Об утверждении нормативного правового акта

Госгортехнадзор России постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов.

2. Направить Инструкцию о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Начальник Госгортехнадзора России В.М. Кульечев

Регистрационный № 3759

Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)

Серия 08

Нормативные документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности
в нефтяной и газовой промышленности

Выпуск 8

Инструкция
о ПОРЯДКЕ ЛИКВИДАЦИИ, КОНСЕРВАЦИИ СКВАЖИН
И ОБОРУДОВАНИЯ ИХ УСТЬЕВ И СТВОЛОВ

РД 08-492-02

Москва
Государственное унитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»

2002

Ответственные разработчики:

С.Н. Мокроусов, Ю.А. Дадонов, А.А. Шестаков, Ю.К. Гиричев, Н.Ф. Исаева

Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов подготовлена Госгортехнадзором России.

При подготовке настоящей Инструкции учтены требования других нормативных документов, имеющих отношение к вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а также положения и нормы правовых актов, регулирующих деловые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность участников процесса консервации и ликвидации скважин.

В настоящей Инструкции использованы предложения и рекомендации территориальных органов Госгортехнадзора России, предприятий и организаций нефтегазового комплекса.

Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их организационно-правового статуса и форм собственности, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин.

Инструкция
о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов

РД 08-492-02

	Утверждена
	постановлением Госгортехнадзора
	России от 22.05.02 № 22,
	зарегистрированным в Минюсте России
	30.08.02, регистрационный № 3759
	Введена в действие с момента опубликования

I. Общие положения

1.1. Инструкция определяет порядок ликвидации и консервации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.

Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин и подконтрольных Госгортехнадзору России.

1.2. Целью настоящей Инструкции является установление порядка и технических требований по переводу консервируемых и ликвидируемых скважин в состояние, обеспечивающее сохранность месторождений, безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений в зоне влияния консервируемых (ликвидируемых) объектов, а при консервации - также сохранность скважин на все время консервации.

1.3. Пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке буровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях (статья 22 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах").

Ликвидация (консервация) скважин производится по инициативе предприятия - пользователя недр, других юридических или физических лиц, на балансе которых находится скважина (далее - владелец), или в случаях, установленных законодательством.

Приложение 1

Акт
о ликвидации скважины

Акт № _____ от __________

О ликвидации скважины № ____ (месторождение, предприятие)

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о нижеследующем:

1. Скважина №_______, построенная _________ в ________ году в соответствии с проектом № ____ от __________ г., разработанным ________________, находящаяся на балансе ________________, ликвидирована _____________ по категории ________ в соответствии с п.2 Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов.

2. Забой скважины __________ м.

3. В скважине установлены цементные мосты на глубинах _____ м.

4. На устье скважины установлены ______________________________ и репер с надписью _________________

__________________________________________________________________________________________________

5. Из скважины демонтировано и извлечено следующее оборудование:

Фонтанная арматура и колонная головка __________________________________________________________

ПКТ _____________________________________ в количестве ______________________________________ тн

Комплекс внутрискважинного оборудования _______________________________________________________

Обсадные трубы __________________________________________ в количестве _______________________ тн

6. Все материалы по ликвидированной скважине № _________ сброшюрованы, заверены печатью, подписями и переданы на хранение ____________________________________________________________________________.

РуководительРуководитель

территориального органапредприятия-

Госгортехнадзора РФнедропользователя

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, 22.12.95 г.

2. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07-291-99), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.99 № 33.

3. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Минстрой России, 30.06.95 № 18-64.

4. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (РД 08-200-98), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 09.04.98 № 24.

5. Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами (РД 03-26-93), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 № 20.

6. Правила ремонтных работ в скважинах (РД 153-39-023-97). Минтопэнерго России.

7. Сведения о ликвидации (консервации) объектов, состоящих на балансе горнодобывающих и геологоразведочных организаций. Форма № 1-лк. Госкомстат России, № 36, 03.06.99 г.

8. Закон Российской Федерации «О недрах» в редакции Федерального закона от 03.03.95 № 27-ФЗ.

9. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ.

10. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ.

11. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 10.02.99 № 32-ФЗ.

12. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2.

Использование скважины на участке влечет появление определенных обязанностей у владельца участка. Дело в том, что любая скважина имеет свой срок службы, а по истечении некоторого времени может загрязняться и заиливаться. В процессе бурения оголяется несколько водоносных слоев. После длительного использования источника водоснабжения он подчиняется естественному процессу старения, что влечет возможность разгерметизации обсадной трубы и засорения водоносной части.

Чтобы этого не произошло, выполняется консервация скважины при помощи методики технологического тампонажа и специального раствора, который изолирует водоносный горизонт.

Основные особенности тампонирования

Со временем системы водоснабжения на участках устаревают и утрачивают свои первоначальные качества и состояние. Под влиянием внешних условий постепенно начинает разрушаться оборудование внутри скважины, теряется герметичность узлов, а на обсадных трубах появляется ржавчина. Если запустить данные процессы, то вероятным является появление, в том числе и сквозных отверстий в трубе. Что повлечет попадание в водоносный горизонт посторонних потоков, которые могут отравить весь продуктивный слой.

Важно! Не стоит путать консервацию скважины на воду и ее ликвидацию. В первом случае отверстие лишь на некоторое время «замораживается», а во втором — закрывается окончательно, так как использование такого источника становится просто невозможным.

Основные параметры и правила консервирования скважин подробно излагаются в специальном нормативном документе – инструкции РД-08-492-02. Данный акт содержит в себе основные положения относительно тампонирования и обустройства стволов скважин. Стоит отметить, что консервирование осуществляется не только водозаборных источников, но и отверстий, пробуренных с целью изучения пород, поиска полезных ископаемых.

В обязательном порядке тампонируются артезианские скважины, поскольку их относят к стратегическим запасам страны. Консервация и расконсервация скважин данного типа, также как бурение и использование, осуществляется строго под контролем государства.

Процесс тампонирования всегда закрепляется соответствующей документацией и осуществляется только после предварительного согласования с контролирующими органами. Более того, для проведения работ по консервации источников водоснабжения привлекаются профессионалы, так как такие работы проводятся строго в определенной последовательности.

Цели консервации

Тампонаж источников водоснабжения и скважин другого назначения преследует следующие цели:

изоляция слоев с газом или газообразными субстанциями, которые были обнаружены в процессе бурения и могут представлять потенциальную опасность;
обеспечение защиты подземных слоев с ископаемыми от загрязнения или попадания потоков одного слоя в другой;
обеспечение устойчивости конструкций и строений, защита сооружений от нарушения строения и структуры верхних горизонтов грунта;
защита артезианских водоносных слоев от загрязнения другими потоками. Подобная ситуация может привести к гуманитарной катастрофе, так как артезианские источники во многих районах являются единственными источниками чистой воды;
защита растений и животных, находящихся на территории, где располагается скважина.\

Ликвидация источников

Любой владелец собственной скважины обязан следить за состоянием источника. В случае загрязнения или других проблем на участок вызываются специалисты, которые оценивают состояние ствола скважины. После проведения полной и тщательной диагностики профессионалы делают выводы о невозможности дальнейшего использования скважины и принимают решение об окончательном закрытии источника.

Объектами ликвидации могут стать:

источники, дебит которых снизился до минимально установленных норм;
отверстия, повлиявшие на состояние экологии и на санитарную ситуацию в месте размещения;
источники, которые более не используются;
скважины, которые располагаются на территории водоохранных зон;
источники, имеющие существенные разрушения ствола и не подлежащие техническому восстановлению;
шахты, которые не могут быть углублены при помощи бурового оборудования из-за размещения в них непроходимых пород;
скважины, которые опасны с экологической или технологической точки зрения.

