	4
Глава 1. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Предназначение и типовые задачи аэромобильных группировок, решение которых характерно для конкретных видов чрезвычайных ситуаций	6
1.2. Рекомендации по организации основных мероприятий, выполняемых территориальными органами МЧС России при создании аэромобильных группировок	9
1.3. Рекомендации по определению объектов и районов с наибольшей вероятностью возникновения ЧС в зонах ответственности аэромобильных группировок	10
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России
2.1. Порядок организации управления и взаимодействия в районе ЧС	12
2.2. Предназначение, состав пунктов управления и организация работы на них	13
2.3. Рекомендации по организации связи в районе ЧС для аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России	14
Глава 3. ПЕРЕДВИЖЕНИЕ аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России
3.1. Авиационное обеспечение аэромобильных группировок МЧС России	15
3.2. Порядок применения дежурных сил и средств авиации при возникновении ЧС	16
3.3. Перевозка аэромобильных группировок железнодорожным , морским (речным) транспортом	20
Глава 4. ДЕЙСТВИЯ аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
4.1. Общие положения по применению аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в чрезвычайных ситуациях	32
4.2. Организация и проведение АСДНР аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России по ликвидации чрезвычайных ситуаций	33
4.3. Ведение разведки районов ЧС аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России	34
4.4. Особенности действий аэромобильных группировок в зонах радиоактивного, химического заражения (загрязнения), затопления, при землетрясении и тушении крупномасштабных пожаров	37
Глава 5. ОСНОВЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АЭРОМОБИЛЬНЫХ ГРУППИРОВОК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ
5.1. Цели и задачи тылового и материально-технического обеспечения аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России	48
5.2. Рекомендации по созданию резервов материально-технических средств для аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России	49
5.3. Рекомендации по организации медицинского и морально-психологического обеспечения аэромобильных группировок	50
Приложения	52

Введение
Данные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса», поручением Совета Безопасности Российской Федерации от 5.07.2013, Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 9.01.2012 № 14731) и решением коллегии МЧС России от 19 февраля 2014 г. № 1/I «О создании аэромобильной группировки сил на основе спасательных воинских формирований МЧС России, региональных и специализированных подразделений ФПС ГПС для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров».

Аэромобильная группировка сил (далее – АМГ) МЧС России – группировка специально подготовленных и оснащенных сил и средств МЧС России, в состав которой, в зависимости от классификации ЧС или пожара, включаются необходимые органы управления и подразделения МЧС России и доставляются в район бедствия с помощью авиации, авиационных технологий, а также другими видами транспорта для решения поставленных перед ней задач.

В состав АМГ территориальных органов МЧС России входят СВФ, специализированные пожарно-спасательные части ФПС ГПС, АСФ и другие формирования МЧС России, дислоцирующиеся в зоне ответственности территориального органа (ВГСЧ, ГИМС, научных, учебных, медицинских учреждений, подразделений психологического обеспечения) с подготовленными, в зависимости от масштаба и характера ЧС, укладками, а также силы авиационных подразделений МЧС России.

спасательные центры – 70% от списочной численности подразделения;

региональные поисково-спасательные отряды – 70% от списочной численности подразделения;

специализированные части по тушению крупных пожаров (специализированные пожарно-спасательные части) – 50% от списочной численности подразделения;

подразделения ГИМС – до 50% от списочной численности подразделения.

Численность личного состава, выделяемого другими формированиями МЧС, дислоцированными в зоне ответственности территориального органа МЧС России , определяется руководителем данного территориального органа исходя из особенностей ЧС и по согласованию с соответствующими органами управления.

Глава 1. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОМОБИЛЬНЫХ ГРУППИРОВОК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

Предназначение и типовые задачи аэромобильных группировок, решение которых характерно для конкретных видов чрезвычайных ситуаций

1. АМГ территориальных органов МЧС России предназначены для:

оперативного сосредоточение сил и средств в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров с применением авиации и других видов транспорта;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АДНР) по ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, в том числе с использованием авиационных технологий;

прикрытия критически важных и потенциально опасных объектов в зонах ответственности;

проведения первоочередных мероприятий по защите населения и территорий от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в пределах своей компетенции;

