Пределы страны военные не выпускают. Можно ли военнослужащим выезжать за границу. Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Перечень зарубежных стран, в которые разрешен выезд военнослужащим в 2015 году со второй формой допуска (осведомлены с сов. секр. сведениями):

Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Бразилия, Вьетнам, Доминиканская Республика, Индия, Индонезия, Иордания, Камбоджа, Казахстан, Куба, Камерун, Киргизия, Китай, Марокко, Мьянма, Намибия, Никарагуа, ОАЭ, Оман, Таиланд, Таджикистан, Тунис, Шри-Ланка, ЮАР. (всего 27 стран )

Исключены из предыдущего перечня страны:

Андорра, Венгрия, Молдавия, Норвегия, Словения, Украина, Хорватия и Черногория.

Дополнительно исключены : Турция и Египет.

Для военнослужащих с третьей формой допуска (осведомлены только с сек. сведениями) выезд на Украину - под вопросом.

Изменения по выезду в 2019 году.

В 2019году были исключены из перечня разрешенных к выезду стран военнослужащим со 2 формой допуска и выше, а так же полицейским Тайланд, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Черногория.

Остались следующие разрешенные страны в 2019 году для выезда военнослужащим и полицейским :

  • Абхазия
  • Азербайджан
  • Армения
  • Беларусь
  • Вьетнам
  • Казахстан
  • Киргизия
  • Китай
  • Куба
  • Таджикистан
  • Туркменистан
  • Узбекистан
  • Южная Осетия

Конечно же МО и МВД не запрещает полностью посещать страны, отсутствующие в перечне, а лишь рекомендуют. Они советуют проводить отпуск в Краснодарском крае, Крыму и странах СНГ.

При сильнойй необходимости можно написать разрешение на выезд и по команде отдать командованию.

Немного истории.

Первой страной, в которую разрешили выезд «секретным» офицерам, был Кипр. В 1996 году тогдашний министр обороны Павел Грачев подписал соответствующий приказ. При этом офицерам и членам их семей возмещался проезд к месту отдыха.

В 2006 году начальник Генштаба Юрий Балуевский утвердил список из 21 страны, где можно было отдыхать «секретчикам»: Армения, Азербайджан, Андорра, Белоруссия, Болгария, Греция, Венгрия, Египет, Испания, Италия, Кипр, Китай, Латвия, Объединенные Арабские Эмираты, Словакия, Турция, Тунис, Украина, Финляндия, Хорватия и Чехия.

В 2009 Анатолий Сердюков решил запретить выезд секретоносителей за границу и поручил подготовить соответствующую директиву, однако она не прошла юридической экспертизы и не была подписана. Тем не менее в 2011 Сердюков подписал приказ № 250, по которому разрешение на выезд за границу офицеру мог давать только министр обороны.

24 декабря 2012 году уже Сергей Шойгу своей директивой делегировал право отпускать за границу офицеров, владеющих информацией с грифом «Совершенно секретно», своим заместителям и руководителям аппарата Министерства обороны. Оставив на свое и начальника Генштаба рассмотрение отпускных рапортов тех военнослужащих, которые владеют доступ к документам особой важности.

В 2017 году так же были внесены изменения в перечень нерекомендованных к посещению стран.

Информация взята с сайта: izvestia.ru/news/554101

Игорь Светличенко

  • Министерство обороны,
  • Министерство внутренних дел,
  • Служба внешней разведки,
  • Служба исполнения наказаний,
Военнослужащие Порядок выезда военных

gliuk

Госслужащие Исключения Таможенники Росгвардия Сотрудники ФСБ

Заграничные поездки сотрудников ФСБ регламентированы Приказом №179 от 17.04.12, который предусматривает наложение ограничений на выезд за рубеж до истечения срока действия контракта. Служащий может получить разрешение руководства на выезд за границу только имея вескую причину, например, необходимость прохождения курса лечения или болезнь близких людей.

Российским госслужащим хотят запретить выезд за границу

Подавать запрос нужно за три месяца до поездки, если состояние здоровья заявителя или его близких не требует неотлагательных мер. К рапорту прилагаются подтверждающие документы, и по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении права на поездку или об отказе. Если ответ руководства положительный, сотрудник получает загранпаспорт (или справку с разрешением его оформить), знакомится с содержанием разрешения и подписывается под документом. После возвращения из поездки сотрудник ведомства должен сдать загранпаспорт в отдел кадров на хранение. Помимо болезни, поводом для подачи прошения может быть:

  • решение вопросов наследства;
Сотрудники МЧС



portly https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

_____________________Телеграм-канал об эмиграции https://t.me/emigrantschannel

Донат

Чиновники

Так, например, уже бывший вице-губернатор Орловской области Александр Рявкин запомнился россиянам тем, что в момент введения санкций предпочел России Чехию. Экс-чиновник разместил в социальной сети Facebook фотоотчет о своих новогодних каникулах, где он ел труднодоступную для большинства россиян из-за санкций фуа-гра. «Это самый лучший ресторан в Карловых Варах. Фуа-гра здесь — нечто божественное!» — подписал отдыхающий.

Как ограничен выезд российских госслужащих за границу

Игорь Светличенко

Mожно ли выезжать военным (после армии, контрактникам), сотрудникам госструктур (МВД, ФСБ, Росгвардии)?