Причины консервации и особенности процесса

Тот или иной источник воды может быть законсервирован по следующим причинам:

необходимость закрыть источник, который фонтанирует. Консервация, как правило, происходит до того момента, пока не будет выровнено атмосферное или межпластовое давление;
остановка буровых работ по форс-мажорным обстоятельствам. Консервация осуществляется до того момента, пока не появится возможность дальнейшего бурения;
обнаружение, что фактическое состояние грунта и подземных слоев не соответствует тем, что указаны в проектной документации. Консервация осуществляется до выяснения причин;
появление проблем с финансированием объекта. Скважина закрывается до того момента, когда финансирование будет возобновлено;
временное прекращение использования источника водоснабжения.

Стоит запомнить, что в случае длительной консервации, которая будет продолжаться дольше, чем один год, необходимо поднять на поверхность все устройства, размещенные внутри колодца.

Этапы консервации

Тампонаж водозаборных систем проводится в несколько этапов:

Сначала необходимо вытащить из колодца все оборудование, которое каким-либо образом может помешать процессу консервации.
Затем в ствол источника опускаются специальные насосно-компрессорные трубы, при помощи которых осуществляется промывка всей конструкции.
Осуществляется проверка обсадной трубы на герметичность. Кроме того, исследуется наличие или отсутствие циркуляции за пределами колонны.
Далее в ствол конструкции погружается специальный нейтральный состав, который защищает трубу от ржавчины и сохраняет возможности водоносного слоя.
Наверх конструкции наносится незамерзающая жидкость.
А также осуществляется обвязка устья источника, монтаж мостов из цемента. Технология этих действий подробно описывается в нормативных документах.

Как тампонировать колодец самостоятельно?

Самостоятельно тампонировать артезианскую скважину просто невозможно, поскольку данный процесс представляет собой технологическую сложность. Кроме того, правовые нормы не предполагают самостоятельной консервации столь глубоких источников. Зато колодцы, которые функционируют в пределах песчаных слоев, самостоятельно тампонировать вполне возможно.

Чтобы закрыть водозаборную систему, которая больше непригодна для использования, нужно выполнить следующие действия:

из колодца вынимается вся аппаратура;
прямо над колодцем устанавливается тренога с лебедкой;
при помощи механизма лебедки на поверхность вынимается обсадная труба;
водоносный слой грунта засыпается гравием и песком;
остальная часть углубления заливается специальным глиняным раствором, предназначенным для тампонажа;
на поверхности выкапывается шурф и изготавливается глиняный замок.

Консервация скважин и других источников является обязательным действием, поскольку от этих мер зависит пригодность водоносных слоев для использования на данной территории, а также сохранение благоприятной экологической обстановки. При прекращении использования скважины нужно понимать, что ее загрязнение может вызвать загрязнение всего водоносного горизонта, что повлечет наступление неприятных последствий.

Каждый владелец скважины на воду обязан соблюдать некоторые обязательства. Во время бурения почвы, чтобы обеспечить участок водой, необходимо оголить один, а в некоторых случаях и несколько водоносных слоев. Если конструкция будет использоваться на протяжении длительного периода времени, она будет стареть естественным образом. Это может привести к тому, что обсадная труба теряет свою герметичность, водонос загрязняется. Чтобы устранить этот процесс, требуется консервация скважины на воду. Этот процесс представляет собой тампонаж конструкции, в процессе которого используется специальное вещество. Он используется, чтобы изолировать водоносную жилу.

Что представляет собой тампонирование скважины

Водозаборное оборудование со временем теряет свои качества, происходит процесс старения и изнашивания. Это проявляется в разрушении оборудования, узлы теряют свою герметичность, происходит процесс коррозии обсадных труб. Могут даже появиться сквозные отверстия в трубах. Как правило, к данному явлению приводит попадание в подземные воды стоков. Они могут сделать непригодным к использованию весь водный пласт.

Некоторые люди считают, что законсервировать и ликвидировать скважину – это одно и то же самое. Даже существуют некоторые общие сходства между ними, но осуществляются они с разными целями. Если ликвидированный объект восстановить уже невозможно, то консервация и расконсервация скважин выполняется для того, чтобы в будущем можно было использовать. Таким образом, она на время консервируется. Закрыть скважину могут только тогда, когда она полностью потеряла свои эксплуатационные характеристики.