проведения аварийно-спасательных работ (АСР) при ликвидации последствий региональных и межрегиональных чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи АМГ при наводнениях, половодье, паводке, заторе, затоплении и подтоплении:

разведка в зоне ответственности для получения данных об обстановке и выявления объектов, населенных пунктов и районов, которые могут оказаться в зоне затопления;

подготовка путей эвакуации людей, материальных средств и животных из зон возможного затопления;

создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок и т.д.), необходимых для спасения людей на воде;

спасение людей на воде;

извлечение погибших;

первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения ;

укрепление гидротехнических сооружений;

устройство водоотводных каналов, плотин и дамб для защиты от затопления населенных пунктов, критически важных и потенциально опасных объектов, промышленных предприятий и т.п.;

накопление вблизи гидротехнических сооружений аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб;

осуществление контроля за изменением уровня воды.

3. Основные задачи аэромобильных группировок при тушении природных пожаров:

спасение людей и имущества;

тушение возгораний;

защита населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров;

мониторинг выгоревших площадей.

4. Основные задачи аэромобильных группировок при тушении техногенных пожаров:

ведение разведки места пожара;

спасение людей, имущества, тушение пожаров;

оперативное сосредоточение сил и средств в районах ЧС;

проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС;

прикрытие критически важных и потенциально опасных объектов;

проведение первоочередных мероприятий по защите населения и территорий в зоне ЧС

5. Основные задачи аэромобильных группировок при землетрясениях:

ведение разведки районов, участков и объектов АСДНР;

локализация и тушение пожаров;

поиск и извлечение пострадавших и погибших;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

расчистка и проделывание проходов в завалах;

расчистка и подготовка площадок для размещения техники и личного состава АМГ;

обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;

ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.

6. Основные задачи аэромобильных группировок в зонах радиоактивного загрязнения:

ведение радиационной разведки на аварийном объекте и в зоне загрязнения;

осуществление радиационного контроля населения;

эвакуация населения и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;

вывоз материальных средств, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, из зон отчуждения;

дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;

пылеподавление на дорогах и участках местности;

санитарная обработка людей;

вывоз и захоронение радиоактивных отходов и загрязненных свыше установленных норм предметов;

участие совместно с представителями МВД в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне загрязнения;

осуществление контроля за изменением уровня радиоактивного загрязнения.

7. Основные задачи аэромобильных группировок в зонах химического заражения:

ведение разведки на территории аварийного объекта и в зоне заражения;

ведение аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в жилой застройке и на других объектах в зоне заражения, где возможно поражение людей;

поиск пострадавших, извлечение их из сооружений (зданий);

эвакуация населения из опасной зоны и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специальные лечебные учреждения;

участие совместно со специалистами аварийного объекта в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;

локализация и обеззараживание облака АХОВ;

выполнение работ по локализации и обеззараживанию проливов АХОВ;

выполнение неотложных работ на аварийном объекте и в зоне заражения;

обеззараживание территории, зданий и сооружений, зараженных АХОВ;

проведение санитарной обработки населения и личного состава АМГ, действовавших в зоне заражения;

участие совместно с представителями МВД России в поддержании санитарно-пропускного режима в зоне заражения;

проведение обеззараживания техники;

осуществление контроля уровня химического заражения.

8. Основные задачи аэромобильных группировок при ликвидации последствий ЧС, вызванных крупными транспортными авариями:

спасение людей;

ликвидация розливов топлива;

оказание первой помощи пострадавшим с последующей их эвакуацией;

проведение АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

Рекомендации по организации основных мероприятий, выполняемых территориальными органами МЧС России при создании

аэромобильных группировок
В ходе создания АМГ территориальных органов МЧС России для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров территориальным органам необходимо выполнить следующие мероприятия:

1) провести анализ:

состояния учебно-материальной базы в СВФ, специализированных пожарно-спасательных частях ФПС и ПСФ, АСФ и подготовить предложения по ее развитию;

состояния существующих вертолетных площадок вблизи пунктов дислокации подразделений, включенных в состав АМГ ;

2) по итогам участия АМГ в ликвидации последствий ЧС и учениях разрабатывать предложения по совершенствованию АМГ и направлять их в соответствующие подразделения центрального аппарата МЧС, в том числе:

по внесению изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений, включенных в состав АМГ;