Правила выезда за границу для госслужащих и представителей силовых структур

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов. Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой. Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада. Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

  • Министерство обороны,
  • Министерство внутренних дел,
  • Федеральная служба безопасности и охраны,
  • Служба внешней разведки,
  • Служба исполнения наказаний,
  • Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Видео: предложение запретить госслужащим загранпоездки

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом. ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства. А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения. Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2017 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

  • имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
  • проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
  • находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.
Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

  • подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт. Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;
  • подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ. Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны. Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы - условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Ограничение на выезд чиновникам и силовикам: рекомендация или приказ?

В дополнение к существующим законодательным нормам депутатами Госдумы РФ в 2015 году было предложено ещё более усложнить процедуру выезда за границу для военнослужащих: желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник. Вернуться к этому острому вопросу предложила фракция ЛДПР в Госдуме РФ: её представители намерены перейти от рекомендательной формы ограничений к законодательной, т. е. запретить поездки на уровне федерального закона. Такие намерения не могли не вызвать резонанс в обществе - активное обсуждение готовящихся нововведений ведётся как в воинских коллективах, так и на специализированных форумах в интернете.

У нас все? кто имеет загранпаспорта, обязаны хранить в кадрах. Выпросить из кадров загранпаспорт можно только через рапорт на имя руководителя, и только при выезде за бугор в отпуск. Но за бугор нам в категоричной форме «не рекомендовали» выезжать с 2012 года. Кадры затрахали всех, кто имел загранпаспорта, чтобы сдали на хранение. Получение нового паспорта, это хождение по мукам. В 90% генерал разрешения не даёт. gliuk https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Видео: существует ли запрет на выезд силовиков за границу

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений.

Запрет на выезд за границу: кого касается и как проверить

Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти. Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников. Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций. Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

Исключения

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Сотрудники МВД: полицейские, судьи, следователи, работники прокуратуры

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагается исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждают авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве является усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После предварительного изучения документа поступил правительственный отзыв, в котором говорится, что нет концептуальных причин отклонять законопроект, следует только определить список должностей, которых будут касаться ограничения. В то же время многие депутаты настаивают на том, что новый закон не должен нарушать базовые принципы прав человека, несмотря на то что в нынешней политической ситуации рядовой сотрудник МВД легко может стать мишенью одной из западных спецслужб.

Предложение запретить полицейским заграничные поездки поступает в российский парламент не впервые: в 2015 году с подачи депутатского корпуса МВД разослало своим сотрудникам рекомендации не выезжать из страны без крайней необходимости.

Тогда же все работники ведомства сдали свои загранпаспорта на хранение в отделы кадров. Если новый закон будет принят, сотрудникам МВД будет необходимо дополнить контракт соответствующей статьёй, согласно которой лицо, поставившее подпись под документом, обязуется не выезжать из страны в течение определённого времени.

Куда разрешён выезд за границу сотрудникам полиции в 2017 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер. Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение. Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Росгвардия

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия, Нацгвардия, внутренние войска) были созданы приказом президента в 2016 году на базе войск МВД. Их деятельность регламентирована 226-ФЗ от 03.07.2016. Личный состав Росгвардии комплектуется военными (по призыву и по контракту) и гражданскими сотрудниками, которые поступают на госслужбу. Следовательно, порядок выезда за границу для этих категорий разный и подчиняется соответствующим правилам.

Сотрудники ФСБ
  • решение вопросов наследства;
  • посещение захоронений близких родственников;
  • вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
  • посещение родственников, проживающих за рубежом.

Видео: ограничения на выезд за рубеж для силовиков

Сотрудники МЧС

Не обошли стороной ограничения на загранпоездки и сотрудников МЧС. Рекомендации относительно воздержания от подобных поездок были получены МЧС практически одновременно с другими силовыми ведомствами в 2015 году, но особую актуальность эта тема приобрела после катастрофы российского самолёта над Синаем, когда погибло 2 сотрудника МЧС РФ. Если на уровне закона правила выезда сотрудников МЧС за пределы Российской Федерации регламентированы сегодня приказом №360 от 4.06.13, который в целом упрощает процедуру оформления разрешения на поездку, то на уровне правительственных рекомендаций сотрудникам ведомства предписано не выезжать за границу без особой необходимости.

Когда служил в армии, прямо сказали что поскольку вы все оформлены к ознакомлению с документами с грифом «гос.тайна» (не знаю есть ли такой, но так нам на занятиях говорили) то выезд за границу в течение 5 лет вам запрещён. За два года службы в своих руках держал документы только с грифом «сов.секретно». Помню как однажды на шифровальной машине напечатал небольшой рассказ про нашу жизнь. Так получил три наряда. И не за то, что напечатал, а за то, что вынес из учебного класса бумагу, на которой было все написано и шрифтом машинки (там всё индивидуально) Честно их отпахал через сутки. Хотя шифрование нам преподавали в качестве доп. науки. Основа была кодировщик. На кодер. машине только на перфоленте можно было печатать слова на перфоленте, но и то приходилось подбирать группы цифр чтоб хоть одно слово получилось.
Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.
И ещё вспомнилось, как дежурных ИВС переводили на 3 форму допуска. Так, в анкете нужно было указать об ранее допущенных секретках. Я честно сказал кадровичке что имел допуск. Та сделала большие глаза и сказала забыть, «а то я с твоими документами замучаюсь бегать по ФСБ, и военкоматам» и получал свои законные 10% за план «охраны и обороны» что в сейфе у меня лежал с грифом секретно. portly https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Принадлежность к государственным и силовым структурам не является единственным поводом для запрета на заграничные поездки. Планируя отпуск за рубежом, россиянин должен вспомнить, выплачен ли кредит за автомобиль, погашены ли долги за коммунальные услуги, нет ли задолженности по ипотеке и т. д. Не смогут покинуть страну и те, кто осуждён или находится под следствием.