Самостоятельное тампонирование скважины методом засыпки щебня и заливки жидкого раствора

Существует даже документальная база, которая предусматривает процедуру и правила. В соответствии с ними осуществляется процесс консервирования водозаборных скважин. Здесь содержится информация, каким образом осуществляется тампонирование, как обустраиваются стволы консервированной конструкции.

Законсервированная может быть не только скважина для забора воды, но и объекты, которые используются для изучения месторождений ископаемых. Обязательно должны быть затампонированы артезианские источники, которые относятся к стратегическим водным запасам государства. Именно поэтому процедура бурения, оборудования, использования и консервирования регламентируется и контролируется под контролем соответствующих государственных органов.

Для тампонирования артезианских скважин необходимо задействовать специальную технику и опытных работников, которые имеют право на выполнения данного вида работ.

Для чего нужно тампонировать

Существует несколько основных причин, по которым осуществляется данная процедура:

для защиты от попадания различных типов загрязнений в подземные запасы воды;
таким способом предотвращается гуманитарная катастрофа, которая может быть вызвана отравлением воды из водоносного слоя;
чтобы сохранить в первозданном виде животный и растительный мир, характерный для данной местности;
тампонируют скважины и для того, чтобы не допустить разрушения построенных помещений, в результате нарушения в структуре верхних слоев почвы.

Схема цементирования источника с одной пробкой

Когда требуется ликвидация скважин

Ничто не может быть вечным, в том числе и водозаборные конструкции. Но возможно увеличить срок его эксплуатации. Для этого владелец должен в обязательном порядке выполнять некоторые правила. Когда скважина уже себя изжила, ликвидировать её нужно также по правилам.

Чтобы ликвидировать скважину, нужно обратиться к специалистам. Они изучат, в каком состоянии находится конструкция и установят точно необходимость её полной ликвидации или консервирования. Для этого они ознакомятся с технической документацией, осмотрят водоносный горизонт и ствол. И только потом примут решение.

Обязательно должны быть закрыты скважины и колодцы, которые имеют минимальный предел дебита. Для того, чтобы его установить, необходимо сделать технический проект. Те объекты, которые уже выполнили свое главное предназначение, и отпала необходимость в их функционировании. Необходимо ликвидировать скважины и колодцы, которые представляют собой опасность. Не подлежат дальнейшему функционированию скважины с сильно разрушенным стволом. Нужно ликвидировать скважины, которые не обустроены до конца в связи с невозможностью дальнейшего бурения по причине большой глубины или твердой породы, находятся на территории водоохранных зон. Не могут дальше использоваться объекты, которые привели к экологическим и санитарным изменениям.

Так выглядит ликвидированная скважина

В каком порядке нужно закрывать скважины

В зависимости от условий данной местности, осуществляется тампонирование с последующей ликвидацией. Но для данной работы нужно в обязательном порядке выполнять некоторые работы. Ствол в скважине нужно проработать по всей его длине, используя инструменты для бурения. Стенки обрабатываются с целью устранения возможных источников заражений. Для дезинфекции внутренней части используется хлорная известь, а затем откачиваем воду. Зона фильтрации должна быть засыпана песком или глиной, щебнем и гравием (выбор материала зависит от особенностей ствола). Затем над засыпкой нужно установить мост из цемента. В устье делаем небольшой шурф и заливаем бетоном, а сверху устанавливаем табличку, где содержится информация о дате закрытия, а также работниках, которые провели данную процедуру.

Причины консервации

Консервация скважины может быть как в процессе сооружения, так и при эксплуатации уже готового объекта. Для этой процедуры существует несколько причин. Одна из основных – невозможность дальнейшего бурения в силу непредвиденных обстоятельств. Может консервироваться по причине временной ненадобности объекта. До выяснения причин несоответствия проектных условий фактическим. Чтобы выровнять межпластовое и атмосферное давление также может потребоваться консервация.

Если консервация планируется больше года, нужно вынуть со скважины оборудование.