по подготовке летного и инженерно-технического состава, а также предложения по внесению изменений в программы подготовки личного состава, входящего в состав АМГ;

по внесению необходимых изменений в штаты, штатные расписания и перечни спасательных центров, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС, АСЦ и поисково-спасательных формирований, входящих в состав АМГ;

по обеспечению современными средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической и биологической защиты и контроля подразделений, включаемых в состав АМГ;

по включению в резерв техники, специализированного оборудования, имущества, экипировки для АМГ;

по внесению изменений в программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в образовательных организациях МЧС России с учетом создания АМГ;

по возложению на АМГ задач в зависимости от возможного характера и масштаба чрезвычайных ситуаций;

по применению новых технологий, специальных аварийно-спасательных средств, оборудования и экипировки для обеспечения деятельности АМГ;

по применению БПЛА и робототехнических комплексов АМГ;

по модернизации медицинского оборудования для проведения санитарной эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций;

по оснащению аэромобильных подразделений медицинским имуществом;

по порядку допуска к несению дежурства, организации психологического тестирования и реабилитации личного состава АМГ;

по авиационному обеспечению группировки сил МЧС России в региональных центрах с перераспределением всей авиационной техники с учетом специфики регионов ;

по включению в табели к штатам (табели оснащенности) спасательных центров, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС и АСЦ специализированного спасательного оборудования для обеспечения деятельности АМГ;

3) организовать:

работу по созданию АМГ;

оснащение подразделений АМГ современными образцами техники, специализированным аварийно-спасательным оборудованием и экипировкой;

всестороннее материально-техническое обеспечение создаваемой АМГ;

в установленном порядке оснащение АМГ необходимыми современными средствами связи;

взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и частными организациями по применению имеющихся летательных аппаратов к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

участие подразделений АМГ в проводимых международных мероприятиях;

4) разработать: схемы связи АМГ;

5) издать приказы по составу сил и средств АМГ для реагирования на различные виды чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей регионов.

Пример проекта приказа о создании аэромобильной группировки сил МЧС России приведен в Приложении 1.

Рекомендации по определению объектов и районов с наибольшей вероятностью возникновения ЧС в зонах ответственности аэромобильных группировок

Каждый субъект РФ имеет на своей территории потенциально опасные объекты, аварии на которых могут привести к возникновению техногенных чрезвычайных ситуаций.

Также каждый субъект РФ уникален по своим природно-климатическим условиям. Источниками природных чрезвычайных ситуаций являются опасные природные явления или процессы, такие как землетрясения, вулканические извержения, цунами, сели, карст, просадки в лессовых грунтах, эрозия, переработка берегов, лавины, наводнения, подтопления, заторы, штормовой нагон воды, сильный ветер, смерч, пыльные бури, суховей, сильные осадки, засухи, заморозки, туманы, грозы, природные пожары.

Техническое оснащение необходимо осуществлять с учетом вероятных ЧС, присущих зоне ответственности АМГ.

Основным документом, содержащим сведения об объектах и районах с наиболее вероятным возникновением ЧС в зоне ответственности АМГ, является паспорт безопасности территорий, который разрабатывается в каждом субъекте РФ и муниципальном образовании.

При определении районов с наиболее вероятным возникновением ЧС в зоне ответственности АМГ нужно использовать исходные данные, содержащиеся в паспортах безопасности опасных объектов, декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, декларациях безопасности гидротехнических сооружений, планах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и расчетах размера вреда, который может быть причинен жизни , здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, иных документах.

Кроме того, прогнозируемые сценарии развития чрезвычайных ситуаций, а именно: возможные зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления, пожаров, взрывов; численность населения, объекты экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов; возможный причиненный ущерб (потери населения, материальный ущерб), приведены в Планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального уровней, разрабатываемым в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Фото: Жанна Бобкова, МЧС Медиа

Аэромобильные группировки МЧС России – нештатные формирования, состоящие из личного состава подразделений МЧС России. Они доставляются в район ЧС воздушными и иными видами транспорта. Время приведения АМГ в готовность – 3 часа с момента поступления сигнала «Сбор аэромобильной группировки». Аэромобильные группировки привлекаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС. В числе крупных операций, проведенных аэромобильными группировками МЧС России в текущем году: ликвидации последствий циклона в Приморском крае, ликвидация последствий паводка в г. Ишим Тюменской области, в Оренбургской области и Ставропольском крае. Особенность формирований как в особо высокой квалификации личного состава, так и в инновационной уникальной технике, стоящей на вооружении у АМГ.