Видео: как силовики обходят запрет на выезд за границу

Несмотря на то что временный запрет на выезд за границу, предусмотренный законом, касается только лиц, имеющих отношение к государственной тайне или же проходящих службу в рядах Вооружённых сил РФ, в настоящее время существует рекомендация не покидать территорию России без крайней необходимости абсолютно всем представителям силовых структур и государственным служащим. Такая мера призвана решить несколько задач - систематизировать мероприятия по борьбе с коррупцией, содействовать развитию курортного бизнеса в России, повысить ответственность каждого чиновника и военнослужащего. Следует отметить, что представители госструктур и силовых ведомств - не единственные, кто ограничен в поездках: выезд за территорию РФ может быть запрещён кредитным должникам, лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, подозреваемым в преступлениях, оформившим выездные документы мошенническим путём.

_____________________Телеграм-канал об эмиграции https://t.me/emigrantschannel
Чат — https://t.me/dirtytractor
Донат

Чиновники

Госслужащим предлагают запретить выезд за рубеж

В связи с обострением политической ситуации на новогодние праздники и в ближайшие полгода госслужащие должны остаться в стране, считают в Общественной палате.

В Общественной палате выступили с предложением запретить на полгода выезд за границу российским госслужащим. Соответствующее обращение председателю правительства Дмитрию Медведеву (копия есть у «Известий») направил член комиссии по социальной политике ОП Георгий Федоров. Это необходимо, по его мнению, в связи с обострением внешнеполитических отношений с Турцией.

Исключением, по словам Федорова, могут стать страны ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), куда входят: Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан, Индия и Пакистан.

— За последние годы среди части российских чиновников сложилась традиция отмечать Новый год за пределами России. Оставим за рамками моральные аспекты данного решения. В нынешней ситуации в ситуации военной эскалации российские бюрократы, среди которых много высокопоставленных, за границей могут стать рычагом давления на Россию, полагаю, что было бы целесообразно ограничить их выезд заграницу в личных целях на некоторое время, пока ситуация не уляжется и обстановка не разрядится. Скажем, на 3-6 месяцев, — прокомментировал Георгий Федоров.

По его мнению, действия турецкой стороны создают всё более устойчивое впечатление о заинтересованности Анкары в военной эскалации с Россией. «Нельзя исключать масштабной провокации во время приближающихся новогодних праздников», — полагает автор письма.

Инициативу предлагается распространить на все категории гражданских госслужащих, к которым, согласно российскому законодательству, относится большинство работников: администрации президента, правительства, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппарате Федерального собрания (Государственная дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.

Стоит добавить, что к государственными гражданскими служащими не относятся члены Совфеда, депутаты Госдумы, судьи и сотрудники правоохранительных органов.

Заместитель председателя комитета ГД по обороне Виктор Водолацкий («Единая Россия») поддерживает предложение Общественной палаты.

— Государственные и муниципальные служащие, особенно в новогодние каникулы, когда случаются различные происшествия, должны быть в зоне досягаемости своего рабочего места, — считает Виктор Водолацкий. — Нечего делать за границей, у нас в России есть отличные места для отдыха. Исключить провокацию в отношении наших чиновников за границей можно с помощью запретительных выездных мер.

Напомним, в прошлом году на новогодние праздники федеральные власти неофициально дали распоряжение для губернаторов, парламентариев и федеральных чиновников воздержаться от заграничных поездок в период экономических осложнений. Однако некоторые из представителей власти всё же нарушили негласные рекомендации и провели отпуск в странах Евросоюза и Персидского залива.

Так, например, уже бывший вице-губернатор Орловской области Александр Рявкин запомнился россиянам тем, что в момент введения санкций предпочел России Чехию. Экс-чиновник разместил в социальной сети Facebook фотоотчет о своих новогодних каникулах, где он ел труднодоступную для большинства россиян из-за санкций фуа-гра.

Правила выезда госслужащих за границу

«Это самый лучший ресторан в Карловых Варах. Фуа-гра здесь — нечто божественное!» — подписал отдыхающий.

Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев (КПРФ) заверил, что запретительные меры для государственных служащих не нарушают права, предусмотренных Конституцией РФ, «особенно с учетом того, что чиновник обладает определенной информацией, распространение которой может нанести ущерб безопасности государства».

— Государственная служба — это тот вид деятельности, когда человек, идя на нее, понимает, что государственные интересы становятся на первый план.

Думаю, тут не будет недовольств или нарушения Конституции, где предусмотрено ограничение некоторых прав в интересах безопасности государства, — заметил депутат. — Я сторонник того, чтобы наши чиновники больше отпусков проводили в нашей стране.

По мнению члена комитета ГД по международным делам Яна Зелинского (ЛДПР), ограничительные меры могут вызвать еще больший интерес к отдыху вне территории России. По его мнению, необходимо на рекомендательном уровне призвать госслужащих к отдыху внутри страны.

— Думаю, выносить какой-то запрещающий правовой акт нет смысла. В сложившейся на международном уровне ситуации каждый государственный служащий должен сам принять для себя решение. Ограничительные меры не приведут к положительному результату. Нужно призвать к морали, в том числе и через СМИ — это будет наилучшим решением, — считает парламентарий. — К сожалению, госслужащие России представляют особый интерес для спецслужб других стран, тем более на отдыхе человек теряет бдительность, чем они и могут воспользоваться. Я как депутат предлагаю подумать о новогоднем отдыхе, в первую очередь в России, у нас огромная страна и соответствующий выбор — от Калининграда до Сахалина.