В какой последовательности консервируют скважины

Сначала нужно вытащить аппаратуру и оборудование, которые мешают проведению тампонирования. Затем опускают трубы в ствол, чтобы промыть. Нужно проверить герметичность в системе. Ствол наполняют нейтральным веществом, чтобы не допустить процессы коррозии и сохранить продуктивность водяной жилы. Верхнюю часть нужно наполнить незамерзающей жидкостью. Устье обвязываем и устанавливаем цементные мосты, а также другие типы конструкции в соответствии с проектной документацией.

Как самостоятельно тампонировать

Самостоятельно выполнить процедуру тампонирования вряд ли получиться, поскольку процедура достаточно сложная. Но законодательство не регламентирует процесс тампонирования тех скважин, которые подают воду из песчаных слоев. Поэтому работу можно сделать и самому.

Тампонирование своими руками осуществляется тоже по правилам. Сначала нужно поднять оборудование и аппаратуру. Сверху устанавливаем лебедку на треноге, с её помощью демонтируем обсадную трубу. Затем водоносную зону нужно засыпать смесью песка и гравия. Затем часть ствола нужно залить раствором из глины. Сверху делаем шурф и глиняный замок.

Процесс ликвидации скважины является сложным, ответственным мероприятием и должен проводиться в соответствии с требованиями федеральных законов и нормативных документов.

О том, как проводится тампонирование скважины подробно рассказано в следующих источниках: "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ""О недрах", "Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов" и др.

Основные этапы ликвидации скважин: проводится геофизическое исследование, составляется проект на ликвидационный тампонаж, смета на материалы, оборудование и работы, откачка воды, извлечение оборудования и посторонних предметов, промывка и дезинфекция, тампонаж скважины на воду (заполнение бетонным раствором), подписание акта о ликвидации с Госгортехнадзором России. Цена ликвидации скважины в основном зависит от ее диаметра и глубины.

Главная цель ликвидации скважин на воду - сохранение чистоты подземных вод. Дело в том, что артезианская вода является стратегическим государственным запасом. Ликвидационный тампонаж скважины защищает недра от попадания различных загрязнений.

Стоимость ликвидационного тампонажа скважины

Тампонирование скважин имеет свои расценки. Стоимость работ по ликвидации скважины зависит от диаметра эксплуатационной колонны и глубины.

По трудоемкости ликвидация водозаборной скважины может оказаться не менее сложным делом, чем бурение. Одна из причин - отсутствие документации о конструкции скважины и геологическом разрезе.

В состав работ по ликвидации скважин входят следующие операции:

1 Монтаж и демонтаж бурового агрегата.
2 Устройство циркуляционной системы.
3 Геофизическое обследование.
4 Опытная откачка воды.
5 Подготовка глинистого раствора.
6 Извлечение посторонних предметов.
7 Разбуривание песчаной пробки.
8 Промывка водой.
9 Дезинфекция.
10 Песчаная или гравийная засыпка фильтровой части.
11 Закачка цементно-глинистого раствора.
12 Копка шурфа.
13 Обрезка обсадных труб и приварка заглушки.
14 Заливка дна шурфа.
15 Обратная засыпка шурфа.

Кроме аварийных, ликвидации подлежат скважины безводные, разведочные, инженерно-геологические. Скважины, по тем или иным причинам не достигшие расчетной глубины водоносного горизонта, указанной в проекте, либо не обнаружившие воду на расчетной глубине. Такие случаи могут происходить по форс-мажорным обстоятельствам (техногенное или природное воздействие), но чаще причиной является непрофессионализм бурового подрядчика.

Свидетельство о допуске СРО на 2017 год

Ликвидируются скважины, пробуренные на запретных территориях, брошенные или слишком долго простоявшие в состоянии консервации. Слишком долгая консервация скважины на воду может привести к тому, что за время длительного простоя без контроля и соответствующего технического обслуживания разрушаются конструкции и узлы скважины. Различные виды коррозии разрушают металл, бетон и другие материалы, в результате снижается прочность конструкций, нарушается герметичность соединений.