Решение о создании особых мобильных отрядов для оперативных аварийно-спасательных работ в каждом региональном центре было принято после наводнения в Крымске в 2012 году, когда понадобилось срочно сосредоточить силы и средства со всей страны для ликвидации катастрофы. В 2015 году была создана аэромобильная группировка московского гарнизона пожарной охраны .

Аэромобильная группировка московского гарнизона состоит из 190 человек и 55 единиц техники. В ее составе - основные подразделения (в т.ч. отряд ФПС) и подразделений обеспечения . Численность отряда ФПС в московской аэромобильной группировке – 52 человека, 45 из которых – личный состав 51 специализированной пожарно-спасательной части 29 ПСО ФПС по г.Москве.

Из 13 единиц техники, стоящей на вооружении отряда ФПС, 7 единиц техники – на вооружении у 51 СПСЧ. Это две пожарные автоцистерны-десятитонника тяжелого класса АЦ 10,0-150, с насосами, которые могут подать 150 литров воды в секунду, а также цистерна-пятитонник 5,0-100 с подачей 100 литров воды в секунду. Для сравнения, обычная автоцистерна АЦ 3,2-40 вмещает 3,2 тонны воды, а производительность ее насоса 40 литров в секунду.

ПАНРК 4/1/2 – 130 - Пожарный автоматизированный насосно-рукавный комплекс, универсальный автомобиль, который предназначен для подачи воды на большие расстояния. Его магистральная рукавная линия – 1,2 км, диаметр пожарного рукава – 150 мм, насос объемным потоком 130 литров в секунду. Запитываться водой он может непосредственно от водоема. Ввиду колоссального размера рукавной линии обратно в отсек ее затягивает специальная автоматизированная система. У ПАНРК есть также два гидравлических насоса производительностью 65 литров каждый для забора воды из водоисточника. Техника тяжелого класса демонстрирует свои возможности на Международном салоне средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность», ежегодно проводимом МЧС России.

На вооружении московской АМГ от 51 СПСЧ также стоит автобус для вывоза личного состава, кран-манипулятор для перевозки палаточного лагеря , бортовой автомобиль для перевозки оборудования на место ЧС.

"В случае необходимости, аэромобильная группировка выезжает в полном составе. Возможен выезд частей техники и личного состава в зависимости от ситуации", - говорит руководитель смены 51 СПСЧ 29 ПСО ФПС Дмитрий Волков, - "В случае, например, возникновения лесных пожаров, могут быть затребованы цистерны или ПАНРК. На пересеченной местности, если поблизости нет источников воды, без тяжелых машин обойтись трудно, приходится доставлять воду подвозом, а это неизбежно – перебои подачи воды. ПАНРК и десятитонники в этом случае незаменимы".

Так, например, реутовская СПСЧ ФПС по Московской области, где также есть своя аэромобильная группировка, высылала на тушение ТРЦ «Синдика» свою технику тяжелого класса.

Спектр возможностей аэромобильных группировок широк – это тушение крупных и лесных пожаров, работы на административно-хозяйственных объектах, в местах техногенных катастроф, спасение на воде, а также спасательные работы в условиях зимнего времени, что отрабатывается на регулярных тренировках .

3 декабря 3015 года в ГУ МЧС России по г.Москве вышел приказ №915 «О создании аэромобильной группировки сил Главного Управления МЧС России по г.Москве и департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы для реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации на территории РФ».

Основные подразделения аэромобильной группировки сил ГУ МЧС России по г. Москве и Департамента ГОЧСиПБ: отряд ФПС (52 чел., 13 ед.тех.), поисково-спасательный отряд (30 чел., 7 ед.тех., ГКУ «ПСЦ»), отряд по проведению аварийно-спасательных работ на водных объектах (27 чел., 1 ед.тех., ГКУ «МГПСС»), отряд по доставке грузов (5 чел., 3 ед. тех., ГКУ «ПСЦ»), отряд инженерного обеспечения (8 чел., 7 ед.тех., ГКУ «ПСЦ»).