Член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин считает, что действующего курса «национализации» элит достаточно.

— Поддаваться эмоциям и господствующим настроениям не стоит. Это предложение укладывается в нынешнее настроение, но перед тем как его серьезно рассматривать и пытаться превратить в поправку к закону, стоит инвентаризировать имеющийся правовой инструментарий регулирования поведения государственных служащих, — считает политолог. — В последнее время в этом направлении сделано достаточно много разумного и принимать какие-то новые меры смысла не имеет. Предложение прозвучавшее в ОП понятно, но необходимо учесть, что мы собираемся жить в открытом мире. Открытость — важный ресурс для развития государства, поэтому здесь нужны адекватные меры.

Ранее, в Госдуме уже высказывались предложения о запрете выезда за рубеж действующим и отставным чиновникам, владеющим секретной информацией. В 2013 году чеченские парламентарии решили законодательно оформить высказанную в «Известиях» инициативу главы республики Рамзана Кадырова.

Руководство страны обсуждает ужесточение законодательства, регламентирующего право на выезд за рубеж чиновников, имеющих доступ к секретным сведениям. Об этом сообщает РБК со ссылкой на свой источник, близкий к руководству Госдумы. По его данным, готовится новый федеральный закон.

Несколько федеральных чиновников подтвердили эту информацию корреспондентам агентства, добавив, что общая цель - ограничить право на выезд всех госслужащих. По их словам, это можно сделать, ужесточив правила для обладателей различных форм допуска к сведениям, составляющим гостайну.

Общая цель - ограничить право на выезд всех госслужащих, - заявили источники информагентства.

По информации агентства, паспорта чиновников и силовиков, вероятно, будут храниться у руководства. Близкий к руководству Госдумы человек отмечает, что не исключены ограничения для депутатов и сенаторов. "По умолчанию и те, и другие имеют вторую форму допуска, общегражданские загранпаспорта они не сдают, а часть парламентариев не сдают и дипломатические - из закона непонятно, должны они сдаваться или нет и где они должны храниться", - отмечает РБК со ссылкой на свой источник. Пока же и депутаты, и сенаторы свободны в передвижениях, в том числе за границу, говорит парламентарий.

На данный момент в выезде за рубеж ограничены многие руководители и оперативники силовых ведомств (ФСБ, МВД, СКР, ФСИН и других). Принятие нового закона может коснуться и лиц, обладающих третьей формой допуска, например, рядовых полицейских и многих госслужащих.

Официального подтверждения озвученная источниками РБК информация пока не получила. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что пока нельзя говорить о том, будет ли в будущем расширен перечень людей, которым запрещен выезд за границу.

Невыездные в погонах

Сейчас речи об этом не идет, подчеркнул он.

По мнению бывшего генерального прокурора Юрия Скуратова, ограничения на выезд существовали всегда и оформлялись в виде внутриведомственных документов, а сейчас им просто придают статус закона.

"Я считаю, что абсолютно недопустимо ограничивать людей в передвижении, - комментирует возможное принятие закона адвокат Владимир Жеребенков. - Человек поступил на госслужбу и несет уголовную ответственность за разглашение засекреченных сведений, и нет смысла лишать его права на лечение или отдых". По мнению адвоката, истинная цель авторов такого проекта в том, чтобы заставить людей отдыхать в России. Он также добавил, что в случае принятие такого закона, его необходимо будет обжаловать в Конституционном суде.

Эксперт по госслужбе Павел Кудюкин не видит перспектив обжалования этого закона в Конституционном суде. "Конституция позволяет вводить ограничение прав, к тому же эти ограничения касаются безопасности страны", - заявил эксперт в интервью РБК.

Учредитель первой российской PR-компании "Никколо М", политолог Игорь Минтусов считает, что тотальное ограничение госслужащих в выезде более,чем реально. "Это всё было во времена Советского союза. Это не просто реально, это очень просто сделать, - подчеркивает он. - Госслужащий издаёт соответствующее распоряжение о том, что тем, кто имеет доступ к секретной информации, нужно сдать загранпаспорта, что служащие и делают в течение дня. Далее паспорта будут выдаваться в утверждённом данным ведомством порядке. Я уже не говорю про то, что данное решение, носящего, правда, рекомендательный характер, уже было принято по ряду ведомств. Например, сотрудники МВД, могут выезжать за границу только по согласованию с вышестоящим начальником".

Политолог подчеркнул, что ограничение выезда - тренд, появившийся после выборов президента РФ. "Выражаясь языком профессиональных политологов, ограничение на выезд заграницу для госслукжащих и депутатов находится в мейнстриме нынешней политической повестки дня нашего государства", - заявил эксперт.

Депутат Госдумы Анатолий Шеин заявил в интервью "ГорькийТВ", что такого законопроекта в Государственной Думе нет, и это пока не обсуждается. "Если мы говорим о секретных сведениях, то под это дело можно всей стране запретить выезжать за границу. Не только депутаты и чиновники, но и ряд гражданских лиц, занимающихся той и ли иной деятельностью, имеют доступ к засекреченным сведениям", - прокомментировал он.

Первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович считает, что для туристической отрасти расширение списка невыездных за счёт чиновников имеет труднопредсказуемые последствия. "Надо посмотреть на практику: будут разрешать или нет и сколько среди многомиллионной армии чиновников секретоносителей", - говорит он.

По словам эксперта, позволить себе поездку за границу может от силы четыре процента населения. "Легко посчитать, что это порядка шести миллионов человек. Я думаю, существенная часть из них - чиновники", - добавил он.

Ранее сообщалось, что министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев подписал приказ, который запрещает выезжать за границу Российской Федерации сотрудникам МВД, ФМС, ФСКН, УФСИН, и ряду ведомств Минобороны РФ.

В черный список попали 150 стран, выезд в которые запрещен для сотрудников вышеперечисленных ведомств.

Запрет на выезд за границу госслужащим

Игорь Светличенко

Mожно ли выезжать военным (после армии, контрактникам), сотрудникам госструктур (МВД, ФСБ, Росгвардии)?

Правила выезда за границу для госслужащих и представителей силовых структур

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов. Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой. Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада. Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

  • Министерство обороны,
  • Министерство внутренних дел,
  • Федеральная служба безопасности и охраны,
  • Служба внешней разведки,
  • Служба исполнения наказаний,
  • Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Видео: предложение запретить госслужащим загранпоездки

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом. ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства. А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения. Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2017 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

  • имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
  • проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
  • находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.
Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

  • подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт.

    Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;

  • подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ. Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны. Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы - условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Ограничение на выезд чиновникам и силовикам: рекомендация или приказ?

В дополнение к существующим законодательным нормам депутатами Госдумы РФ в 2015 году было предложено ещё более усложнить процедуру выезда за границу для военнослужащих: желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник. Вернуться к этому острому вопросу предложила фракция ЛДПР в Госдуме РФ: её представители намерены перейти от рекомендательной формы ограничений к законодательной, т. е. запретить поездки на уровне федерального закона. Такие намерения не могли не вызвать резонанс в обществе - активное обсуждение готовящихся нововведений ведётся как в воинских коллективах, так и на специализированных форумах в интернете.

У нас все? кто имеет загранпаспорта, обязаны хранить в кадрах. Выпросить из кадров загранпаспорт можно только через рапорт на имя руководителя, и только при выезде за бугор в отпуск. Но за бугор нам в категоричной форме «не рекомендовали» выезжать с 2012 года.

Выезд госслужащих за границу: кому можно покидать страну

Кадры затрахали всех, кто имел загранпаспорта, чтобы сдали на хранение. Получение нового паспорта, это хождение по мукам. В 90% генерал разрешения не даёт. gliuk https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Видео: существует ли запрет на выезд силовиков за границу

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений. Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти. Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников. Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций. Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

Исключения

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Сотрудники МВД: полицейские, судьи, следователи, работники прокуратуры

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагается исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждают авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве является усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После предварительного изучения документа поступил правительственный отзыв, в котором говорится, что нет концептуальных причин отклонять законопроект, следует только определить список должностей, которых будут касаться ограничения. В то же время многие депутаты настаивают на том, что новый закон не должен нарушать базовые принципы прав человека, несмотря на то что в нынешней политической ситуации рядовой сотрудник МВД легко может стать мишенью одной из западных спецслужб.

Предложение запретить полицейским заграничные поездки поступает в российский парламент не впервые: в 2015 году с подачи депутатского корпуса МВД разослало своим сотрудникам рекомендации не выезжать из страны без крайней необходимости. Тогда же все работники ведомства сдали свои загранпаспорта на хранение в отделы кадров. Если новый закон будет принят, сотрудникам МВД будет необходимо дополнить контракт соответствующей статьёй, согласно которой лицо, поставившее подпись под документом, обязуется не выезжать из страны в течение определённого времени.

Куда разрешён выезд за границу сотрудникам полиции в 2017 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер. Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение. Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Росгвардия

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия, Нацгвардия, внутренние войска) были созданы приказом президента в 2016 году на базе войск МВД. Их деятельность регламентирована 226-ФЗ от 03.07.2016. Личный состав Росгвардии комплектуется военными (по призыву и по контракту) и гражданскими сотрудниками, которые поступают на госслужбу. Следовательно, порядок выезда за границу для этих категорий разный и подчиняется соответствующим правилам.

Сотрудники ФСБ

Заграничные поездки сотрудников ФСБ регламентированы Приказом №179 от 17.04.12, который предусматривает наложение ограничений на выезд за рубеж до истечения срока действия контракта. Служащий может получить разрешение руководства на выезд за границу только имея вескую причину, например, необходимость прохождения курса лечения или болезнь близких людей. Подавать запрос нужно за три месяца до поездки, если состояние здоровья заявителя или его близких не требует неотлагательных мер. К рапорту прилагаются подтверждающие документы, и по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении права на поездку или об отказе. Если ответ руководства положительный, сотрудник получает загранпаспорт (или справку с разрешением его оформить), знакомится с содержанием разрешения и подписывается под документом. После возвращения из поездки сотрудник ведомства должен сдать загранпаспорт в отдел кадров на хранение. Помимо болезни, поводом для подачи прошения может быть:

  • решение вопросов наследства;
  • посещение захоронений близких родственников;
  • вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
  • посещение родственников, проживающих за рубежом.

Видео: ограничения на выезд за рубеж для силовиков

Сотрудники МЧС

Не обошли стороной ограничения на загранпоездки и сотрудников МЧС. Рекомендации относительно воздержания от подобных поездок были получены МЧС практически одновременно с другими силовыми ведомствами в 2015 году, но особую актуальность эта тема приобрела после катастрофы российского самолёта над Синаем, когда погибло 2 сотрудника МЧС РФ. Если на уровне закона правила выезда сотрудников МЧС за пределы Российской Федерации регламентированы сегодня приказом №360 от 4.06.13, который в целом упрощает процедуру оформления разрешения на поездку, то на уровне правительственных рекомендаций сотрудникам ведомства предписано не выезжать за границу без особой необходимости.

Когда служил в армии, прямо сказали что поскольку вы все оформлены к ознакомлению с документами с грифом «гос.тайна» (не знаю есть ли такой, но так нам на занятиях говорили) то выезд за границу в течение 5 лет вам запрещён. За два года службы в своих руках держал документы только с грифом «сов.секретно». Помню как однажды на шифровальной машине напечатал небольшой рассказ про нашу жизнь. Так получил три наряда. И не за то, что напечатал, а за то, что вынес из учебного класса бумагу, на которой было все написано и шрифтом машинки (там всё индивидуально) Честно их отпахал через сутки. Хотя шифрование нам преподавали в качестве доп. науки. Основа была кодировщик. На кодер. машине только на перфоленте можно было печатать слова на перфоленте, но и то приходилось подбирать группы цифр чтоб хоть одно слово получилось.
Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.
И ещё вспомнилось, как дежурных ИВС переводили на 3 форму допуска. Так, в анкете нужно было указать об ранее допущенных секретках. Я честно сказал кадровичке что имел допуск. Та сделала большие глаза и сказала забыть, «а то я с твоими документами замучаюсь бегать по ФСБ, и военкоматам» и получал свои законные 10% за план «охраны и обороны» что в сейфе у меня лежал с грифом секретно. portly https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Принадлежность к государственным и силовым структурам не является единственным поводом для запрета на заграничные поездки. Планируя отпуск за рубежом, россиянин должен вспомнить, выплачен ли кредит за автомобиль, погашены ли долги за коммунальные услуги, нет ли задолженности по ипотеке и т. д. Не смогут покинуть страну и те, кто осуждён или находится под следствием.

Видео: как силовики обходят запрет на выезд за границу

Несмотря на то что временный запрет на выезд за границу, предусмотренный законом, касается только лиц, имеющих отношение к государственной тайне или же проходящих службу в рядах Вооружённых сил РФ, в настоящее время существует рекомендация не покидать территорию России без крайней необходимости абсолютно всем представителям силовых структур и государственным служащим. Такая мера призвана решить несколько задач - систематизировать мероприятия по борьбе с коррупцией, содействовать развитию курортного бизнеса в России, повысить ответственность каждого чиновника и военнослужащего. Следует отметить, что представители госструктур и силовых ведомств - не единственные, кто ограничен в поездках: выезд за территорию РФ может быть запрещён кредитным должникам, лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, подозреваемым в преступлениях, оформившим выездные документы мошенническим путём.

_____________________Телеграм-канал об эмиграции https://t.me/emigrantschannel
Чат — https://t.me/dirtytractor
Донат

Как известно, служба в армии накладывает на человека ряд существенных ограничений. По сути, военнослужащие существуют в системе, где все подчиняется приказам по вертикали власти. Таким образом может быть наложено любое ограничение, которое придется выполнять. Особенно, если служба связана с исполнением определенных обязанностей. Например, с доступом к секретным данным. В этом случае, приходится ограничивать себя во многом, например, в настоящее время невозможен выезд за границу при секретности.

Кому может быть временно ограничен выезд за пределы России?

Не смотря на то, что все граждане свободны в своих перемещениях, это не относится к военнослужащим. Им могут запретить выезд за границу, при определенных обстоятельствах. К примеру, с 2014 года сотрудникам силовых ведомств, к которым относится и вооруженные силы, вообще запрещено выезжать за рубеж. Однако некоторым военнослужащим этого делать и так было нельзя. Во всяком случае, без разрешения командования.

Итак, в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» и ведомственными приказами Министерства обороны, те военнослужащие, которые имеют доступ к секретным сведениям имеют ограничение по выезду из России. Однако такие ограничения являются неодинаковыми для всех. Ведь существует три степени секретности , для сведений, которые являются государственной тайной:

- «особая важность»;

- «совершенно секретно»;

- «секретно».

В соответствии с законом о государственной тайне выезд за границу запрещен только лицам, допущенным к сведениям особой важности. Однако ведомственные приказы создают определенные ограничения и для тех лиц, которые допущены к просто секретным сведениям. Хотя по закону само по себе это и не создает препятствий для выезда за границу. При этом у человека должен быть заключен контракт на прохождение военной службы и подписан допуск к секретным сведениям.

Каким образом ограничивается выезд за границу при секретности?

1. Для ограничения или полного запрета выезда за границу по секретности у лица должен быть , прежде всего, именно допуск к государственной тайне . Кроме того, этот допуск должен быть не просто формальным, а лицо должно дать подписку о неразглашении, и должны быть реальные доказательства осведомленности военнослужащего, допущенного к государственной тайне. При этом:

2. Заключение контракта на прохождение военной службы практически всегда предполагает временное ограничение права на выезд за границы Российской Федерации. За нарушение этого правила военнослужащий может быть уволен за нарушение условий контракта. Однако, существующая судебная практика эту норму таким образом, что сам по себе контракт не означает, что на военнослужащего не могут быть возложен и другие ограничения по секретности, предусмотренные российским законодательством.

3. Ограничение на выезд за границу по секретности действует только до окончания срока такого ограничения. Это значит, что в контракте или допуске должен быть указан срок ограничений после окончания работы с секретными сведениями. По общему правилу, такой срок может составлять пять лет с момента последнего ознакомления военнослужащего с документами, которые содержат совершенно секретные сведения или сведенья особой важности. Для просто секретных сведений могут быть установлены меньшие сроки, или вообще не предусмотрено ограничение по окончанию работы с секретными сведениями.

Однако, в отношении отдельных военнослужащих такой срок ограничения на выезд после окончания допуска к секретности может быть продлен на более длительное время. Такое решение принимает командование по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Максимальное ограничение при это не может быть более десяти лет в общей сложности. Если гражданин не согласен с таким ограничением он может обжаловать это решение. Для этого нужно написать заявление и направить его в саму Комиссию. Кроме того, всегда остается право на обращение в суд, при этом перед подачей искового заявления и открытия судебного процесса обращаться в Комиссию нет необходимости.

Общие правила выезда за границу для военнослужащих

Подписывая контракт на прохождение воинской службы необходимо помнить, что он в любом случае накладывает ограничения. Даже если у военнослужащего нет допуска к секретным сведениям, он все равно должен ставить в известность командование о месте проведения отпуска. При допуске к обычным секретным сведениям необходимо подавать на выезд даже в страны ближнего зарубежья, такие как Казахстан или Республика Белоруссия. Только после одобрения командования и других служб, при необходимости, можно совершать такую поездку. При этом разрешение на выезд должно быть оформлено в соответствии с требованиями законодательства. Выезд в страны дальнего зарубежья военнослужащие осуществляют только по заграничным паспортам, как и остальные граждане РФ.

Несколько лет назад право россиян свободно выезжать за рубеж практически ничем не ограничивалось. Ситуация заметно поменялась в 2014 году, когда отдельные категории лиц, в том числе госслужащие, сотрудники полиции и силовых структур, столкнулись с запретом на выезд в большинство стран мира. Можно ли законным порядком обойти этот запрет и что для этого нужно сделать?

Общие основания ограничения права граждан на пересечение госграницы

На сегодняшний день возможность некоторых россиян выезжать за рубеж законодательно регламентируется. Среди граждан, обязанных терпеть подобное ограничение в правах:

  • подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;
  • осуждённые за совершение преступления;
  • уклоняющиеся от наложенных судом обязательств;
  • предоставившие заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд.

Общий порядок запрета на выезд установлен Приказом МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 «Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел РФ с Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ».

ГАРАНТ.РУ

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emkxD7hB

Оказывается, что лишение права выезда за рубеж может коснуться не только провинившихся россиян, но и тех, кто, напротив, добросовестно стоит на защите Родины и охране её интересов.

Причины временного ограничения на выезд из страны

Исходя из норм ст. 2 Закона от 15.08.1996 за №114-ФЗ право гражданина на свободное передвижение по РФ и выезд из неё не может быть ограничено иначе как по основаниям, перечисленным в данном документе. Внимательное изучение перечня категорий россиян, на которых может быть наложен временный запрет на пересечение госграницы, показывает, что подобные меры напрямую касаются лиц, допущенных к сведениям, составляющим гостайну.

Обстоятельства, препятствующие выезду за рубеж:

  • Допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с Законом о государственной тайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ. Срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Он прописывается в трудовом договоре (контракте) или устанавливается законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
  • Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу в соответствии с законодательством РФ - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.
  • Государственная служба (работа) в органах ФСБ - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).
  • Стоит принять к сведению, что одного наличия допуска к секретным сведениям для запрета на выезд недостаточно. Имеет значение наличие реальной осведомлённости гражданина о данных, относящихся к государственным секретам.

    Что нужно знать о допуске к гостайне

    Ограничение выезда возможно только в том случае, если лицо имеет действующий допуск к секретным сведениям. Определить, истёк ли срок допуска, можно исходя из следующих правил:

    • срок ограничения на выезд составляет 5 лет с момента последнего ознакомления сотрудника с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения;
    • в отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлён по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (не более чем до 10 лет в общей сложности).

    Очевидно, что по истечении срока секретности на гражданина уже не распространяются ограничения по этому основанию. Следовательно, он может выезжать за границу по общим правилам.

    Также возможность выезда напрямую зависит от уровня секретности информации, доступной гражданину . Всего различают 3 уровня секретности:

    • секретно;
    • совершенно секретно;
    • информация особой важности.

    Граждане, работающие со сведениями первого уровня, при отсутствии других препятствий, могут свободно выезжать за границу. Лица, допущенные к сведениям второго и третьего уровня секретности, такого права не имеют.

    Вопросы, связанные с выездом за границу при допуске к гостайне, рассмотрены в Приказе МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничениями их права на выезд из РФ».

    ГАРАНТ.РУ

    http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4empF93LH

    Какие ограничения налагаются на тех, кто проходит действительную службу

    С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на действительную воинскую службу или о прохождении гражданской службы в альтернативном порядке лицо лишается права выезжать за границу. Иначе говоря, если в отношении гражданина имеется вступившее в силу решение о призыве, то со дня его вынесения пересекать госграницу РФ ему запрещено.

    Из этого права есть 2 разумных исключения;

    • запрет не действует в период отсрочки от службы в армии или «альтернативки»;
    • норма не распространяется на «контрактников», выезжающих за пределы страны в согласованную с руководством командировку.

    Вниманию только что вернувшихся из армии: после окончания службы или получения освобождения от призыва ограничения на зарубежные поездки снимаются.

    15 апреля 2011 был выпущен Приказ Федеральной миграционной службы и Минобороны РФ № 100/507 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам РФ, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ».

    ГАРАНТ.РУ

    http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emrqAcNl

    Выезд за границу для госслужащих

    «Почему нельзя» и «куда можно» – эти вопросы очень волнуют российских чиновников. Чтобы ответить на них, придётся обратиться к ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 №5485-I «О государственной тайне».

    Она гласит, что госчиновникам, допущенным к секретной информации соответствующего уровня, запрещены зарубежные поездки. С точки зрения рядовых россиян - это очень справедливый и полезный нормативный акт. Слуги народа должны быть всегда доступны для граждан, поэтому госслужащим следует отдыхать в России или в странах СНГ, но никак не на Канарских островах.

    По поводу правомочности запрета чиновникам выезжать за рубеж велись жаркие споры. Однако конституционность этой нормы поставить под сомнение никому не удалось.

    Точку в спорах поставило Постановление Конституционного суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и статьи 24 Закона РФ «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина А.Н. Ильченко».

    ГАРАНТ.РУ

    http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4enBRV4vg

    Поэтому запрет продолжает действовать и сегодня. Более того, многие госструктуры издают внутренние нормативные документы, ограничивающие зарубежные вояжи своих сотрудников. В частности, подобное распоряжение в январе 2017 года выпустил Роскосмос.

    Видео: госслужащие должны забыть про заграничные поездки Можно ли ехать за рубеж работникам МВД

    Вопрос, можно или нет российским полицейским отдыхать на заграничных курортах, оставался дискуссионным в течение нескольких лет.

    Начало дискуссиям положило вступление в силу Приказа МВД №705 от 12.09.2013 «Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ».

    Поскольку документ предназначен для служебного пользования, официально он не публиковался. Тем не менее текст приказа широко обсуждался в СМИ и осуждался отдельными гражданами. Однако на сегодняшний день точка в этом споре поставлена. Сотрудники МВД и Росгвардии относятся к категории госслужащих, поэтому на них распространяется ограничение на поездки в ряд стран.

    В связи с непростой международной обстановкой составлен список государств, которые российским силовикам посещать не рекомендовано. В перечне более 150 стран, причём не только потенциально опасных, таких как Турция и Египет, но и вполне мирных. В список, например, попали Великобритания, Италия, Япония, Чехия, Испания.

    Почему та или иная страна оказалась в «чёрном» списке? Ответ прост: ограничения на выезд распространяются на те государства, с которыми у США есть межгосударственное соглашение об экстрадиции. Если такой документ страна не подписывала, работники МВД могут смело отправляться туда на отдых. Добро пожаловать в Абхазию!

    По поводу обоснованности и конституционности подобных запретов МВД РФ выпустило несколько разъяснительных писем. Ознакомиться с одним из них можно на официальном сайте московского профсоюза полиции.

    Резюмируя вышеизложенное: ограничение на выезд действует для военнослужащих, они могут отправляться в государства, отсутствующие в «чёрном» списке с письменного разрешения своего руководителя и под его личную ответственность. «Гражданские» специалисты могут отправляться на зарубежные курорты без ограничений.

    Видео: президент РФ комментирует запрет на выезд из страны для полицейских Как обстоят дела в УФСИН

    Руководитель УФСИН (Управления федеральной службы исполнения наказаний) официально заявил, что внутренних приказов, запрещающих сотрудникам службы выезжать за рубеж, пока не издавалось. Соответственно, работники УФСИН могут смело заниматься бронированием путёвок и приобретением билетов за границу.

    Почему сотрудникам спецслужб нельзя выезжать из РФ

    Для работников «органов» такой вопрос давно утратил актуальность, поскольку каждый из них был под расписку ознакомлен с соответствующим ведомственным приказом, запрещающим зарубежные поездки. Причём этот запрет касается не только военнослужащих, но и гражданского персонала.

    Следует принять во внимание, что все работники спецслужб должны быть надлежащим образом ознакомлены с налагаемым на них ограничением выезда из страны. Документом, подтверждающим факт ознакомления с этой нормой, служит соответствующая расписка.

    Работники ФСБ

    Совершение заграничных поездок работникам ФСБ ограничивает Приказ ФСБ РФ от 17 апреля 2012 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам».

    ГАРАНТ.РУ

    http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emti9BfR

    Работники спецслужбы не имеют права покидать Россию до даты окончания своего контракта. Впрочем, в случае получения дозволения должностного лица, уполномоченного решать подобные вопросы, действующий сотрудник ФСБ может выехать за границу. Это возможно в случаях:

    • заблаговременного запроса о поездке (не менее чем за 3 месяца);
    • серьёзной болезни или смерти близкого родственника;
    • необходимости неотложного лечения;
    • посещения могил родственников в связи с памятными датами;
    • необходимости действий по отчуждению имущества, находящегося вне территории РФ;
    • принятия наследства;
    • наличия иных обстоятельств, не терпящих отсрочки.

    Чтобы отправиться за рубеж, сотруднику следует написать соответствующий рапорт. После того как начальник наложит на него разрешительную визу, можно отправляться в поездку. Однако после возвращения работнику в пятидневный срок придётся сдать свой загранпаспорт в отдел кадров.

    Госслужащие, военные и сотрудники спецслужб, планирующие выехать за границу, обычно сталкиваются с рядом ограничений. Граждан, допущенных к информации, составляющей гостайну, за рубеж не выпустят. Сотрудники МВД вынуждены подчиняться ведомственному приказу, поэтому они могут отправляться только в некоторые страны. Впрочем, существуют ситуации, когда выехать за границу может любой «силовик»: запрет снимается в случае чрезвычайных обстоятельств, не терпящих отсрочки.